粵府辦〔2006〕40號

轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關于加快我省農(nóng)村沼氣工程建設意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　省農(nóng)業(yè)廳《關于加快我省農(nóng)村沼氣工程建設的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省農(nóng)業(yè)廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇六年六月七日

關于加快我省農(nóng)村沼氣工程建設的意見省農(nóng)業(yè)廳

　　為深入貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會和省委九屆七次全會精神，提高農(nóng)村資源利用效率，建設節(jié)約型社會，增加農(nóng)民收入，促進社會主義新農(nóng)村建設，現(xiàn)就加快我省農(nóng)村沼氣工程建設提出如下意見：

　　一、加強領導。加快農(nóng)村沼氣工程建設是推進農(nóng)村能源節(jié)約和高效利用，緩解我省農(nóng)村能源不足的矛盾，加快建設節(jié)約型和環(huán)保型社會的重要舉措。各級政府和各有關部門要把加快農(nóng)村沼氣工程建設納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，切實加強領導，落實工作措施，做到認識到位、領導到位、責任到位、資金到位、措施到位。

　　二、明確目標。“十一五”期間，全省以建制村為實施單位，按照突出重點、積極穩(wěn)妥、集中連片、整村推進的原則建設沼氣示范村，各示范村應有30%以上的農(nóng)戶使用沼氣。全省計劃每年新建戶用沼氣池6萬個，力爭到2010年累計推廣戶用沼氣池48.2萬個。同時，每年扶持一批專為村民供氣的規(guī)模化種養(yǎng)場，建設大中型沼氣工程60個。

　　三、科學規(guī)劃。全省農(nóng)村沼氣工程建設要量力而行，堅持政府引導、農(nóng)民自愿的原則，科學規(guī)劃，穩(wěn)步推進，不搞強迫命令，不搞包辦代替。各地要以省級農(nóng)村沼氣工程建設總體規(guī)劃為基礎，盡快制訂市、縣農(nóng)村沼氣工程建設中長期發(fā)展規(guī)劃。要規(guī)劃到村，落實到戶，并突出“四個結(jié)合”，即沼氣工程建設與社會主義新農(nóng)村建設相結(jié)合；與改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村社區(qū)環(huán)境相結(jié)合；與促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收相結(jié)合；與農(nóng)村安居工程，扶持開發(fā)和生態(tài)文明村建設相結(jié)合，減少森林砍伐，加強水土涵養(yǎng)，鞏固生態(tài)環(huán)境建設成果。

　　四、分類指導。根據(jù)全省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，我省農(nóng)村沼氣工程建設劃分為兩大類型進行管理指導：第一類為重點扶持地區(qū)。重點扶持粵北山區(qū)和東西兩翼地區(qū)，尤其是16個省級扶貧開發(fā)重點縣。扶持重點為適合沼氣建設條件的養(yǎng)殖專業(yè)戶、專業(yè)村、生態(tài)文明示范村和規(guī)模種養(yǎng)場。在示范村重點推廣6－8立方米戶用沼氣池，引導農(nóng)戶綜合利用“三沼”（沼氣、沼液、沼渣），開展以沼氣為紐帶的生態(tài)家園建設，積極發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；在規(guī)模種養(yǎng)場重點建設大中型沼氣示范工程，改善畜禽場養(yǎng)殖生態(tài)條件，治理農(nóng)業(yè)面源污染，促進畜牧業(yè)的健康發(fā)展，形成“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局。

　　第二類為一般指導地區(qū)。廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門（恩平市納入省扶持范圍）等經(jīng)濟發(fā)達的珠三角地區(qū)為一般指導地區(qū)。這些地區(qū)的農(nóng)村沼氣工程建設納入全省農(nóng)村沼氣工程建設規(guī)劃，由市、縣支持和農(nóng)戶自籌資金建設，省提供技術指導并加強督促落實。

　　五、抓好示范。各地要按照“突出重點、先易后難、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，選擇有一定條件，群眾積極性高的村、戶（場）進行示范建設，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一技術規(guī)程、統(tǒng)一組織施工，取得成功經(jīng)驗后，再全面推進。

　　六、有效保障。

　　（一）我省農(nóng)村沼氣工程建設的責任主體是市、縣兩級政府，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門是農(nóng)村沼氣工程建設的推廣實施主體。各級政府和各有關部門要迅速組織力量，按照“規(guī)劃到縣、任務到縣、資金到縣、責任到縣”的要求，層層下達任務，抓好工作落實。各級發(fā)展改革、財政、科技、環(huán)保等職能部門要按職責分工，互相配合，相互協(xié)作，切實解決農(nóng)村沼氣工程建設中遇到的困難和問題。農(nóng)村沼氣工程建設要嚴格實行公示、公開制度，規(guī)劃項目、實施方案、補助政策要在廣東省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和項目示范村進行公示和公開。省農(nóng)業(yè)廳和省財政廳要定期開展項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，建立檢查驗收和獎懲制度，對在農(nóng)村沼氣推廣工作中成績突出的單位和個人進行表彰，對行動遲緩，完成任務差的要給予批評。

　　（二）各級政府要把農(nóng)村沼氣工程建設資金列入本級年度財政預算，根據(jù)財力增長的情況，逐年增加對農(nóng)村沼氣工程建設的投入。省級財政扶持專項資金實行獎補結(jié)合的辦法，重點扶持粵北山區(qū)開展示范村的戶用沼氣池建設。各地要拓寬渠道，積極引導銀行貸款貼息和社會資本進入農(nóng)村沼氣工程建設領域。通過以“農(nóng)戶投資投勞為主，政府補一點、金融部門貸一點、社會幫一點”的辦法，建立健全適應農(nóng)村沼氣發(fā)展的多元化、多渠道投融資機制，解決農(nóng)戶建池及沼氣應用配套設施的投入問題。鼓勵人民團體、企事業(yè)單位和個人結(jié)對幫扶農(nóng)村開展沼氣工程建設，營造全社會關心、支持、參與農(nóng)村沼氣建設的氛圍。

　　（三）建立省、市、縣三級技術培訓和服務網(wǎng)絡。全省實行沼氣池建設施工人員技術安全培訓和持證上崗制度。“十一五”期間，省、市、縣每年培訓執(zhí)上崗證的專業(yè)技工1200名，這項工作由各級農(nóng)業(yè)部門組織實施。要加快健全農(nóng)村能源技術服務體系，做到縣級有農(nóng)村沼氣推廣部門，鎮(zhèn)有專業(yè)施工管理隊伍，村有專業(yè)技術人員，及時向建池農(nóng)戶提供技術服務。沼氣工程建設要積極探索走專業(yè)化施工、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、物業(yè)化管理和社會化服務的道路。