各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

    《中國加入世貿組織過渡期廣東省行動指導要點》業經省人民政府同意，現

印發給你們，請結合實際參照執行。執行中有何意見和建議，請逕向省府發展研

究中心反映。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年二月二十日







中國加入世貿組織過渡期

廣東省行動指導要點

    我國加入世貿組織（以下簡稱ＷＴＯ）是黨中央、國務院正確判斷國際國內

形勢而作出的重大戰略決策，標志著我國的對外開放進入一個新階段。今后５年

左右的時間，是我國加入ＷＴＯ過渡期，也是我省實現黨的十六大和省九次黨代

會提出的奮斗目標的重要機遇期。緊緊抓住這一歷史契機，適應經濟全球化，在

更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟合作與競爭，拓展發展空間，全

面提高對外開放水平和國際競爭力，對于建設經濟強省，全面建設小康社會，率

先基本實現社會主義現代化，具有十分重要的意義。為了搶抓機遇，主動出擊，

迎接挑戰，趨利避害，做好加入ＷＴＯ過渡期的各項應對工作，根據ＷＴＯ規則、

我國對外承諾和法制統一原則的要求，特制定本行動指導要點。

   

    一、抓住機遇“走出去”和“引進來”

    （一）適應和運用ＷＴＯ規則擴大出口

    １．引導、組織公民、法人和其他組織熟悉和運用ＷＴＯ規則和成員國便利，

千方百計擴大出口。制定符合ＷＴＯ規則的鼓勵出口的政策措施，調動企業擴大

出口的積極性。

    ２．重點扶持一批技術開發能力強、出口前景好的高新技術企業和傳統優勢

企業，提高出口競爭力。培育優質名牌產品出口，實現出口產品結構由主要出口

粗加工、低技術含量、低附加值產品，向出口深加工、高技術含量、高附加值產

品的轉變。

    ３．鞏固和擴大歐美日和港澳等傳統出口市場，努力開拓俄羅斯、中東、東

歐、非洲、南美、印度等新興市場。

    ４．實施出口主體多元化和出口渠道多樣化。賦予更多企業進出口經營權，

擴大經營主體，推動企業拓展國際市場，擴大出口。優化出口貿易方式，提高一

般貿易出口比重，鼓勵境外工程承包帶動出口和跨國公司采購出口。

    （二）營造有利于企業擴大出口的環境

    ５．加快國有大型外貿企業產權制度改革，建立現代企業制度。繼續推進中

小型國有外貿企業內部職工持股改制，采取注資經營、租賃、拍賣、產權轉讓、

股份合作制等多種形式放開搞活。

    ６．加快口岸改革，營造便捷的通關環境。推動企業與監管部門電子聯網，

積極在大企業推行加工貿易“聯網監管”模式。改進加工貿易深加工結轉方式，

簡化異地深加工結轉的監管手續。加快實施以電子報檢、電子簽證、電子轉單為

主要內容的“三電”工程。

    （三）加強對“走出去”的引導

    ７．支持我省有比較優勢的家電、紡織等行業到境外投資或開展境外加工貿

易，建立具有國際競爭力的跨國公司。支持有條件的企業承攬境外重大工程和開

展勞務合作。鼓勵科技開發部門到國外技術資源和智力資源密集的地方設立研發

機構和科技型企業。立足在非洲、拉美、中亞及其他友好國家投資開發農牧漁綜

合資源和森林、石油、礦產等戰略資源。鼓勵效益好、經營靈活的中小企業和民

營企業在海外選擇自己熟悉的行業投資設廠。

    ８．簡化海外投資審批環節，賦予企業更多的投資決策權。增強政府部門的

服務意識，創新服務方式和手段，為企業“走出去”開展海外投資經營和工程承

包項目提供更加有效的服務。

    （四）加大招商引資力度

    ９．拓寬招商引資渠道，以跨國公司、科技型企業和服務業為重點，引導和

鼓勵世界５００強的跨國公司和大企業集團落戶廣東投資興辦制造業或其他產業。

充分發揮全省現有的國家和省級經濟技術開發區的作用，高水準地建設外商投資

工業園區，創新園區管理制度，使之成為外商投資新熱點。加大吸收外資參與國

有企業改組、改造、盤活不良資產的力度。

    １０．切實維護外商投資企業的合法權益，堅決制止亂收費、亂罰款和亂攤

派。做好外商投資服務工作，建立權威、高效的外商投訴處理機構，及時解決外

商投訴的問題。



    二、積極應對國際貿易爭端，依法保護國內產業

    （五）引導企業積極應對國際貿易爭端

    １１．強化企業在國際貿易中的權利意識和市場主體意識，引導我省出口企

業積極主動應對國際貿易爭端。積極配合和協調與中央政府的行動，運用ＷＴＯ

爭端解決機制解決貿易糾紛，減少新舊貿易保護主義的不利影響，保障我省產品

出口。

    １２．依照ＷＴＯ規則對外國廠商在我省的傾銷行為提出反傾銷訴訟，調查

和起訴外國出口到我省接受其政府補貼的產品，維護公平貿易。

    １３．建立反傾銷預警機制和反傾銷應訴信息庫。指導企業了解國外反傾銷

調查的法律規范，組織及發動包括律師事務所、會計師事務所等中介機構在內的

社會力量，形成產業保護合力，增強企業應訴能力。

    （六）通過加強檢驗檢疫調控進口促進出口

    １４．充分利用ＷＴＯ有關協定賦予各成員保護人類、動植物生命或健康的

權利，通過加大把關力度、許可審批程序、檢驗檢疫處理等措施，對長線重要進

口產品實行適當調控，保護省內相關產業。

    １５．健全進出口商品風險分析和分類管理制度。開設“綠色通道”，對符

合國家免檢規定的進出口商品實行免檢制度；對我國經濟、社會、環境安全具有

潛在危險的進口動植物及其產品實行境外預檢和裝運前檢驗，加強裝運監管和疫

情調查，逐步形成境外預檢、到貨查驗和后續監管的全過程監控體系。

    １６．促進出口企業采取產品質量認證和質量管理體系認證，完善產品質量

保證體系。逐步將檢驗檢疫工作重點從對產品的檢驗監管轉向對質量體系監管，

由主要依靠每批檢驗轉向加強前期監督和后續管理。

    （七）充分利用多邊貿易體制對環保有利的條款

    １７．利用ＷＴＯ對發展中國家的特殊與差別待遇條款，大力扶持我省有利

于可持續發展的項目。爭取發達國家提供資金和轉讓環保技術，努力提高我省環

保監測能力，建立重點區域監測網絡。

    １８．加快ＩＳＯ９０００、ＩＳＯ１４０００環境管理體系標準認證以及

環境標志產品的認證工作步伐，積極扶持環保友好產品和綠色產品的開發，把有

利于環保的產品推向國際市場。

    （八）加強標準化建設

    １９．在不違背ＷＴＯ規則的前提下，根據我省自然、地理、氣候、人文等

情況，構建一系列基于技術要求上存在差異的非貿易壁壘，包括技術性壁壘、市

場及消費性壁壘、特色性壁壘和社會性壁壘等。

    ２０．根據ＷＴＯ/ ＴＢＴ（世界貿易組織/ 貿易技術壁壘）中規定的正當

目標原則和《標準化法》等規定，在地方事權內，重點制訂工業產品安全、衛生、

環保等方面的地方標準。

    ２１．盡快提出我省高新技術產業的標準化體系建設方案，鼓勵高新技術企

業提高標準化水平。加快建立我省軟件產業和現代流通業標準化體系。

    ２２．加快標準信息資源的開發利用。大力推行標準信息網絡化，建立和完

善國家標準、國際標準、國外先進標準及國外技術法規等標準信息庫，為企業提

供及時、準確的信息服務。提高國際標準的采標率，加強與國際標準化組織的聯

系、交流與合作。



    三、轉變政府管理職能和管理方式

    （九）進一步改革行政審批制度

    ２３．進一步放開項目審批。除重大項目和有特殊規定的項目外，對企業投

資的一般競爭性項目，凡屬于國家鼓勵類的產業政策，在省的事權范圍內，原則

上由企業自主決策，改審批制為登記備案制。涉及屬于企業自主權的生產、經營

的審批，原則上由企業依法自行管理。凡是競爭性的商品和服務價格，放開由市

場自我調節，政府只根據需要對部分商品和服務制定市場指導價或參考價。

    ２４．改進對關系國計民生的重要建設項目、重要資源開發項目的審批。完

善財政支出項目和政府基金支出項目的審批管理。對有額度和指標限制或屬于資

源性、壟斷性的開發和經營權的審批事項，采用市場化的方式進行公開招標、拍

賣。加強對特殊行業、壟斷性行業和社會公益性行業商品和服務的價格管理。

    ２５．簡化審批程序，規范審批行為。審批部門必須對每項審批事項制定詳

細的操作規則和程序并向社會公開，接受申報者查詢。規范行政審批項目收費，

健全收費管理辦法，完善收支兩條線管理。

    （十）全面推行政務公開

    ２６．適應ＷＴＯ的透明度規則，凡是我省政府及政府機關作出的具有普遍

約束力的行政決定，除涉及黨和國家秘密事項外，一律對外公開。

    ２７．加快電子政務建設。建立寬帶、高速、安全的電子政務專網平臺，推

廣電子政務一站式服務。加快我省政府資源數據庫的開發利用，制定政府公共信

息、電子交換信息、電子公務等標準，以及信息采集、加工、分類、索引、公布

和更新等工作的流程規范。

    （十一）抓緊做好有關法規立、改、廢和備案監督

    ２８．抓緊做好有關法規、規章和其他政策措施的清理工作，修訂或廢止不

符合ＷＴＯ規則和我國對外承諾的地方性法規、規章和政策措施，抓緊制定和完

善有利于保護、促進我省相關產業發展的法規、規章和政策措施，提高依法駕馭

和調控市場的能力。

    ２９．切實加強對地方政府規章、規范性文件的備案監督。凡是不符合ＷＴＯ

規則、與上位法相抵觸的規章和規范性文件，都要及時予以糾正或者撤銷，維護

國家法制的統一，確保政令暢通。

    （十二）充分發揮行業協會的作用

    ３０．大力培育發展功能完善、行為規范、運作協調的行業組織，使之成為

政府與企業之間的橋梁紐帶。行業協會要建立出口產品價格協調機制，一致對外，

防止惡性競爭。

    ３１．重點培育和發展優勢行業、新興產業和與ＷＴＯ相關領域的行業協會，

形成有利于生產力發展和產業升級、符合國際慣例的行業協會群體。實行政社分

開，使行業協會走向獨立自主。



    四、優化產業結構和經濟結構，提高國際競爭力

    （十三）實施名牌戰略和大企業戰略

    ３２．鼓勵企業努力創造國家和國際名牌產品。支持名牌企業通過兼并、聯

合、重組、上市等形式，形成擁有自主知識產權、主業突出、品牌優勢明顯和掌

握核心技術的大企業集團。利用名牌效應，鼓勵進行跨行業、跨地區、跨國界合

作，促進資源優化配置，逐步形成跨國名牌企業集團。通過市場機制打造一批經

營規模進入國內１００強、接近世界５００強、在廣東國民經濟發展中起龍頭作

用的企業“航母”。

    ３３．加大名牌產品和大企業的技術創新投入，把技術改造著力點放在保持

國內先進地位、跟蹤世界先進水平的優勢產業上。通過加大技術創新的投入，扶

植一批在我省國民經濟發展中關聯度大的名牌產品。加強對名牌產品無形資產的

開發和利用，開展品牌經營，增強名牌產品的國際競爭力。

    （十四）努力提高制造業的競爭力

    ３４．大力發展高新技術產業。實施國家高新技術產業發展項目計劃，加快

建設珠江三角洲高新技術產業帶，繼續辦好高新技術產業開發區，形成具有競爭

優勢的高新技術產業群，帶動全省制造業上檔次、上水平。

    ３５．加快發展生物技術、光機電一體化、新材料等新興產業。建設廣州國

際生物島、國家健康科技產業基地，帶動全省生物、醫藥產業發展。加快發展以

超細粉體及納米材料等為代表的新材料產業。建設“廣東光谷”和“先進制造協

作網及產業基地”，促進光機電一體化產業發展。

    ３６．加快發展信息軟件業。重點建設好廣州、深圳、珠海、南海軟件園區。

加快發展軟件企業，推進以軟件為基礎的軟件產業化生產。大力鼓勵軟件加工和

軟件出口。積極推廣具有自主知識產權和品牌的軟件，擴大其市場占有份額。

    ３７．加快運用現代先進適用技術和高新技術改造提升傳統優勢產業。重點

提升紡織服裝、食品飲料、建筑材料等大宗產品的質量和檔次。加大對鋼鐵機械、

石油化工等基礎行業的技術改造，增強技術創新和技術開發能力。支持有優勢、

有潛力的大型裝備制造業的發展。

    ３８．積極承接國際電子產品制造業轉移，努力使珠江三角洲成為世界元器

件集散地和整機生產基地。按照可持續發展戰略的要求和《環境保護法》關于防

止環境污染轉移的規定，利用美國、日本及我國臺灣省經濟結構調整和產業轉移

的有利時機，把加工貿易及配套產業作為吸引和加強與跨國公司合作、建設珠江

三角洲制造業基地、帶動省內相關產業優化發展的重要途徑。

    （十五）加強對農業的支持與保護

    ３９．提高對農業的支持與保護水平。用好ＷＴＯ的“綠箱”和“黃箱”政

策，增加對農業基礎設施建設、農民教育、農產品信息服務、農業資源與生態環

境保護等方面的投入，盡快建立政策性農業保險機構。抓好農業科技推廣工作，

引進新品種、新技術，建立農業轉基因生物安全監督管理體系。完善農產品價格

和農業生產資料補貼體系，把補貼的重點轉向生產環節和農業生產者。

    ４０．調整農業結構。在確保廣東糧食安全的前提下，大力發展園藝產業、

畜牧業和水產業，提高畜牧業和漁業在農業中的比重。調整區域布局，突出區域

特色，形成專業化、規模化、集約化的產業帶或產業區。進一步優化品種結構，

大力培育和推廣適銷對路的優質品種。加強畜產品安全工程建設。加快農業商品

基地建設，形成具有地方特色的主導產業和產品。加快農產品質量標準化體系建

設，確保農產品質量和安全，提高我省農產品的國際競爭力。

    ４１．推進農業改革。培養各類市場主體，提高農業組織化程度；培育發展

龍頭企業，推進農業產業化經營；建立和完善土地流轉機制，提高農業企業化經

營水平；構建完整的農業標準體系和檢測體系，推進農產品質檢規范化。

    （十六）大力發展現代服務業

    ４２．加快發展現代流通業。積極支持和推動連鎖經營、物流配送、電子商

務等現代流通方式的發展，以廣州、深圳為重點，加快珠江三角洲地區物流基礎

設施和物流園區建設，發展中高級批發市場。大力吸引跨國分銷企業來我省設立

商品采購中心和物流配送中心，建立與國際接軌的貿易和物流體系。

    ４３．加快快發展旅游業。改革現行旅行社準入制度，放寬市場準入條件。積

極吸引民資、外資投資我省旅游業。大力吸引國際大型知名旅游企業在廣東落戶

設立中國區或亞太區總部。積極推進旅游經營國際化，鼓勵旅游企業“走出去”，

形成國際化的組織和接待體系。

　４４．積極穩妥發展電子商務。構筑電子商務安全基礎平臺，普及數字證書、

數字簽名、電子合同、電子票據的應用。鼓勵電子商務跨地區、跨行業經營。

    （十七）提升文化產業層次和開發教育產業市場

    ４５．充分利用ＷＴＯ有關規則，對包括民族文化流傳繼承安全在內的文化

安全實施必要的保護措施，抵制腐朽落后文化的侵蝕。強化對歷史文化名城和公

共文化設施建設的規劃和整合，充分開發利用文化資源。推進文化資源配置國際

化，積極拓展國際文化市場。

    ４６．開發教育產業市場。建立多元辦學體制，發展公辦民營、民辦公助、

股份合作、混合型等多種非義務教育階段辦學模式。擴大重點大學和有條件的高

等學校在港澳臺地區和國外的招生規模，并在東南亞和其他國家建立合作辦學基

地。適應加入ＷＴＯ后社會經濟發展對人才培養的需求，加快開設與ＷＴＯ相關

專業的步伐。

    （十八）加快發展民營經濟

    ４７．對民營企業實行統一的市場準入標準。鼓勵民營資本投資基礎設施和

第三產業。

    ４８．引導民營企業進行體制創新，逐步從家庭式管理向現代企業管理模式

轉變，實現所有權與經營權分離，明確產權關系，使其成為適應市場經濟要求的

現代企業。

    ４９．支持民營企業通過“強強聯合”，組建企業集團和股份有限公司，實

現規模經營，增強競爭力。鼓勵具有“專、精、特、新”項目的中小企業與大企

業集團分工協作，形成專業互補、優勢互補的產業群體。

    ５０．引導和鼓勵技術含量高、力量雄厚的民營企業和企業集團、股份公司

開展跨國經營，主動“走出去”參與國際市場競爭，實現融資、生產、銷售國際

化。

    ５１．鼓勵擁有著名、馳名商標的民營企業加強對核心技術的開發和技術創

新，發揮名牌效應，開展跨行業、跨地區、跨國界協作，以優質企業為龍頭實施

新一輪戰略重組。

　（十九）繼續推進國有企業的改革

    ５２．按照“調整布局、有進有退、強優汰劣、優化結構”的方針，加快國

有經濟布局的戰略性調整，使我省國有資本向國民經濟的關鍵領域、重點行業和

優勢企業集中。

    ５３．加快現代企業制度建設，規范和完善公司法人治理結構，深化企業人

事、勞動、分配制度的改革，建立有效的激勵和約束機制。

    ５４．按照“國家所有、分級管理、授權經營、分工監督”的原則，采取多

種形式放開搞活國有中小企業。進一步完善國有資產經營、營運和監督體系，積

極探索公有制多種實現形式。

    五、提高自主科技創新能力，做好人才培養引進工作

    （二十）建立以市場為導向的科技創新體系

    ５５．通過科技項目引導，促進企業加大研究開發經費投入，自主開發有知

識產權、有競爭力的核心技術。建立政府與企業共同承擔產業基礎研究和應用研

究的有效機制，引入風險投資機制，吸引國內外風險資金投資高新技術產業。

    ５６．加強研究開發機構建設。鼓勵和引導企業特別是大中型企業建立技術

研究開發機構，提高企業自主開發創新能力。加強高等學校重點學科和大學科技

園的建設，推進產學研聯合，促進企業、大學和科研機構形成一批聯合研究開發

機構，組建一批行業性或區域性的科技創新中心，建設一批開放式的行業共性技

術開發基地。

    ５７．建立以知識產權產出為重要指標的科技計劃管理制度，以發明專利的

取得、擁有作為科技計劃立項的主要指標之一。建立健全知識產權的利益激勵機

制，落實對發明者的獎勵政策，激勵企業通過二次開發形成具有自主知識產權的

技術。

    （二十一）抓緊做好緊缺人才的培養引進工作

    ５８．完善人才培養機制。建立責任明確、分級負責的人才培養管理體制和

資源共享、運行協調的人才培養網絡體系，形成國家、集體、個人、外資等多元

人才培養投資格局。實施“新世紀人才工程”，按照多元化發展的思路加強博士

后工作，完善專家管理制度，對急需的高層次人才實行滾動培養。加快處理ＷＴ

Ｏ事務專業人才的培養工作。

    ５９．創新人才引進機制。培育和完善機構健全、運行規范、服務周到、監

督有力的人才市場體系，充分發揮市場配置人才資源的主導性和基礎性作用。建

立人才市場許可證制度，推進人才市場實業化，并與國際人才市場接軌。創建有

利于人才創業的綜合環境，吸引世界高技術人才和高層管理人才來我省創業。繼

續實行“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的方針，鼓勵留學人員來粵工作。

    六、整頓市場經濟秩序，健全信用體系

    （二十二）制止不正當競爭，維護市場經濟秩序

    ６０．打破地區封鎖和行業壟斷，清除市場障礙。禁止任何單位或個人以任

何方式阻撓、干預外地產品或工程建設類服務進入本地市場。打破服務行業中的

壟斷經營，加快服務業市場化、社會化步伐。加強對供水、供電、供氣及郵政、

電信等公用事業的監督。

    ６１．進一步加大整治市場經濟秩序的力度，嚴厲打擊假冒偽劣、走私販私、

制黃販黃等違法犯罪活動。大力宣傳維護消費者權益的法律法規，提高企業和廣

大人民群眾的法律意識，切實保護消費者的合法權益。

    （二十三）規范中介行為，提高服務水平

    ６２．加快中介機構建設，及時跟蹤分析ＷＴＯ成員通報的各種新標準、新

規則，加強對ＷＴＯ各成員的法律、文化和社會體制的咨詢服務。強化法律服務

機構在應對國際貿易爭端中的地位，逐步建立一批能夠提供事前、事中、事后全

程服務的國際性中介組織。

    ６３．加強中介機構執業人員的管理，提高中介從業人員的法律意識和職業

道德水準。認真查處中介機構的違法經營行為，對弄虛作假、脅迫欺詐、賄賂和

惡意串通、壓價競爭等不正當競爭行為，要限期整改并予以行政處罰，涉嫌犯罪

的，依法追究刑事責任。

    （二十四）大力加強信用體系建設

    ６４．加強企業（經濟主體）信用體系建設。海關、質監、工商、法院、外

經貿、統計等有關部門的數據要公開化，逐步建立覆蓋全省各相關系統的企業

（經濟主體）信用數據庫，同時建立企業不良行為舉報投訴系統、不良行為警示

系統和監督處理系統，并向全社會公示企業不良行為。完善現有的銀行信貸登記

咨詢系統（即企業征信系統），充分發揮其在加強信貸管理、保障金融債權、防

范和化解金融風險中的作用。逐步開展企業資信評估工作。

　６５．加強信用監管。對不履行合同的企業和個人、違規操作造成資產損失

的金融業從業人員以及逃廢銀行債務的企業，專門建立“不良記錄名單”并予以

公布。逐步建立企業經濟檔案制度，科學評定企業的信用等級，規范市場經濟條

件下的財產、信用和契約關系。借助計算機技術和網絡技術，逐步建立全省統一

的信用體系。

    ６６．推進商業信用票據化。逐步擴大商業票據適用范圍，擴大貼現和再貼

現規模。加快培育商業票據的流通市場，逐步形成全省統一的商業票據貼現、清

算和交換流通網絡。

    七、努力創造就業機會，健全社會保障體系

    （二十五）努力創造就業機會

    ６７．適應我國加入ＷＴＯ后勞動力市場的新變化，繼續實行就業優先的方

針。在大力發展資金和技術密集型產業的同時，繼續發展有比較優勢的勞動密集

型產業。鼓勵社區就業和多種形式就業。扶持發展中小型企業，拓寬小城鎮的就

業門路。延長農業和鄉鎮企業產業鏈，促進農產品加工業的發展，增加就業機會。

    ６８．發展勞動力市場，健全就業服務體系。重點抓好勞動力市場信息網絡

建設，為企業和勞動者提供及時、準確、適用的勞動力供求信息。加強對特殊困

難群體和農村富余勞動力的就業指導和再就業援助，促進失業、下崗人員再就業。

健全經濟發達地區與欠發達地區的掛鉤勞務扶貧制度。加強城鄉統籌就業工作，

加快城鄉勞動力結構調整。

    ６９．發展職業技能教育，提高勞動者素質。將技能教育和培訓對象覆蓋到

所有待業、失業、下崗人員，形成以培訓促就業的機制。建立以職業技術院校為

主導的職業教育培訓新體系。加強對欠發達地區農村勞動力的培訓，實施“智力

扶貧”和“教育扶貧”工程。

    （二十六）完善社會保障體系

    ７０．根據ＷＴＯ規則與上位法的規定，加快我省勞動保障立法，維護勞動

者的合法權益。

　７１．完善社會保險政策。建立面向廣大勞動者的統一、規范、完善的社會

保險制度。依法擴大社會保險覆蓋面，制定靈活的就業人員參保辦法，把所有符

合規定的企業和勞動者都納入社會保險范圍。拓寬社保基金渠道，提高社保基金

運行質量，增強社保基金的保障能力。加強社保基金征收工作，清理歷年拖欠的

社會保險費，回收處置擠占挪用的社保基金。

    八、強化保護知識產權

    （二十七）加強版權保護力度

    ７２．加強保護版權的宣傳教育，普及與保護版權相關的法律知識，營造人

人知法、守法、自覺抵制侵權盜版的社會氛圍。

    ７３．加快建立和完善著作權管理制度。健全著作權行政管理體制，建立舉

報和打擊盜版的激勵機制，提高社會對打擊盜版活動的積極性。

    ７４．積極推進版權貿易及版權代理業務，為版權使用和保護創造有利條件。

    （二十八）建設專利保護體系

    ７５．完善省、市、縣三級專利管理體系，制訂重點領域行業的專利權保護

辦法。加快專利代理、專利評估、許可貿易、專利信息等服務機構的建設。進一

步完善行政司法雙軌并行的保護體制，加大執法力度，制止專利侵權行為。

    ７６．強化專利政策導向。重點扶持優勢行業和重點技術領域運用專利戰略，

選擇自主創新或對引進國外核心技術進行消化、吸收和創新，形成擁有自主專利

權的應用技術、外圍技術和核心技術。加大對申請發明專利的扶持力度，扶助企

事業單位申請國外專利，使“走出去”的產品和技術獲得國外法律保護，搶占國

際市場。

    （二十九）強化商標專用權的保護

    ７７．嚴厲打擊商標侵權假冒行為，保護商標專用權。逐步健全和完善商標

的行政保護、司法保護、企業自我保護和社會監督保護的機制。加強對生產和商

標印制的監控和管理，切斷侵權假冒活動的源頭。

    ７８．加強市場監管，最大限度減少商標違法活動。通過普及商標法律知識，

動員全社會的力量抵制假冒產品。盡快制定保護著名商標的地方性法規和規章，

為企業經營發展創造良好環境。

    九、加強與ＷＴＯ事務有關的信息咨詢工作

    （三十）建立與ＷＴＯ和國內外相關機構的信息合作關系

    ７９．加強與ＷＴＯ、其他相關國際組織、我省主要貿易伙伴國、國家有關

部門，以及各科研情報機構的信息合作，建立廣泛的信息交流網絡。

    ８０．建立廣東省ＷＴＯ信息資料庫，健全信息的收集、翻譯、加工和服務

體系。重點收錄、翻譯和介紹ＷＴＯ規則和有關工作文件、我省主要貿易伙伴的

經濟貿易信息、我國相關法律法規、國內外有關專題研究報告等，為我省的加入

ＷＴＯ應對工作提供情報。

    ８１．建立廣東省ＷＴＯ人才信息庫，收集和組織我省各部門、教學科研機

構、企業和中介服務機構的ＷＴＯ專業人才的資料及動向，為信息咨詢服務提供

雄厚的人才基礎。

    （三十一）開展ＷＴＯ公共信息咨詢服務

    ８２．以省ＷＴＯ事務咨詢理事會為組織載體，組織國內外相關機構和專家，

向公眾提供有關ＷＴＯ事務的非盈利性的公共信息咨詢服務，向我省企業及時通

報ＷＴＯ成員有關的技術法規、標準等，為各級政府和有關方面的重大決策和重

點項目提供專項情報服務。重點做好涉及我省產品的反傾銷調查和應訴。

    ８３．改善公共信息咨詢服務的方式，建立省ＷＴＯ事務咨詢服務網信息平

臺，加強與企業之間的互動關系，提供高效的咨詢服務。

    十、建立更加緊密的粵港澳區域經濟合作關系

    （三十二）建立粵港澳區域經濟合作新機制

    ８４．充分利用ＷＴＯ的有關條款，建立更加密切的粵港澳區域經濟合作關

系，促進區域資源和要素的優化組合。在粵港高層聯席會議和粵澳聯絡小組制度

的基礎上，積極探討建立“大珠江三角洲區域經濟合作組織”的可行性和實施途

徑。建立市場導向、政府協調、中介組織充分發揮作用的經濟合作新機制。

    ８５．完善粵港澳三地口岸監管模式。簡化貨車過境管理，爭取建立“一站

式”貨車過境管理體制。推廣“電子口岸執法系統”，提高口岸通關效率。

    （三十三）共同構建國際制造業基地和現代服務業基地

    ８６．建設珠江三角洲國際制造業基地。運用高新技術改造傳統產業，提高

珠三角制造業的科技水平，變“勞密型前店后廠”合作為“科技型前店后廠”合

作。抓住美、日、歐等國家制造業轉移的機遇，加大粵港澳聯合招商引資力度，

鼓勵跨國公司到粵港澳地區設立地區總部、研發機構、生產基地和采購中心，推

動本區域發展成為研發、制造、服務的綜合基地。

    ８７．充分發揮香港國際金融、貿易、航運中心對珠江三角洲制造業基地的

服務功能，加強貿易服務業合作，加快發展珠江三角洲現代流通業，重點發展連

鎖經營、物流配送、電子商務、中高級批發市場。積極推進粵港澳金融合作，承

接港澳轉移的金融業務，擴大三地在支付結算領域的合作，提高資金清算效率。

完善大珠江三角洲對外服務窗口和重要門戶的功能。

    （三十四）加強粵港澳區域大型基礎設施建設的協調

    ８８．規劃建設粵、港、澳城際快速交通系統和過境交通系統。近期重點建

設深港西部陸路通道。抓緊做好珠江口跨海大橋的前期論證，爭取早日上馬建設。

加強三地機場、港口等大型基礎設施的合作。近期重點研究珠海機場、港口與香

港合作問題，提高使用率。加快東江供水工程改造建設，改善向香港供水的質量。

    ８９．共同促請中央規劃建設珠江三角洲地區連接我國西部地區的高速公路、

高速鐵路，為擴大粵港澳地區經濟對西部地區的輻射和帶動創造基礎性條件。

    （三十五）建設粵港澳大三角旅游區

    ９０．建立粵港澳大三角旅游區經常協調機構，著手規劃三地旅游線路的銜

接并進行專項促銷。實施粵港澳大三角旅游區旅游目的地跨媒體營銷計劃。

    ９１．加快粵港澳三地旅游業的相互開放。爭取２００３年起，香港、澳門

旅行社在廣東設立獨資旅行社。提供為三地旅行社組織的旅游團隊可不經地接，

直接進入對方行政區旅游的服務。

    ９２．進一步提高粵港澳三地游客區內流動的便利性，推動三地客源互動。

爭取２００３年將實施“１４４小時便利措施”的適用范圍擴大到廣東全省。認

真做好來粵外省人員赴港澳旅游的服務和管理工作。適當增加粵港澳旅游直通巴

士配額。