印發廣東省嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪
活動專項整治工作方案的通知



各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　《廣東省嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動專項整治工作方案》業經

省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中有何問題，請逕與省

質量技監局聯系。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年五月十五日







廣東省嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動專項整治工作方案





　　為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于整頓和規范市場經濟秩序工

作會議精神，實現我省打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪行為（簡稱打假，下同）

工作的目標，特制定本方案。



　　一、指導思想



　　從講政治和實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想的高度，圍繞省委、省

政府關于整頓和規范市場經濟秩序的總體部署，通過在全省范圍內建立長效的打

假責任制，形成各部門分工協作、上下聯動的聯合行動機制，以除惡務盡的決心，

有的放矢，標本兼治，扎實有效地開展一場聲勢浩大的打假聯合行動。用１年左

右的時間，使制售假冒偽劣商品違法犯罪活動蔓延的勢頭得到明顯遏制，經過若

干年的努力，使制假售假嚴重的問題從根本上得到解決，為在我省營造公平、公

正、公開、規范、有序的市場經濟秩序和文明法治的經濟社會環境奠定堅實的基

礎。



　　二、工作目標



　　根據全省整頓和規范市場經濟秩序的總體部署，我省打假專項整治工作要實

現如下目標：

　　（一）制售危及人體健康和生命財產安全、社會反映強烈的假冒偽劣商品的

猖獗勢頭得到有效遏制。重要商品的合格率大幅度提高；

　　（二）有效監控市場，假冒偽劣商品充斥的狀況得以改變。消費者和企業針

對假冒偽劣商品的投訴大幅度減少；

　　（三）制假售假多發、在全國產生惡劣影響的地區得到有效整治，成規模的

區域性、集團性制假售假勢頭基本遏制；

　　（四）徹底查處涉及面廣、數額巨大、性質惡劣、危害嚴重的制假售假大案

要案，制假售假違法犯罪分子得到依法嚴懲，制假源頭窩點得以徹底鏟除，制假

售假大案、要案基本消除；

　　（五）參與制假售假和護假的國家機關工作人員得到嚴肅查處，制假售假泛

濫地區的有關負責人得到追究，打假責任制得以層層落實。



　　三、工作要求



　　（一）加強領導，落實責任制

　　各級人民政府、各部門要按照“守土有責”的原則，切實將打假工作擺上議

事日程，把打假專項整治工作列為“民心工程”來抓。主要領導要切實履行第一

責任人的職責，做到認識到位、領導到位、責任到位；根據全省的部署，有針對

性地制定轄區內打假專項整治工作計劃，明確各級政府和各部門打假的具體目標、

重點任務和實施步驟，精心組織，認真落實。

　　各級人民政府特別是縣級人民政府要切實負起責任，從基層抓起，以縣、鎮、

村為重點，建立健全打假工作責任制，層層簽訂責任書，切實抓好責任制的落實。

已簽訂打假工作責任書的地區，要開展對責任制落實情況的監督檢查；未簽訂責

任書的地區，必須在今年５月底前簽訂完畢。負有打假責任的職能部門也要簽訂

打假責任書，將打假責任落實到基層。對不認真履行職責、打假不力的領導干部

和有關責任人，堅決按有關規定追究責任，嚴肅查處。

　　（二）相互配合，在聯合上下功夫

　　省人民政府將按國家的統一部署，精心組織開展全省專項打假和聯合打假行

動，重拳打擊制售危及人體健康和生命財產安全、社會反映強烈的制售假冒偽劣

商品違法犯罪行為。各級政府要建立健全打假聯席會議制度，由政府分管領導負

責召集，按省的要求，及時研究和布置轄區內的聯合打假行動，努力形成在各級

黨政統一領導下，各職能部門分工協作，上下聯動，聯合執法，協同作戰的聯合

打假機制。各級打假辦要充分發揮協調與督查、督辦作用。經貿、質量技術監督、

工商、農業、衛生、藥品監督和煙草、食鹽專賣等職能部門要按照各自職權范圍，

各司其職，互相支持，互通信息，聯合行動，發揮整體合力。公安、武警要積極

配合打假執法行動，維護執法環境，確保執法人員的人身安全。對涉嫌犯罪的案

件，司法機關要依法從重從快追究有關當事人的刑事責任；公安、監察等部門對

重點案件要提前介入。紀檢、監察部門要把打假與反腐敗斗爭結合起來，堅決克

服地方保護主義，堅決查處參與和庇護制假售假違法犯罪活動的黨員干部和機關

工作人員。新聞宣傳部門要加強新聞輿論監督，為打假創造良好的輿論氛圍。其

他生產、流通部門也要積極配合，為打假治劣創造良好的條件，推動打假專項整

治工作的深入開展。

　　（三）重典治亂，查處大要案

　　為提高打假的實效，必須加大打擊力度，集中力量處理一批涉及面廣、數額

巨大、危害嚴重、影響惡劣的大案要案，依法從重從快懲處一批制假售假違法犯

罪的首惡分子和慣犯，充分發揮法律的威懾作用，保持高壓態勢。一是各地、各

部門要加快查處大、要案，對違法犯罪分子，要及時移送公檢法機關依法從重從

快懲處。通過落實“四個一批”（即重點突破一批涉及面廣、危害嚴重、影響惡

劣的大案要案；依法取締一批制假售假企業；依法懲處一批制假售假首要分子和

慣犯；嚴肅查處一批參與制假售假、違法違紀的國家機關工作人員）、“五個不

放過”（即案情沒有搞清的不放過；假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放

過；制假售假責任者沒有依法處理的不放過；該移送司法機關沒有移送的不放過；

包庇、縱容、參與制假售假的國家機關工作人員沒有受到追究的不放過），狠狠

打擊制假售假違法犯罪分子的囂張氣焰。對阻撓執法、暴力抗法的惡性案件，要

深挖根源，一查到底，嚴肅處理。二是充分運用《刑法》、《產品質量法》和最

高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用

法律問題的解釋》等法律武器，給予犯罪分子狠狠打擊，對違法犯罪集團要斬草

除根，徹底摧毀；對屢教不改的違法犯罪分子要依法嚴懲，加大經濟處罰力度，

鏟除其賴以生存的條件；堅決糾正瞞案不報、以罰代刑、以罰代管的行為；在查

辦案件中，要狠剎說情風，堅決排除一切阻力和干擾，對頂風為犯罪分子說情的

黨員干部要給予黨紀政紀處分。三是各地要建立舉報中心，公開舉報電話、地址、

網址，廣泛發動群眾舉報，及時挖掘重案要案線索，同時，要建立舉報獎勵制度，

獎勵舉報有功人員。四是充分發揮新聞媒體作用，大造聲勢，對一些重大、典型

案件及時予以曝光。

　　（四）加強隊伍建設，提高執法水平

　　各級打假職能部門要利用機構改革的機遇，選調一批政治素質好、秉公執法、

責任心強、精通業務的同志到打假執法隊伍中來；同時，應加強隊伍的素質教育，

嚴肅紀律，堅決糾正以罰代刑、降格處理、罰后放行等錯誤做法，提高執法水平；

采取切實措施，嚴防內外勾結或給制假售假者通風報信行為的發生，對那些執法

犯法、徇私枉法以及不作為、搞“假打”的執法人員，要堅決清除出隊伍。各地

要落實打假辦案經費的資金來源，提高打假執法隊伍的裝備水平，增強隊伍的戰

斗力。

　　（五）標本兼治，鞏固成果

　　堅持聯合打假與加強日常監督相結合，建立打假長效機制。工作中，應將鏟

源頭、端窩點、查市場與解決區域性制假售假和行業性產品質量問題結合起來，

整體部署，分步實施，通過綜合治理，達到標本兼治；繼續抓好“三重一大”的

動態管理和“購物放心一條街”的創建驗收活動，推動企業建立質量信用自律制

度，推動國有大中型企業建立向社會承諾不生產經銷假冒偽劣商品的制度；加強

知識產權的保護工作，把打假與提高產品質量有機結合起來，加強對免檢產品和

企業的宣傳、保護和扶持，加大對守法企業產品質量典型經驗和誠實守信的商業

道德宣傳、教育力度。

　　我省制假售假狀況還相當嚴重，打假任務十分繁重。省人民政府將根據不同

時期打假工作的特點和各地的實際情況，確定各階段開展打假斗爭的重點商品、

重點市場和重點地區，并結合打假專項整治工作的實際成效，實行動態管理。各

地也要結合本地區實際情況，明確轄區內每一階段打假專項整治斗爭的具體工作

重點。我省今年打假聯合行動方案，將根據《國務院辦公廳關于繼續深入開展嚴

厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯合行動的通知》（國辦發〔２００１〕

３２號）精神制定后另行下發。