印發(fā)廣東省發(fā)展和改革委員會主要職責

內設機構和人員編制規(guī)定的通知　　

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省發(fā)展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經省人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二〇〇九年十一月十日　　　　　　

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廣東省發(fā)展和改革委員會主要職責

內設機構和人員編制規(guī)定

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　　根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發(fā)〈廣東省人民政府機構改革方案〉的通知》（粵發(fā)〔2009〕8號），設立廣東省發(fā)展和改革委員會，為省人民政府組成部門。

　　一、職責調整

　　（一）加強宏觀管理。

　　1．擬訂和組織實施全省國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、重點專項規(guī)劃、年度計劃；搞好國民經濟綜合平衡，維護經濟安全；加強經濟運行監(jiān)測分析，協(xié)調解決經濟運行中的重大問題；加強投資宏觀管理，完善政府投資管理，搞好重大項目布局，調控全社會投資總規(guī)模；加強對宏觀經濟和社會發(fā)展的預測預警和信息引導，增強擴大開放條件下經濟社會協(xié)調發(fā)展的能力；促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推動縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距；指導推進和綜合協(xié)調經濟體制改革，統(tǒng)籌綜合性經濟體制改革，協(xié)調推進專項經濟體制改革。

　　2．及時修訂投資核準目錄，縮小投資審核范圍，下放投資審核權限。屬于規(guī)定權限內的固定資產投資項目，除按國家規(guī)定需核報國家發(fā)展改革部門及由省發(fā)展改革部門審批、核準，或需報省人民政府審批的項目外，區(qū)分不同情況由市縣發(fā)展改革部門審批、核準，或由企業(yè)自主決策。

　　3．專項規(guī)劃、專項產業(yè)政策，除按規(guī)定需報省人民政府審批的外，由行業(yè)管理部門制定。

　　4．取消和調整已由省人民政府公布取消和調整的行政審批事項。

　　（二）劃入的職責。

　　將原省能源領導小組辦公室的職責劃入省發(fā)展和改革委員會。

　　（三）劃出的職責。

　　1．將擬訂和編制工業(yè)、商貿流通業(yè)和信息化的產業(yè)規(guī)劃及產業(yè)政策職責劃給省經濟和信息化委員會。

　　2．將對口支援三峽庫區(qū)工作辦公室的職責劃給省水利廳。

　　二、主要職責

　　（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關國民經濟和社會發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂并組織實施全省國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，提出國民經濟發(fā)展和優(yōu)化重大經濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議，統(tǒng)籌協(xié)調經濟社會發(fā)展，受省人民政府委托向省人大提交國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告。

　　（二）研究分析全省和國內外經濟形勢及發(fā)展情況，進行宏觀經濟的預測、預警，研究宏觀經濟運行中的重大問題，提出宏觀調控政策建議。

　　（三）研究分析財政、金融等方面的情況，參與財政、土地、金融體制改革以及政策的制定，提出投資融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議。

　　（四）承擔指導推進和綜合協(xié)調經濟體制改革的責任。研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協(xié)調有關專項經濟體制改革方案；協(xié)調經濟特區(qū)改革發(fā)展的重大問題；指導和推進經濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作。

　　（五）承擔規(guī)劃重大建設項目和生產力布局的責任。擬訂全社會固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策及措施，銜接平衡需要省政府安排投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃；安排省級財政性投資項目，按規(guī)定權限審批、核準、審核重大建設項目、重大外資項目、重大境外投資項目；發(fā)布投資信息，引導民間投資的方向；指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用，研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標和政策；組織開展重大建設項目稽察，協(xié)調重大項目建設中的重大問題；指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。

　　（六）推進經濟結構戰(zhàn)略性調整和升級，提出重要產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。組織擬訂綜合性產業(yè)政策，負責協(xié)調第一、二、三產業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；負責綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡；承擔部省合作干線鐵路項目和城際軌道交通網絡規(guī)劃與建設協(xié)調職能；協(xié)調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的重大問題；組織擬訂和實施服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，擬訂高技術產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

　　（七）研究能源開發(fā)和利用，提出綜合能源發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策并組織實施，完善對能源產業(yè)的管理，推進能源結構戰(zhàn)略性調整，擬訂能源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，研究提出相關體制改革建議，監(jiān)測和分析能源產業(yè)、能源安全的發(fā)展狀況，規(guī)劃重大項目布局，協(xié)調粵港澳能源基礎設施方面的發(fā)展與合作，開展能源對外合作。

　　（八）組織擬訂區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，組織編制和協(xié)調實施主體功能區(qū)規(guī)劃并進行監(jiān)測評估。

　　（九）承擔重要商品總量平衡和宏觀調控的責任，編制重要農產品、工業(yè)品和原材料總量平衡計劃并監(jiān)督執(zhí)行，會同有關部門管理省級糧食等重要物資儲備。

　　（十）負責社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬訂人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議，協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

　　（十一）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，研究經濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的重大問題，綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)有關工作，組織擬訂應對氣候變化的規(guī)劃和政策。

　　（十二）組織編制國民經濟動員規(guī)劃、計劃，研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關系，協(xié)調相關重大問題，組織實施國民經濟動員有關工作。

　　（十三）按規(guī)定指導和協(xié)調招標投標工作，對重大建設項目招標投標進行監(jiān)督檢查。

　　（十四）承辦省人民政府與國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局交辦的其他事項。

　　三、內設機構

　　根據(jù)上述職責，省發(fā)展和改革委員會設20個內設機構：

　　（一）辦公室。

　　負責文電、會務、機要、檔案等機關日常工作；承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開等工作；承擔機關財務、資產管理、內部審計等工作。

　　（二）規(guī)劃處。

　　提出國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、生產力布局的建議，提出國民經濟和社會中長期發(fā)展、總量平衡及結構調整的目標和政策；組織擬訂國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、省級主體功能區(qū)規(guī)劃，并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測與評估，提出規(guī)劃調整意見；統(tǒng)籌協(xié)調經濟社會發(fā)展重大專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

　　（三）綜合處。

　　分析研究宏觀經濟形勢，進行宏觀經濟監(jiān)測預測，組織研究和提出經濟預測目標，提出宏觀調控的目標、政策，提出運用各種經濟手段和政策推動經濟社會發(fā)展的建議；組織擬訂年度國民經濟和社會發(fā)展計劃；組織研究經濟社會發(fā)展的重大問題，負責重要文件的起草工作。

　　（四）經濟體制綜合改革處。

　　研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協(xié)調有關專項改革方案；提出推進總體經濟體制改革意見；提出完善社會主義市場經濟體制、以改革開放促進發(fā)展的政策建議；指導和推進經濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作；協(xié)調解決經濟體制改革進程中的重大問題。

　　（五）投資處。

　　監(jiān)測分析全社會固定資產投資狀況，擬訂全社會固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策、措施；起草固定資產投資管理有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案；提出深化投資體制改革和修訂投資核準目錄的建議；提出促進社會投資的政策建議；按規(guī)定權限審核重大建設項目；擬訂政府投資規(guī)劃、計劃，審核安排省級財政性投資項目，編制下達省級財政性投資年度計劃；承擔投資備案項目綜合管理和投資信息發(fā)布工作；協(xié)調推進政府投資非經營性代建工作；指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。

　　（六）利用外資和境外投資處。

　　提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標、政策，協(xié)調有關重大政策；提出涉外經濟體制改革政策建議；按規(guī)定權限審核外商投資項目、境外投資項目和利用國外貸款項目，發(fā)放國家鼓勵類投資項目確認書；會同有關方面組織擬訂國際金融組織、外國政府貸款規(guī)劃并提出重大備選項目；承辦對外經濟交流合作的相關工作；承辦廣東經濟發(fā)展國際咨詢會的日常工作；承辦機關外事工作。

　　（七）區(qū)域經濟處。

　　組織擬訂區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，提出區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大政策；銜接平衡土地利用與基礎測繪發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和政策；協(xié)調國土整治、開發(fā)、利用和保護政策，參與制定土地政策；參與編制礦產資源發(fā)展規(guī)劃；組織實施主體功能區(qū)規(guī)劃；協(xié)調經濟特區(qū)和各類開發(fā)園區(qū)的重大問題；提出推進縣域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略和重大政策措施。

　　（八）農村經濟處。

　　綜合分析農業(yè)和農村經濟發(fā)展情況，提出農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略和農村經濟體制改革建議，協(xié)調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的重大問題；銜接平衡農業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利、氣象等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，提出重大項目布局建議并協(xié)調實施；組織編制下達農林水利等投資計劃；參與編制水資源配置與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃。

　　（九）交通處（省城際軌道交通管理辦公室）。

　　承擔綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡工作；分析綜合交通運輸運行狀況，提出綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調綜合交通發(fā)展重大事項；協(xié)調粵港澳跨境大型基礎設施建設與合作事宜；具體承辦部省合作干線鐵路項目和城際軌道交通網絡規(guī)劃與建設協(xié)調工作。

　　（十）產業(yè)協(xié)調處。

　　綜合分析工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的重大問題，組織擬訂綜合性產業(yè)政策，提出綜合性政策建議；統(tǒng)籌工業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；協(xié)調重大技術裝備的發(fā)展和推廣應用；協(xié)調重大產業(yè)基地建設；組織擬訂服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調服務業(yè)發(fā)展中的重大問題。

　　（十一）高技術產業(yè)處。

　　綜合分析高技術產業(yè)及產業(yè)技術的發(fā)展態(tài)勢，組織擬訂促進高技術產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；推動高新技術產業(yè)重大項目建設，做好相關高新技術產業(yè)化工作，組織實施重大產業(yè)化示范工程；統(tǒng)籌信息化發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；組織推動技術創(chuàng)新、產學研結合及相關自主創(chuàng)新基礎能力建設；推動國民經濟新產業(yè)的形成。

　　（十二）資源節(jié)約與環(huán)境氣候處。

　　綜合分析經濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題；統(tǒng)籌能源資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經濟規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；參與編制環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調環(huán)保產業(yè)有關工作；綜合分析氣候變化對經濟社會發(fā)展的影響，提出應對氣候變化的規(guī)劃和政策建議；協(xié)調推進清潔發(fā)展，提出發(fā)展低碳經濟的政策建議。

　　（十三）社會發(fā)展處。

　　提出社會發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂和協(xié)調社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，協(xié)調人口和計劃生育、文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播影視、新聞出版、旅游、政法、民政等發(fā)展政策；推進社會事業(yè)建設；研究就業(yè)與人力資源、收入分配、社會保障情況，提出相關政策建議；協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題。

　　（十四）經濟貿易處。

　　監(jiān)測分析國內外市場狀況，提出貿易發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀管理政策建議；承擔重要商品總量平衡和宏觀調控的工作，指導監(jiān)督重要商品的省內儲備，組織實施糧食、棉花等重要商品的進出口計劃；擬訂和組織實施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調流通體制改革中的重大問題。

　　（十五）法規(guī)與財金處。

　　起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案；承擔有關規(guī)范性文件的合法性審核以及相關的行政復議、行政應訴工作；按規(guī)定指導協(xié)調招標投標工作；組織協(xié)調人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作；研究分析財政、金融形勢，并提出政策建議；組織協(xié)調促進股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展等融資重大問題；承擔非上市公司發(fā)行企業(yè)（公司）債券審核上報工作。

　　（十六）重點項目處。

　　規(guī)劃重大項目布局；擬訂省重點項目年度投資計劃；綜合協(xié)調重點項目建設，督促檢查省重點項目計劃執(zhí)行情況；組織協(xié)調省重點項目建設實施過程中的重大問題；提出省重點項目建設管理政策建議。

　　（十七）人事處（與機關黨委辦公室合署）。

　　負責機關和直屬單位的人事管理、機構編制、安全保衛(wèi)和離退休人員服務等工作；負責機關和直屬單位的黨群工作。

　　（十八）國民經濟動員辦公室（與省國防動員委員會綜合辦公室合署）。

　　組織擬訂國民經濟動員規(guī)劃、計劃；研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關系，協(xié)調相關重大問題；組織實施國民經濟動員有關工作；協(xié)調國民經濟平戰(zhàn)轉換能力建設；承辦省國防動員委員會交辦的其他工作。

　　（十九）重大項目稽察特派員辦公室。

　　組織開展對重大建設項目的稽察和日常監(jiān)測工作；跟蹤檢查相關行業(yè)和市縣人民政府貫徹執(zhí)行國家投資政策和規(guī)定的情況；組織開展對中央安排本省投資項目、省級財政性投資項目和省屬非經營性代建項目實施情況的監(jiān)督和檢查；對重大建設項目招標投標進行監(jiān)督和檢查；按國家和省有關規(guī)定對違規(guī)問題提出處理意見。

　　（二十）省能源局。

　　在國家規(guī)劃和政策的指導下組織擬訂本省能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、產業(yè)政策并組織實施，起草有關能源的地方性法規(guī)和規(guī)章草案，擬訂能源體制改革有關方案；協(xié)調能源發(fā)展和改革中的重大問題；協(xié)調推進電力、石油、天然氣、新能源及可再生能源等能源的發(fā)展工作，組織擬訂相關標準，參與銜接能源生產建設和供需平衡，規(guī)劃能源重大項目布局，指導協(xié)調農村能源發(fā)展工作；承擔能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作，組織推進能源重大裝備產業(yè)發(fā)展；參與能源預測預警、運行調節(jié)和應急保障工作，發(fā)布相關能源信息；協(xié)助做好省內國家石油儲備工作，參與監(jiān)督商業(yè)石油儲備。

　　四、人員編制

　　省發(fā)展和改革委員會機關行政編制174名。其中廳級領導職數(shù)：主任1名、副主任6名（其中1名兼任省糧食局局長、1名分管能源工作），總經濟師1名；省能源局局長1名，正處級領導職數(shù)24名（含省能源局副局長2名、機關黨委專職副書記1名）、副處級領導職數(shù)35名。

　　五、其他事項

　　（一）管理省糧食局。

　　（二）泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議秘書處（與省推進泛珠三角區(qū)域合作工作協(xié)調領導小組辦公室合署，含綜合辦、規(guī)劃辦）設在省發(fā)展和改革委員會。負責研究提出泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和工作方案，研究提出加快推進合作發(fā)展的政策、措施及建議，組織協(xié)調合作的有關事項。核定行政編制13名，其中：正處級領導職數(shù)2名、副處級領導職數(shù)3名。

　　六、附則

　　本規(guī)定由省機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由省機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。