粵府辦〔2002〕33號

關于加強焚燒固體廢物管理工作有關問題的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　隨著我省經濟的快速發展，固體廢物數量不斷增加。固體廢物如處理不當，不僅占用了大量土地，如采用露天焚燒和簡易焚燒方式處理，還會釋放有毒、有害氣體，造成嚴重的環境污染，危害人民群眾的身心健康。為加強我省焚燒處理固體廢物的管理工作，防止環境污染，現將有關問題通知如下：

　　一、各地、各有關部門要采取切實有效措施，加強對焚燒固體廢物的管理。禁止露天焚燒處理危險廢物、醫療廢物、工業廢物、生活垃圾、洋垃圾等固體廢物；禁止露天焚燒和簡易焚燒銷毀罰沒物資及假冒偽劣商品；禁止在人口集中地區、機場周圍、交通干線，特別是高速公路附近以及各級人民政府劃定的自然保護區、風景名勝區、生活飲用水源地和其他需要特別保護的區域內露天焚燒秸稈、落葉等各種產生煙塵的物質。

　　二、各級政府要把固體廢物污染防治工作作為政府的環保目標責任制和黨政領導環保實績考核的重要內容，切實加強本地區固體廢物的污染防治工作。對已建好的各種固體廢物焚燒設施要進行嚴格的審查，并登記造冊、列入日常監控范圍。對達不到污染控制標準和污染物排放標準的焚燒設施，要限期治理；限期不治理或治理不達標的，必須堅決關閉和取締，并及時對有關設備、剩余廢物和其他有毒有害殘余物進行妥善處理，消除污染。

　　三、要嚴格固體廢物焚燒處理設施建設的審批制度，所有新建、擴建、改建固體廢物的集中焚燒項目，必須嚴格按照項目基建程序和有關法律法規要求，報有關部門審批。建設固體廢物焚燒處理設施，必須配套建設尾氣凈化處理設施，所排放的廢氣要達到國家和省的控制標準。任何機關、企事業單位和其他社會團體均不得將固體廢物交給沒有固體廢物合法經營證照的單位和個人處理。

　　四、大中城市和珠江三角洲地區停止新建單廠日處理300噸以下的生活垃圾焚燒項目，生活垃圾焚燒處理廠2005年底前必須建立在線自動監測系統；其他地區嚴格限制新建單廠日處理300噸以下的生活垃圾焚燒項目，生活垃圾焚燒處理廠2007年年底前必須建立在線自動監測系統。所有在線自動監測系統要與環保部門的監控系統聯網，以加強監督。所有新建垃圾焚燒處理設施，必須按照《廣東省城市垃圾管理條例》規定，報省有關部門批準。

　　五、各地級以上市、順德市人民政府要將轄區的固體廢物污染防治納入城市總體規劃。要鼓勵規劃建設區域性的固體廢物集中貯存和處置設施，加強環境基礎設施的共建、共享和區域協調；鼓勵、支持有條件的企業投資建設、經營符合環保要求的固體廢物集中貯存和處置設施。要通過建立健全價格政策，使固體廢物處理逐步走向市場化。

　　六、各級政府、各有關單位尤其是新聞媒體要在城鎮和農村廣泛深入地開展禁止露天焚燒固體廢物重要性的宣傳教育，提高廣大人民群眾對露天焚燒固體廢物危害的認識。設立并公布舉報電話，鼓勵廣大干部群眾對違法焚燒固體廢物者進行舉報。

　　七、各有關部門要加大對非法焚燒行為的執法力度。凡發現違反規定焚燒處理固體廢物的，要嚴格依照《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關條款責令停止違法行為，并予以罰款；對利用夜幕掩護等手段逃避監管肆意焚燒固體廢物的，應依法從重處罰；造成嚴重環境污染，導致公私財產重大損失或人身傷亡的嚴重后果的，要追究有關單位和個人的法律責任。

　　以上通知，請立即執行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇二年五月二十二日