粵府辦〔2003〕59號

轉發省文化廳等有關部門關于進一步加強網吧管理工作意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省文化廳、公安廳、工商局《關于進一步加強網吧管理工作的意見》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請按照執行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇三年七月三十一日

關于進一步加強網吧管理工作的意見

省人民政府：

　　根據省委、省政府的統一部署，全省各地從2002年7月以來相繼開展了網吧的專項整治和重新審核登記工作。經過各有關部門的共同努力，取得了一定成效，網吧管理工作逐步走上規范有序的軌道。但是，目前的網吧管理工作仍然存在許多不容忽視的問題，主要表現在，無證照網吧仍大量存在，相當部分地區網吧的重新審核登記工作至今尚未完成，一些地區未成年人進入網吧的現象未能得到有效控制，網吧違規超時經營的情況較為普遍等等。為切實加強網吧管理，進一步規范網吧經營管理秩序，現提出如下意見：

　　一、加強領導，落實網吧管理責任制

　　各級政府要把網吧管理工作擺上議事日程，切實抓緊抓好。政府分管領導要親自協調、組織和部署本地區的網吧治理整頓工作。文化、公安、工商等有關部門要各司其職，密切配合，按照網吧管理的分工和要求，采取有力措施，下大力氣徹底解決本地區網吧管理工作中存在的各種問題。各地在治理整頓過程中，要著重落實屬地管理原則和部門管理責任制，凡因不認真履行職責或互相推諉造成本地區網吧管理秩序混亂的，要追究主管部門和有關人員的責任。

　　二、切實加強網吧管理，堅決取締網吧違法經營活動

　　（一）加快網吧重新審核登記工作進度。未完成網吧重新審核登記工作的地區，要加快進度，務必在2003年8月底前全面完成網吧的重新審核登記工作。

　　已經完成立項工作的地區，要抓緊辦理網吧的消防安全審核和網絡安全審核，以整體推進當地網吧重新審核登記工作。凡未完成重新審核登記的地方，其所轄范圍的網吧一律不得從事經營活動，否則按無證照經營論處。

　　（二）加強網吧審批管理。網吧的審批必須嚴格按各地區已確定的總量和布局規劃進行，任何地區、任何部門一律不得擅自超越當地總量和布局規劃審批網吧，否則，嚴肅追究有關部門和人員的責任。對個別地區已經形成“一證多店”現象，要盡快落實整改方案。為加強管理，各地對已獲得《網絡文化經營許可證》并依法領取營業執照的網吧，要將其名稱、地址、法定代表人或主要負責人姓名進行公示；對依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》規定被吊銷《網絡文化經營許可證》或停業整頓的網吧，也要及時公示，以便社會監督。

　　（三）堅決取締無證照違法經營活動。各地要在2003年8月底之前，由工商行政管理部門牽頭，會同公安、文化等有關部門再開展一次清理整治網吧專項行動，重點查處無證照網吧違法經營活動。要通過拉網式的清查，徹底取締無照違法經營的網吧，不留任何死角。對各種超范圍經營的電腦培訓場所，各級政府要責令審批部門制訂切實可行的辦法進行嚴格管理，如問題突出，長期得不到整改的，必須堅決予以取締。各地要制定切實有效措施，防止無證照網吧死灰復燃。各有關部門要加強明查暗訪，及時了解掌握轄區內的網吧經營情況，一旦發現無證照經營行為，要堅決予以取締。

　　（四）嚴格禁止未成年人進入網吧。有關部門要切實加強對網吧經營活動的管理，教育和督促網吧經營者嚴格執行《互聯網上網服務營業場所管理條例》規定，嚴禁未成年人進入網吧。對容留未成年人的網吧，要立即責令其停業整頓，經教育不改的，吊銷其營業執照，并取消其今后經營網吧的資格。

　　三、運用各種有效的技術手段加強對網吧的監控

　　（一）全面推行和實施“網吧運營監控管理系統”。有關部門要督促所有已經完成立項程序的網吧，全部安裝“網吧運營監控管理系統”軟件。對以種種理由不安裝或擅自停用上述監控軟件，或瞞報電子計算機設備的經營單位，未完成重新審核登記的，一律不予發放《網絡文化經營許可證》；已完成重新審核登記的，一律按照《互聯網上網服務營業場所管理條例》有關規定進行處罰，直至吊銷《網絡文化經營許可證》。今后，全省所有網吧都必須納入“網吧運營監控管理系統”有效監控范圍之內。

　　（二）加快“網吧安全管理系統”的安裝步伐。各級公安機關要督促網吧經營者盡快安裝經公安部檢測合格的“網吧安全管理系統”，并與公安機關網監部門的管理中心聯網，使管理中心能及時監控網吧電腦在線運行情況，確保在線率達到100％。對未按要求安裝“網吧安全管理系統”的，不予發放《互聯網上網服務營業場所網絡安全管理軟件安裝證》；對擅自停止運行“網吧安全管理系統”的，依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》有關規定予以處罰。

　　（三）建立健全網吧日常運營監控制度和日常巡查工作制度。要通過實施網吧日常運營監控制度，加強對網吧的實時監控，保證專管人員原則上每天在線監控不少于兩次。同時，要通過實施網吧的日常巡查制度，加強對網吧的實地監控。

　　各地對網吧的日常巡查，原則上要保證每星期不少于一次。在巡查中一旦發現網吧有違法違規行為，要及時予以處理。四、進一步加強網吧的衛生和消防工作各地要高度重視網吧的衛生工作，防止網吧成為滋生和傳播疾病的場所。要按照預防非典型肺炎和其它傳染病的要求建立健全網吧場所的清潔、消毒、通風等衛生制度。要加強對網吧衛生條件的檢查監督，當前，要著重檢查網吧預防非典型肺炎各項具體措施的落實情況，對拒不執行和落實防控措施的場所，一律不準對外營業。要認真吸取北京市“藍極速網吧”火災事故的教訓，嚴格做好網吧的消防工作。公安消防部門要加強對網吧的消防檢查，對消防檢查不合格者，要責令其限期整改，逾期不作整改或整改后仍不合格者，責令其停業整頓，并依據有關規定予以處罰。

　　以上意見，如無不妥，請批轉各地、各有關部門貫徹執行。

省　文　化　廳

省　公　安　廳

省　工　商　局

二〇〇三年七月一日