印發(fā)廣東省中醫(yī)藥發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省中醫(yī)藥發(fā)展“十一五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇七年二月一日

廣東省中醫(yī)藥發(fā)展“十一五”規(guī)劃

　　為貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關于建設中醫(yī)藥強省的決定》（粵發(fā)〔2006〕3號），全面振興和發(fā)展我省中醫(yī)藥事業(yè)、產業(yè)和文化，進一步加快中醫(yī)藥強省建設，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

　　中醫(yī)服務覆蓋面較廣。至2005年，廣東省有中醫(yī)院（含中西醫(yī)院、民族醫(yī)院）144家，病床20360張，其中全國示范性中醫(yī)院9所、省級示范性中醫(yī)院7所、甲等中醫(yī)院56所（其中三級甲等13所）。大部分綜合醫(yī)院設立了中醫(yī)科，90%的城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心可提供中醫(yī)藥服務。

　　中藥產業(yè)發(fā)展居全國前列。目前我省已擁有一批有影響力的中藥企業(yè)集團，并形成較為完善的中藥產業(yè)鏈，是我國中藥出口大省。2005年，全省有中藥飲片加工企業(yè)29家，中成藥制造企業(yè)78家，中成藥生產企業(yè)全部通過藥品生產質量規(guī)范（GMP）認證；中藥產業(yè)銷售收入89.2億元，其中中藥飲片業(yè)銷售收入13.6億元，占全國9.1%，中成藥制造業(yè)銷售收入75.6億元，占全國8%。

　　中醫(yī)藥研發(fā)體系初步形成。2005年，全省有各級中醫(yī)藥科研機構13所，工程師956人；已建成國家級重點實驗室（中心、基地）4個，省部級重點實驗室（中心、基地）5個。至2005年，全省共獲各級科技成果獎237項。

　　中醫(yī)藥類高等教育體系日趨完善。2005年，全省共有中醫(yī)藥類本、專科專業(yè)點52個，畢業(yè)生達2134人；全日制在校研究生2155人，其中博士研究生617人，是全國中醫(yī)藥學科設立博士后流動站、博士點和碩士點最多的省份。

　　（二）存在問題。

　　我省中醫(yī)藥發(fā)展存在的突出問題主要表現(xiàn)在：農村地區(qū)和城市社區(qū)的中醫(yī)醫(yī)療機構長期投入不足，基礎較差，中醫(yī)“簡、便、驗、廉”的優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮；中藥產業(yè)產、學、研脫節(jié)，企業(yè)研發(fā)投入不足，對新產品開發(fā)和新技術應用積極性不高，產品技術含量較低，在全國有絕對優(yōu)勢、特色鮮明的知名企業(yè)、知名品牌、知名品種較少；中醫(yī)藥關鍵技術研發(fā)能力較弱，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系和技術支撐平臺不夠完善；廣大農村中醫(yī)院和城市社區(qū)醫(yī)療機構中醫(yī)藥人才匱乏等。

　　二、指導思想與目標

　　（一）指導思想。

　　以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展、市場競爭與政府扶持、近期目標與長遠規(guī)劃、重點突破與整體推進相結合的原則，以整合資源、發(fā)展事業(yè)、做強產業(yè)、弘揚文化為總方針，以體制機制創(chuàng)新為動力，以健全各級中醫(yī)院綜合醫(yī)療服務體系、中藥產業(yè)體系、中醫(yī)藥人才支撐體系和科技創(chuàng)新研發(fā)體系等四大體系為目標，緊緊圍繞全面提升中醫(yī)醫(yī)療水平、做強做大中藥產業(yè)、加大人才培養(yǎng)力度、強化自主創(chuàng)新體系建設和推進中醫(yī)藥文化建設等五大任務，重點建設名院名科、名企名藥、名醫(yī)名校、技術創(chuàng)新和中醫(yī)藥文化等五大工程，全面振興和發(fā)展我省中醫(yī)藥事業(yè)、產業(yè)和文化。

　　（二）發(fā)展目標。

　　——健全各級中醫(yī)院綜合醫(yī)療服務體系。到2010年，建成1所醫(yī)療、管理、服務水平一流，科研實力雄厚，人才培養(yǎng)走在全國前列的“研究教育型中醫(yī)院”；10所綜合服務能力較強的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)院和中西醫(yī)結合醫(yī)院；縣級中醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院帶動作用明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構普遍設立中醫(yī)科；國家級重點專科（專病）建設進一步加強，達到全國領先水平；中醫(yī)診療手段進一步完善，中醫(yī)臨床療效穩(wěn)步提高，在重大疑難疾病防治等方面有新突破。

　　——健全中藥產業(yè)體系。到2010年，中藥工業(yè)產值達到280億元，占全國15%左右，單個企業(yè)單個品種銷售額超5億元的達到5個以上，超億元的達到10個以上；開發(fā)有自主知識產權的現(xiàn)代中藥品種25個以上，完成5—10個名優(yōu)中成藥的二次開發(fā)；中藥產品全國市場占有率達15%左右，爭取有中藥產品通過藥品注冊進入國際主流藥品市場。培育若干家產值超百億元的大型醫(yī)藥企業(yè)集團，引導中小型企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，逐步形成以大企業(yè)集團為主導，大、中、小型企業(yè)協(xié)調發(fā)展的產業(yè)格局；建設10個左右通過中藥材生產質量管理規(guī)范（GAP）認證的藥材種植基地，10家以上通過GMP認證的中藥飲片加工企業(yè)，5家左右擁有500個以上連鎖分店、通過藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范（GSP）認證的醫(yī)藥零售連鎖企業(yè)；建設若干家集中藥倉儲、加工、交易、配送于一體的現(xiàn)代物流企業(yè)，成為全國最大的中藥材現(xiàn)代物流基地和主要中藥產品出口基地。

　　——健全中醫(yī)藥人才支撐體系。依托醫(yī)藥類高等院校、科研機構、著名中醫(yī)院和名醫(yī)名師，培養(yǎng)若干尖端人才、一大批適用人才和復合型人才。到2010年，爭取培養(yǎng)1-2名中醫(yī)藥領域的院士，培養(yǎng)引進20名左右學術造詣高、國內知名的中醫(yī)藥學科帶頭人；培養(yǎng)10名左右在國內外有重大影響的中醫(yī)藥名家、100名省內中醫(yī)藥界學科帶頭人、1000名具有中醫(yī)專業(yè)特色并有較高診療水平和研發(fā)創(chuàng)新能力的中醫(yī)骨干人才、10000名具有較扎實中醫(yī)藥理論知識和較高臨床診療水平的基層醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從業(yè)人員；培養(yǎng)一批中醫(yī)藥管理、知識產權、中醫(yī)藥國際化等方面的專門人才；進一步加強中醫(yī)藥師資隊伍建設，優(yōu)化和提升中醫(yī)藥專業(yè)師資隊伍結構和素質；建設一批中醫(yī)藥名牌專業(yè)。

　　——健全中醫(yī)藥科技創(chuàng)新研發(fā)體系。逐步完善中醫(yī)藥基礎理論創(chuàng)新體系，開展中醫(yī)藥基礎理論自主創(chuàng)新研究、重大疑難疾病防治研究，力爭在中醫(yī)藏象、證候、情志理論及重大疾病治療等領域的研究有所突破；建立產、學、研緊密結合的現(xiàn)代中藥研發(fā)體系，建立完善新藥研發(fā)技術平臺，攻克有效成分提取技術、中藥制劑制備技術、質量控制技術等關鍵性共性技術。加大中醫(yī)藥研發(fā)經(jīng)費投入，到2010年，大、中、小型中藥生產企業(yè)研發(fā)經(jīng)費分別達到其年銷售額的3%、2%和1%以上。

　　三、主要任務

　　（一）全面提升中醫(yī)醫(yī)療水平。

　　建設中醫(yī)名院。以建設“研究教育型中醫(yī)院”為重點，抓住影響臨床療效的主要問題和關鍵技術，開展科研攻關，以科研帶動臨床，培養(yǎng)和造就一批高素質的復合型中醫(yī)藥人才，提高中醫(yī)藥防病治病能力，不斷增強和完善其綜合服務功能，在全省發(fā)揮示范帶頭作用。

　　建設現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)院。以現(xiàn)有條件較好的市級中醫(yī)院為基礎，建設在當?shù)鼐哂袔虞椛渥饔茫厣珴夂瘛?yōu)勢明顯，設施、人才、管理、科研、服務一流的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)院，促進當?shù)刂嗅t(yī)醫(yī)療水平的提高。

　　建設高水平、有特色的中西醫(yī)結合醫(yī)院。充分吸收和利用現(xiàn)代醫(yī)學理論、技術及方法，通過多學科的交叉、滲透與融合，深入探索中西醫(yī)學術和臨床實踐的結合點，促進中西醫(yī)醫(yī)療、學術等方面的交流融合。重點支持組建2-3個省級中西醫(yī)結合醫(yī)院或醫(yī)院集團，發(fā)揮規(guī)模效益，提高帶動輻射能力。

　　打造中醫(yī)名科品牌。發(fā)揮優(yōu)勢，總結經(jīng)驗，推廣新技術、新成果，推動中醫(yī)專科（專病）建設。以國家級重點專科（專病）為龍頭，以省級重點專科（專病）為骨干，加快各地區(qū)中醫(yī)專科（專病）協(xié)作網(wǎng)建設。鼓勵有條件的中醫(yī)院開設亞健康科室，開展臨床診斷和保健服務，充分發(fā)揮中醫(yī)“上工治未病”的獨特優(yōu)勢。鼓勵將有臨床療效優(yōu)勢和特色的中醫(yī)專科專病專方研制開發(fā)為院內成方制劑。

　　完善農村基層和城市社區(qū)中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。明確縣級中醫(yī)院為基層中醫(yī)工作的骨干機構，著力加強硬件及內涵建設，增強綜合服務功能，形成中醫(yī)業(yè)務強項。到2010年，廣東省縣（市、區(qū)）級中醫(yī)機構普遍具有較完善的基礎設施和較強的綜合服務功能，能在全縣（市、區(qū)）起龍頭帶動作用。在廣東省農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)大力宣傳中醫(yī)藥的優(yōu)勢和特點，組織推廣中醫(yī)藥適宜技術，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”的優(yōu)勢，擴大中醫(yī)藥服務領域，把中醫(yī)藥技術服務貫穿到農村衛(wèi)生和城市社區(qū)醫(yī)療、預防、保健的全過程，不斷降低醫(yī)療成本，提高服務質量。引導有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，根據(jù)當?shù)氐某Ｒ姴　⒍喟l(fā)病，開設中醫(yī)藥專科（專病），并逐步形成特色。

　　（二）做強做大中藥產業(yè)。

　　打造大型中藥企業(yè)集團。調整產業(yè)組織結構，引進先進生產設備、技術和管理模式，通過聯(lián)合、兼并和重組，引導產品、技術、人才和資金等進一步向大企業(yè)集團集中，逐步形成以大企業(yè)集團為主導，大、中、小型企業(yè)分工協(xié)作、互補配套、協(xié)調發(fā)展的產業(yè)組織格局。

　　培育現(xiàn)代中藥產業(yè)基地。積極支持中藥產業(yè)基地、產業(yè)園區(qū)建設，引導區(qū)域產業(yè)集群發(fā)展，塑造“大廣藥”區(qū)域品牌，提高產業(yè)投資吸引力，提升區(qū)域中藥產業(yè)整體規(guī)模。通過產業(yè)集聚，實現(xiàn)資源共享，提升中藥產業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力，發(fā)揮區(qū)域品牌效應。以廣州醫(yī)藥集團等優(yōu)勢企業(yè)為核心，以大學及科研機構為支撐，支持廣州、深圳、珠海、佛山和中山等地發(fā)展成為廣東省中藥產業(yè)集群區(qū)，帶動我省其他地區(qū)中藥產業(yè)的發(fā)展。

　　加快新藥開發(fā)和名優(yōu)品種二次開發(fā)。重點瞄準重大疾病（心腦血管疾病、腫瘤、病毒性疾病、免疫功能性疾病、糖尿病、老年性疾病）、常見病和亞健康，加快研究開發(fā)具有自主知識產權的原創(chuàng)中藥新藥品種。鼓勵企業(yè)利用新方法、新技術，對市場銷量大的名優(yōu)中成藥品種進行二次研發(fā)，提升科技含量，增強產品的競爭力，打造知名品牌，擴大市場規(guī)模，形成10個以上拳頭產品。引進國際領先水平的醫(yī)藥技術和設備、先進管理經(jīng)驗和模式，改善和提升中藥研發(fā)和生產工藝水平。加強名牌產品和知名品牌保護工作，打造優(yōu)質中藥材品牌和“廣藥”品牌。

　　加快制訂廣東中藥優(yōu)勢品種的質量標準。以現(xiàn)代指紋圖譜、全息智能模擬技術等新方法、新手段制訂中西方認同的中藥指標體系，并用于中藥材研究、種植、生產、經(jīng)營和使用的質量控制。通過實施中藥質量標準現(xiàn)代化工程，搶占發(fā)展制高點，掌握發(fā)展主動權。加強中藥不良反應監(jiān)測工作，建立省、市、縣三級藥品不良反應監(jiān)測網(wǎng)，完善中藥再評價系統(tǒng)和監(jiān)管體系，指導科學合理使用中藥，確保用藥安全，維護廣東省中藥產品形象。

　　規(guī)范中藥材種植及飲片、配方顆粒的加工。適應市場需求，規(guī)范中藥材種植、生產和經(jīng)營。以廣東特產南藥及“廣藥”品種為重點，依托高等院校與科研院所的技術力量，根據(jù)廣東各地區(qū)氣候環(huán)境條件，因地制宜地選擇道地藥材，進行規(guī)模化和規(guī)范化種植和品種經(jīng)營。推廣成熟的規(guī)范化基地種植經(jīng)驗，引導有實力的企業(yè)投資中藥材規(guī)范化種植。在梅州、陽江、茂名、清遠、湛江、河源、韶關、揭陽、云浮、肇慶等地建設道地藥材GAP產業(yè)基地。通過優(yōu)良品種的培育、無公害病蟲防治、高效安全肥料的篩選使用等具體措施，高標準控制道地藥材的農藥殘留和重金屬含量，從源頭上解決中藥現(xiàn)代化和國際化過程中的障礙性因素，促進省內中藥優(yōu)勢產業(yè)鏈的形成，創(chuàng)立粵產“綠色中藥”品牌。大力推進中藥飲片企業(yè)GMP改造，實行嚴格的質量控制標準，切實加強質量檢驗，確保藥品質量。發(fā)展中藥材提取物生產和以中藥材為基源的食品、保健品、化妝品等相關產品，擴大中藥材應用范圍和市場。促進中藥材流通，鼓勵中藥工商企業(yè)參與中藥材基地建設，發(fā)展訂單農業(yè)，形成中藥材種植、加工、流通的良性循環(huán)。

　　拓展中藥出口市場。重點支持廣東省主要中藥產品出口企業(yè)，開發(fā)、出口適合國際市場需要的中藥產品。繼續(xù)加強粵港澳合作，整合各地區(qū)管理、研發(fā)、信息等資源，共同研究開發(fā)中藥新品種，聯(lián)合開拓國際市場。推動與臺灣地區(qū)的合作與交流。進一步擴大國際合作，積極吸引外商投資中藥生產企業(yè)，鼓勵國外資本參與廣東省中藥企業(yè)改制、重組，成立合資企業(yè)，支持國外企業(yè)以資金、技術、人才等投入形式與廣東省科研機構、實驗室和企業(yè)開展合作。鼓勵有條件的中藥企業(yè)到國外投資設廠。

　　大力發(fā)展中藥現(xiàn)代物流業(yè)。培育一批具有“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質控、統(tǒng)一配送”的現(xiàn)代化中藥物流企業(yè)，支持建設若干現(xiàn)代化中藥物流中心。充分利用信息技術，發(fā)展中藥電子商務平臺，加強規(guī)范化管理，建立健全中藥銷售網(wǎng)絡，擴大中藥貿易規(guī)模，培育華南地區(qū)乃至全國最大的醫(yī)藥港。

　　（三）加大人才培養(yǎng)力度。

　　創(chuàng)新中醫(yī)名醫(yī)“薪傳”機制。聘請全國中醫(yī)大師名家來粵以師帶徒的形式幫助我省培養(yǎng)中醫(yī)人才，吸引全國優(yōu)秀的中醫(yī)藥人才到廣東省進行臨床研修。以名老中醫(yī)工作室為示范點，在繼承發(fā)揚傳統(tǒng)師承經(jīng)驗的基礎上，探索新的繼承工作模式，促進不同學派之間的交流與合作，博采眾長，使中醫(yī)藥理論在師承實踐中發(fā)揚光大。同時，聯(lián)合多學科人才，開展與經(jīng)驗繼承相關的科學研究，促進繼承工作的可持續(xù)發(fā)展。在全省選拔中青年西醫(yī)臨床骨干進行系統(tǒng)的中醫(yī)理論學習和臨床實踐，配備名師指導，培養(yǎng)新一代中西醫(yī)結合骨干人才，充實壯大中西醫(yī)結合人才隊伍。

　　完善中醫(yī)藥頂尖人才培養(yǎng)機制。采取培養(yǎng)與引進相結合的形式，加快我省中醫(yī)藥頂尖人才隊伍建設。以國家重點學科為載體，構建創(chuàng)新團隊，通過承擔高水平的科研任務，搭建我省中醫(yī)藥頂尖人才的成長平臺。利用廣東中醫(yī)藥發(fā)展的特色與優(yōu)勢，努力為中醫(yī)藥領軍人才創(chuàng)業(yè)與發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　加強中醫(yī)藥院校建設。通過培養(yǎng)、引進等方式，建設高素質的師資隊伍。加大中醫(yī)藥教育體系的改革力度，改進課程設置、教學方式、訓練模式，增設新興、邊緣學科，開展多學科交叉培養(yǎng)，增強學生的創(chuàng)新實踐能力，培養(yǎng)復合型創(chuàng)新人才。進一步擴大中醫(yī)藥類高等院校的招生規(guī)模，到2010年，中醫(yī)藥類本、專科專業(yè)點達到60個，招生規(guī)模達到8000人左右，在校研究生達到3500人左右，其中博士生800人左右。增設2-3個中醫(yī)藥類一級學科博士點和碩士點，增設10個左右碩士點。進一步擴大中醫(yī)藥留學生招生規(guī)模。加強中醫(yī)藥創(chuàng)新人才、營銷人才和實用人才培養(yǎng)力度，大力發(fā)展中醫(yī)藥類職業(yè)教育，為中醫(yī)藥發(fā)展輸送實用型人才。

　　加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作。不斷完善中醫(yī)藥職業(yè)教育、繼續(xù)教育體系，通過職業(yè)技術教育、成人學歷教育、自學考試、院校進修、專題研修、非學歷培訓、遠程教學等不同方式，為廣東省縣級中醫(yī)院和鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)療機構培養(yǎng)中醫(yī)臨床從業(yè)人員，努力改善基層中醫(yī)藥基礎條件薄弱、人才缺乏的狀況。

　　（四）強化自主創(chuàng)新體系建設。

　　強化中醫(yī)基礎研究。遵循中醫(yī)藥學自身特點和發(fā)展規(guī)律，借鑒現(xiàn)代生命科學、系統(tǒng)科學、信息科學等多學科前沿理論、方法及技術，對中醫(yī)藏象、證候、經(jīng)絡、病因理論及方劑、藥性理論等中醫(yī)藥基礎理論問題進行深入研究，進一步加強四診客觀化識別、中醫(yī)藥研究方法學、中西醫(yī)比較、中醫(yī)術語的標準化和國際化表述的研究，不斷提高自主創(chuàng)新能力。

　　加強中醫(yī)臨床研究。按照前瞻性、創(chuàng)新性的要求，加強重大疾病、疑難疾病、亞健康的中醫(yī)藥防治方案和評價方法的研究，建立規(guī)范化的廣東省中醫(yī)臨床科研協(xié)作網(wǎng)。以中醫(yī)藥防治重大疑難疾病為切入點，對中醫(yī)藥診療具有明顯特色和優(yōu)勢的疾病開展系統(tǒng)研究，力爭在心腦血管疾病、病毒性疾病、老年性疾病、免疫功能性疾病、泌尿系統(tǒng)疾病、惡性腫瘤、艾滋病等疾病防治技術研究領域有所突破。密切跟蹤醫(yī)學前沿，積極開展中西醫(yī)結合的創(chuàng)新性研究，探索中醫(yī)藥和中西醫(yī)結合在防治重大疾病及應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面的作用及規(guī)律，發(fā)揮中醫(yī)藥的特色與優(yōu)勢。

　　突破中藥現(xiàn)代化關鍵技術。突出資源特色、產業(yè)化需求和知識產權導向，加強多學科協(xié)同攻關，重點加強種質優(yōu)化、種植、炮制加工、制劑、質量控制、藥效篩選及評價技術研究，力爭在現(xiàn)代中藥生產關鍵技術方面取得重要突破，搶占中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略制高點。

　　建設中藥研究創(chuàng)新技術平臺。以我省國家級、省級重點實驗室及工程技術中心等主要研究基地為依托，有效整合資源，創(chuàng)新機制，加強與國內外高水平研發(fā)機構的交流與合作，建設中藥活性物質篩選平臺、藥物安全有效性評價平臺、有效成分提取分離純化平臺、制劑相關技術平臺、質量控制技術平臺、中藥新藥臨床療效評價平臺，提供具有全行業(yè)領先水平、開放式的科研條件和技術指導服務，為中醫(yī)藥現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　建立和完善南藥現(xiàn)代質量標準體系。積極組織實施“提高國家藥品標準行動計劃”，抓緊制定完善《廣東省藥材標準》、《廣東省中藥飲片炮制規(guī)范》和《廣東省醫(yī)院制劑規(guī)范》。增強醫(yī)藥企業(yè)質量意識，建立健全藥材種植、加工、運輸、提取的工藝標準和操作規(guī)范，形成多層次、全方位、具有廣東特色的中藥現(xiàn)代質量標準控制體系。制定中藥質量控制技術指導原則，并推動其成為國家和國際通用技術標準，掌握中藥標準競爭主動權。形成完善的中藥質量檢測控制體系，為中藥材種植、經(jīng)營，中藥研發(fā)、生產、流通，中藥進出口貿易提供及時、準確、公正的檢測服務平臺。

　　加強中醫(yī)藥公共服務平臺建設。綜合運用現(xiàn)代信息技術，收集整理中醫(yī)藥研究項目及成果、各類中藥方劑、國內外中醫(yī)藥研究狀況等資料，建立中醫(yī)藥信息化管理服務網(wǎng)絡、數(shù)字化中醫(yī)藥科研信息資源平臺，通過信息資源共享加快廣東省中醫(yī)藥現(xiàn)代化進程。加強中醫(yī)藥知識產權、標準化研究，制訂廣東省中醫(yī)藥知識產權保護與發(fā)展戰(zhàn)略、中醫(yī)藥標準化戰(zhàn)略，并建立相關數(shù)據(jù)庫、服務平臺及預警機制。建設廣東省藥用植物種質資源庫，對道地、瀕危、珍稀藥材進行戰(zhàn)略性保護，形成穩(wěn)定的優(yōu)良中藥材原料基地。

　　（五）推進中醫(yī)藥文化建設。

　　加快中醫(yī)藥文化基礎設施建設。各級中醫(yī)院要將中醫(yī)藥文化特征作為醫(yī)院建設的重要內容，成為體現(xiàn)和弘揚中醫(yī)藥文化的重要陣地。建設系列化的中醫(yī)藥公共文化基地，使之成為傳播中醫(yī)藥文化的公共教育場所和面向海內外弘揚中醫(yī)藥文化的窗口。

　　加強中醫(yī)藥文獻整理出版工作。積極開展嶺南中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化保護工作，搜集整理嶺南中醫(yī)藥文獻、廣東名老中醫(yī)學術成果和經(jīng)驗，出版嶺南中醫(yī)藥系列著作和中醫(yī)藥科普讀物，傳播普及中醫(yī)藥知識，提升我省中醫(yī)藥學術文化的影響力。

　　促進中醫(yī)藥文化資源的產業(yè)化開發(fā)。抓緊培育我省中醫(yī)藥文化產業(yè)鏈，開辟中醫(yī)藥產業(yè)新領域。借助中醫(yī)名院名科、名醫(yī)名校品牌，以發(fā)展中醫(yī)藥文化旅游為突破口，帶動中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化資源的中下游產業(yè)開發(fā)，促進中醫(yī)藥文化消費成為當代健康新時尚。

　　四、重大工程及項目

　　為落實我省中醫(yī)藥發(fā)展“五大任務”，“十一五”期間重點建設名院名科、名企名藥、名醫(yī)名校、技術創(chuàng)新和中醫(yī)藥文化等“五大工程”，作為推進中醫(yī)藥強省建設的優(yōu)先領域。

　　（一）名院名科工程（共5類項目）。

　　中醫(yī)名院示范項目。支持省中醫(yī)院建設“研究教育型中醫(yī)院”示范項目，使之成為在全國最具影響力的示范型現(xiàn)代化中醫(yī)院之一。對省第二中醫(yī)院（省中醫(yī)研究所）、廣州中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院等進行改造擴建，充分發(fā)揮其在中藥劑型改革、南藥開發(fā)應用研究等方面的優(yōu)勢，使之成為集科研、教學、醫(yī)療服務于一體的中醫(yī)名院。

　　中西醫(yī)結合醫(yī)院建設項目。發(fā)揮南方醫(yī)科大學中西醫(yī)結合學科群優(yōu)勢，建設集醫(yī)、教、研于一體的南方中西醫(yī)結合醫(yī)院。依托中山大學多學科綜合優(yōu)勢，建設1所以診治疑難雜癥為重點的中西醫(yī)結合醫(yī)院。以南海中醫(yī)院為基礎，整合區(qū)內優(yōu)質資源，建設一所不設行政級別的廣東省中西醫(yī)結合醫(yī)院，進行中西醫(yī)結合治療新方法、信息化改造和中醫(yī)院事業(yè)制度改革等方面的綜合試點。加強廣州中醫(yī)藥大學中西醫(yī)結合骨傷科醫(yī)院和中西醫(yī)結合肝病腎病醫(yī)療中心等項目建設。

　　中醫(yī)名科升級項目。根據(jù)疾病譜的變化及群眾的醫(yī)療保健需求，結合區(qū)域醫(yī)療資源配置，重點建設中醫(yī)心腦血管病、腎病、乳腺病、皮膚性病、髖關節(jié)病、高血壓、中風、消化病、血液病、婦科病、腦病、脊柱病、風濕病、傳染病等專科項目，打造中醫(yī)特色鮮明、臨床診療水平全國領先的名科品牌。

　　中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設項目。加強縣級中醫(yī)院基礎設施建設和裝備，提高中醫(yī)臨床服務水平。支持江門市五邑中醫(yī)院恩平分院建設“體制創(chuàng)新型中醫(yī)院”，使之成為具有示范效應的縣級中醫(yī)名院。加強城市社區(qū)中醫(yī)藥知識和技能培訓，完善社區(qū)衛(wèi)生機構的中醫(yī)藥基礎設施，建設一批“有中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生服務示范社區(qū)”。

　　嶺南中醫(yī)適宜技術及民間驗方、單方整理研發(fā)項目。運用現(xiàn)代科學技術，組織對療效確切，操作規(guī)范、簡便的嶺南中醫(yī)適宜技術及經(jīng)方、民間驗方進行挖掘整理，開發(fā)應用，傳承創(chuàng)新。把廣東省所有民間具有一定影響和有30例以上確切臨床療效的中醫(yī)適宜技術和單方、驗方收集并建立數(shù)據(jù)庫予以保存；整理出一批內、外、婦、兒、五官等各科適宜技術，加強對若干個單方、驗方進行藥效學機制和毒理研究，為一、二類新藥的開發(fā)提供良好的前期基礎。

　　（二）名企名藥工程（共9類項目）。

　　名企示范項目。發(fā)揮我省大型中藥生產企業(yè)的龍頭作用，重點支持廣州醫(yī)藥集團有限公司、廣東康美藥業(yè)股份有限公司等開發(fā)有市場競爭力的名優(yōu)產品。

　　中藥新藥、名優(yōu)中成藥研發(fā)及產業(yè)化項目。發(fā)揮廣州中醫(yī)藥大學、廣東藥學院等院校的學科、技術優(yōu)勢及中藥龍頭企業(yè)的研發(fā)能力優(yōu)勢，重點發(fā)展青蒿素及其復方系列、華佗再造丸二次開發(fā)、口康凝膠、健行顆粒、復方牛黃、化橘紅、紫杉醇復方、銀杏內酯單體注射劑等中藥產品，以及治療糖尿病等重大代謝性疾病中藥新藥、治療艾滋病等病毒性傳染性重大疾病中藥新藥。

　　海洋類中藥研究開發(fā)項目。以細胞和分子水平篩選模型為主，開展海洋類中藥研究，建立高效抗腫瘤、抗心血管病海洋類新藥篩選系統(tǒng)，及時追蹤和快速鑒定生理活性成分；采用基因工程技術，建立廣東特有海洋中藥基因庫，篩選出功能基因轉入海水養(yǎng)殖生物及微生物中表達，形成海洋生物微量活性物質的規(guī)模生產。

　　中藥提取分離過程現(xiàn)代化建設項目。建設集中藥工程技術研究所、中試及工程化驗車間、產業(yè)化示范車間及工程技術培訓基地于一體的中藥提取分離過程現(xiàn)代化國家工程研究中心。

　　名優(yōu)中成藥再研發(fā)指導中心項目。選擇確有療效的廣東省名優(yōu)中成藥、特產廣藥作為研究對象，以中醫(yī)藥理論為基礎，以現(xiàn)代先進科學技術為手段，對中成藥品種進行技術改造和產品升級，以獲得更安全、更有效、更具有市場競爭力的科技創(chuàng)新名牌產品。

　　現(xiàn)代中藥新藥篩選與研發(fā)工程中心項目。重點支持研究開發(fā)對防治重大和疑難疾病藥理清楚、療效確切、使用安全、技術含量高、創(chuàng)新性強、生產工藝先進、質量穩(wěn)定可控、具有明顯中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢的中藥新藥，支持中藥標準化相關重大技術支撐條件建設。

　　中藥低溫濃縮技術與機械裝備工程中心項目。運用集成超臨界CO2萃取技術、超微粉碎技術、膜分離技術，對常用中藥進行提取、分離、濃縮系統(tǒng)研究，獲得標準提取物，并建立其標準體系。運用集成技術開發(fā)若干個中成藥新品種和二次開發(fā)品種。

　　國家中藥材生產質量管理規(guī)范標準產業(yè)化示范項目。推廣化州綠色生命公司化橘紅規(guī)范化種植基地的經(jīng)驗，建設青蒿、化橘紅、五指毛桃、紅豆杉、沉香、西江桂、黃梔子、金銀花、巴戟天、佛手、何首烏、春砂仁、霍香、穿心蓮、蔓荊子、檀香、白木香、棗皮、黎棗、貝母、太子參、元胡、菊花、厚樸、枳殼等名藥種植基地；開展南藥、廣東特產藥材規(guī)范化種植關鍵技術、需求信息、市場變化研究，建立GAP動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，為廣東省GAP產業(yè)化基地建設提供服務。按照國家GMP改造建設中藥飲片加工示范項目和超微粉生產項目。

　　現(xiàn)代中藥物流平臺建設項目。在廣州建設藥物和醫(yī)藥器材年吞吐量150萬噸的國際醫(yī)藥港；在從化、高要建設集研發(fā)、科技成果交流、中藥規(guī)范化種植、中醫(yī)藥文化和中藥交易于一體的現(xiàn)代化的華南國際中醫(yī)藥港；在中山建設集中藥新藥研發(fā)、產業(yè)化、物流與信息服務、人才培養(yǎng)于一體的華南現(xiàn)代中藥城；在惠州建設集中藥材規(guī)范化種植、加工、研究、流通于一體的現(xiàn)代化中藥城（羅浮藥谷）。

　　（三）名醫(yī)名校工程（共4類項目）。

　　中醫(yī)名醫(yī)“薪傳工程”項目。以省中醫(yī)院為依托，重點建設中醫(yī)科學研修院，充分利用廣東省良好的中醫(yī)基礎，匯聚全國著名中醫(yī)大師名家，吸引全國立志獻身中醫(yī)藥事業(yè)的優(yōu)秀人才，系統(tǒng)整理和研究名家的學術思想和臨床經(jīng)驗，把研修院建成培養(yǎng)中醫(yī)名醫(yī)的搖籃。建設名老中醫(yī)工作室，構建開放式中醫(yī)師承教育示范基地。建立名老中醫(yī)學術思想、臨證經(jīng)驗文獻數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺。

　　中醫(yī)藥重點學科建設項目。以廣州中醫(yī)藥大學、廣東藥學院為依托，整合現(xiàn)有教學資源，建設國內一流、在國際上具有較高聲譽的中醫(yī)中藥專業(yè)，重點加強中醫(yī)基礎理論、中醫(yī)臨床基礎、中醫(yī)內科學、中醫(yī)骨傷科學、中醫(yī)婦科學、中西醫(yī)結合基礎、中藥學和針灸推拿學等學科建設。

　　中醫(yī)藥高技能、復合型人才培養(yǎng)工程項目。以廣東化工制藥職業(yè)技術學院為培養(yǎng)基地，建立實習、實訓網(wǎng)絡，培養(yǎng)一批中成藥制造業(yè)、中藥種植、中藥銷售、中藥物流等領域的高技能應用型人才。利用廣州中醫(yī)藥大學、廣東藥學院等院校的多學科辦學優(yōu)勢，為中醫(yī)藥企業(yè)培養(yǎng)熟悉國際貿易、國際藥品注冊、國際專利注冊業(yè)務的復合型專門人才。

　　“十百千萬”人才培養(yǎng)項目。由省中醫(yī)藥行政主管部門牽頭，以省內有關高校為依托，培養(yǎng)造就10名中醫(yī)藥領域領軍人才、100名中醫(yī)優(yōu)秀臨床人才、1000名市級中醫(yī)院骨干、10000名基層中醫(yī)骨干。

　　（四）技術創(chuàng)新工程（共14類項目）。

　　中醫(yī)基礎理論研究項目。加強情志致病機理及防治應用基礎研究，建立情志致病的中醫(yī)證候診斷依據(jù)，開發(fā)用于防治情志疾病的中藥新品種；加強證候客觀化研究，探索中醫(yī)證候形成的整體及細胞分子生物學機理，構建中醫(yī)證候與病證結合的動物模型；開展加強方劑及藥性理論研究，探索方劑藥效發(fā)揮、藥物代謝、毒理等的證治規(guī)律，為創(chuàng)新中藥的開發(fā)奠定堅實基礎。加強中醫(yī)脈象系統(tǒng)工程、中醫(yī)術語規(guī)范化及國際化表述標準、脾與四臟相關理論繼承與創(chuàng)新等研究。

　　中醫(yī)證候生物芯片與計算機模式識別研究項目。以國家自然科學基金重大研究計劃重點項目為基礎，從臨床研究入手，通過2-3個示范性中醫(yī)證候的研究，創(chuàng)建證候生物芯片與計算機模式識別技術結合的研究平臺，應用于證候科學本質和變化規(guī)律研究、方證相關性及療效機理研究、中藥新藥開發(fā)、中醫(yī)臨床療效評價等。

　　亞健康中醫(yī)藥療法研究開發(fā)項目。充分發(fā)掘中醫(yī)學“治未病”的理論和實踐經(jīng)驗，結合現(xiàn)代科學技術的新進展，優(yōu)化中醫(yī)調神、調身方法（包括心理療法、針灸、按摩、理療、康復、香薰、音樂療法等）和綜合序貫療法。

　　重大疾病中醫(yī)藥防治項目。針對嚴重威脅人類健康的艾滋病、肝炎、人禽流感、非典型肺炎、腫瘤、髖關節(jié)病、心血管病等重大疾病、疑難病和病毒性傳染病開展中醫(yī)藥的防治研究，整合中醫(yī)藥科研、臨床技術力量，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢，開展臨床協(xié)作攻關，建立技術規(guī)范和診療方案，提高中醫(yī)藥的防病治病能力。

　　南藥抗逆關鍵技術項目。建設全國第一個南藥植物抗逆境生理及分子生物學研究平臺。研究南藥植物的抗逆機理，闡明南藥植物次生代謝途徑及中藥有效活性物質積累規(guī)律，培育抗病蟲害、抗污染、抗旱、抗熱、抗寒等抗逆境南藥品種。

　　特產藥材規(guī)范種植技術研發(fā)項目。依托省中藥研究所，聯(lián)合省內中藥材種植技術領域的專家，建設廣東省特產藥材規(guī)范種植技術研發(fā)中心。重點解決種質退化、病蟲害防治、農藥污染等技術難題，為廣東省特產藥材種植產業(yè)提供技術支持和服務。

　　中藥生物工程技術創(chuàng)新平臺項目。利用生物工程技術，培育高產無毒天然藥效成份中藥資源，重建中藥活性成分生物合成新途徑，將國內外優(yōu)特藥用植物改造成為廣東新南藥。進一步闡明部分嚴重危害人類生命健康疾病的治療用中藥或復方的作用機制，并在此基礎上獲得具有自主知識產權的新藥。

　　中藥制劑新技術與輔料研究開發(fā)項目。開展中藥制劑新技術研究和新型藥用輔料的研究開發(fā)。建設中藥活性成分篩選平臺、中藥新制劑新劑型研究平臺、中藥質量控制藥理藥效評價平臺。

　　臨床中藥學研究及療效評價項目。發(fā)揮暨南大學學科優(yōu)勢，探索中藥用藥的有效性、合理性和安全性，拓展藥物生物利用度及藥效和毒副作用監(jiān)控等新領域。針對中醫(yī)藥臨床療效評價的關鍵環(huán)節(jié)，以具有優(yōu)勢的中醫(yī)藥疾病治療項目為載體，開展臨床療效評價研究；創(chuàng)立具有中醫(yī)特色的療效評價指標體系和中醫(yī)臨床療效評價方法；建立有關疾病的中醫(yī)臨床研究操作規(guī)程；搭建臨床療效評價信息平臺；開展中風中西醫(yī)結合“醫(yī)院—社區(qū)”一體化康復方案多中心研究；開發(fā)既符合國際要求又體現(xiàn)中藥臨床研究特色的數(shù)據(jù)管理軟件系統(tǒng)。

　　新藥臨床試驗關鍵技術平臺建設及臨床前評價項目。探索中藥藥代動力學規(guī)律，規(guī)范中藥臨床試驗流程，提高中藥研發(fā)水平，構建與國際接軌的中藥臨床研究技術平臺。建設實驗動物中心，建立與藥物非臨床研究質量管理規(guī)范（GLP）配套的各種功能的實驗室，組織人員培訓并制訂標準作業(yè)程序（SOP）及管理規(guī)程。

　　中醫(yī)藥信息化服務網(wǎng)絡項目。利用衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播技術，構建覆蓋廣東省中醫(yī)藥行業(yè)的數(shù)字視頻專業(yè)功能平臺，使中醫(yī)藥信息傳輸和管理、學術交流、遠程教育、科普宣傳等實現(xiàn)數(shù)字化。建立高速中藥信息網(wǎng)格計算平臺，開發(fā)中藥研發(fā)信息數(shù)據(jù)庫，開展中藥研發(fā)信息數(shù)據(jù)挖掘的算法研究及算法實現(xiàn)，開展中藥研發(fā)信息的多層次服務。建立中醫(yī)藥文獻信息保障中心，面向廣東省提供中醫(yī)藥文獻和數(shù)字化文獻資源服務。

　　中藥質量控制和再評價技術平臺項目。以藥品檢驗機構為基礎，運用先進的檢測設備和技術，建立中藥質量標準研究體系和質量控制檢測體系，為中藥材種植、經(jīng)營，中藥生產、研發(fā)、流通，中醫(yī)藥進出口貿易提供及時、全面、準確、公正的檢測服務。加強對中藥產品農藥殘留、重金屬以及毒性成分等項目的檢測。建設中藥不良反應數(shù)據(jù)庫和中藥不良反應機制研究室，為中藥不良反應監(jiān)測等工作提供技術支持，提高中藥質量和合理使用水平。

　　中醫(yī)藥知識產權與標準化研究項目。建立廣東省中醫(yī)藥知識產權與標準化研究中心，開展中醫(yī)藥知識產權戰(zhàn)略研究，推動建立廣東省中醫(yī)藥特別是南藥飲片標準化體系，為廣東省中醫(yī)藥行業(yè)提供信息服務、業(yè)務咨詢，建立中醫(yī)藥知識產權預警機制。

　　中藥資源保護與可持續(xù)開發(fā)利用建設項目。由廣州中醫(yī)藥大學牽頭，利用現(xiàn)有資源，對華南地區(qū)3000多種藥用植物種質資源進行調查、收集及品質研究，通過就地保護、遷地保護、室內低溫及超低溫保存，建立中期和長期相結合的種質資源保存體系，研究建立相應的數(shù)據(jù)庫，為華南藥用植物資源的保護與利用、改良與創(chuàng)新提供良好的技術平臺；結合南藥GAP基地的建設和相關中成藥品種的研究開發(fā)，綜合應用現(xiàn)代儀器分析技術，結合化學計量學、統(tǒng)計學等相關學科知識，建立能夠反映中藥多成分特征的南藥質量評價標準化體系，加強中藥材及天然藥物的質量控制，從源頭上保證中藥產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對華南藥用植物進行“有價值目的基因的篩選”、“中藥新藥研究開發(fā)”等綜合開發(fā)利用。

　　（五）中醫(yī)藥文化工程（共3類項目）。

　　廣東中醫(yī)藥博物館項目。在廣州大學城建設廣東中醫(yī)藥博物館，實現(xiàn)醫(yī)、藥、針灸等科技內涵與歷史、文化、民俗的有機結合，成為向海內外公眾展覽、宣傳中醫(yī)藥科技文化和對青少年開展中醫(yī)藥科普教育的綜合性場館。

　　嶺南中醫(yī)藥文化傳播工程中心項目。建立嶺南中醫(yī)藥文庫、網(wǎng)站及產業(yè)化基地，策劃出版嶺南中醫(yī)藥原典文庫、嶺南中醫(yī)藥名家文庫、中醫(yī)藥科普叢書和面向海外的中華醫(yī)藥叢書。

　　“本草園”項目。在廣州中醫(yī)藥大學已規(guī)劃的三個山體及大學城的濕地內建設“本草園”，重點種植具有嶺南特色的“廣藥”和“南藥”，使之成為藥學、植物學等相關專業(yè)教學和科研基地。

　　上述35類重點建設項目，凡未經(jīng)審批（或核準、備案）的，以及尚未明確建設主體的，均須按規(guī)定開展項目前期工作，辦理有關建設手續(xù)。