粵府辦［2000］111號

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轉發省民政廳、省委組織部、省財政廳關于

對在鄉“五老”人員實行定期補助的意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　省民政廳、省委組織部、省財政廳《關于對在鄉“五老”人員實行定期補助的意見》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請按照執行。執行中有何問題，請逕與省民政廳、省委組織部、省財政廳聯系。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇〇年九月二十八日

關于對在鄉“五老”人員實行定期補助的意見

省人民政府：

　　據反映和調查，現在農村中的老堡壘戶、老游擊隊員、老交通員、老黨員、老蘇區干部（以下簡稱“五老”人員）生活比較困難，　尤其是解放戰爭時期的“五老”人員生活困難問題日益突出。根據黨中央、國務院關于加強優撫工作和保障低收入人群的基本生活有關精神，各級政府應認真解決好“五老”人員生活困難問題，確保他們安度晚年，體現黨和政府對在戰爭年代為革命事業作過貢獻的老同志的關懷。為此，提出如下意見：

　　一、“五老”人員的確認部門與補助標準。

　　全省“五老”人員，由縣級以上民政部門負責確認。對評定為“五老”人員的對象，列入當地優撫對象范圍管理，由各級政府實行優待照顧。對在鄉和城鎮中無固定工資或離、退休金收入的“五老”人員實行定期定量補助，定補標準按當地老復員軍人的定補標準80％執行，經濟欠發達的老少邊窮地區人月不低于66元，所需經費列入各級財政預算。省財政對“五老”人員較多且財政較困難的地方給予補助。

　　二、“五老”人員的確認條件。

　　（一）老堡壘戶：在革命戰爭年代，家庭成為中國共產黨組織、革命人員開展革命活動的落腳點，曾經掩護過革命人員，為落腳的革命人員提供糧食、衣物等物資，為革命隊伍保管武器，以及以其它方式支持革命活動一年以上，為革命事業作出貢獻的戶主為堡壘戶。

　　如果戶主夫妻雙方共同支持革命活動，夫妻都可以被定為堡壘戶人員；夫妻有一方已去世，另一方仍可被定為堡壘戶人員；如果解放后妻子改嫁，她仍可被確定為堡壘戶人員。堡壘戶的榮譽不繼承，如果當年直接支持革命活動的戶主雙方已去世，其子女當年沒有參與支持革命活動的，不再定為堡壘戶。

　　（二）老游擊隊員：解放前脫產參加革命武裝隊伍（如土地革命時期的赤衛隊，抗日、解放戰爭時期的游擊隊等）一年以上，或者時間雖不到一年，但對革命有特殊貢獻的人員。包括有正式離隊手續，或沒有正式離隊手續，但現在能夠提供其參加革命活動的證明材料經審查屬實的人員。

　　（三）老交通員：解放前為黨組織和革命人員做通信聯絡工作一年以上，為革命事業作出一定貢獻的人員。

　　（四）老蘇區干部：1949年9月30日以前，在中國共產黨領導下，從事地方革命工作一年以上，擔負一定職務，為革命做出一定貢獻的人員。包括土地革命時期的鄉蘇維埃正副主席，農會正副會長，赤衛隊長；抗日、解放戰爭時期鄉農協會正副會長、婦女會長、村長。

　　（五）老黨員：1949年9月30日以前加入中國共產黨，現仍保留黨籍的黨員。

　　上述五種人員在革命戰爭時期沒有失節叛變，沒有泄露革命機密，沒有做過損害革命活動和革命組織的事情，才可以確認其身份。

　　有的人員具備多種身份，如既是老黨員，又是老游擊隊員，既是老堡壘戶，又是老交通員，則選擇其參加主要革命活動的一個身份確認，不確認多種身份。

　　有固定工資或離、退休金收入的“五老”人員不屬定補范圍，不需確認其身份。

　　三、“五老”人員的確認辦法。

　　確認“五老”人員，由鄉鎮政府組織召開當地老革命人員座談會研究提名，鄉鎮政府依照上述規定條件初步審查確認；然后，由鄉鎮政府填寫“五老”人員確認審批表，報縣（市、區）民政部門按程序審核。　審核工作統一進行，由縣（市、區）民政部門牽頭，成立有當地組織部、老促會、老游擊戰士聯誼會的人員參加的審核小組，對各鄉鎮上報的人員進行審核，審核小組一致同意的，經縣（市、區）民政部門批準，可確認其身份。“五老”人員花名冊由縣（市、區）民政部門填寫，報地級以上市民政局和省民政廳備案，并根據確認人數向財政部門申報定期定量補助經費。

　　確認“五老”人員和發放定期定量補助，由其常駐戶口所在地的民政部門負責。按本文件規定的條件應該確認為“五老”人員，但解放后因改嫁等原因遷移戶口到其他地方的，原參加革命活動所在地的縣（市、區）鄉鎮可向現戶口所在地民政部門提供其參加革命活動的證明材料，經現戶口所在地民政部門審查情況屬實的，應確認其身份并給予落實定期補助。

　　四、“五老”人員的補助辦法。

　　各市、縣（區）要在今年底前完成確認“五老”人員身份工作，“五老”人員花名冊于今年12月15日前上報省民政廳備案，自2001年1月起對“五老”人員實行普遍定期補助。定期定量補助享受終身，去世后停止發放。原來已享受定期補助，其標準高于本文件規定標準的，按原標準執行；低于本文件規定標準的，按本文件規定執行。

　　以上意見如無不妥，請批轉各地執行。

廣 東 省 民 政 廳

中共廣東省委組織部

廣 東 省 財 政 廳

二〇〇〇年八月四日