印發《珠江三角洲產業布局一體化規劃

（2009-2020年）》的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《珠江三角洲產業布局一體化規劃（2009-2020年》業經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省經濟和信息化委反映。

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廣東省人民政府辦公廳

二○一○年七月三十日

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《珠江三角洲產業布局一體化規劃

（2009-2020年）》

前言

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一、珠三角產業發展環境與現狀

　　（一）國際環境

　　（二）國內環境

　　（三）產業布局現狀及存在的主要問題

二、總體思路與目標

　　（一）指導思想

　　（二）基本原則

　　（三）主要目標

三、產業發展重點

　　（一）現代服務業

　　（二）先進制造業

　　（三）戰略性新興產業與高技術產業

　　（四）優勢傳統產業

　　（五）現代農業

四、產業空間布局

　　（一）總體空間布局

　　（二）重點產業布局

　　（三）重大項目和基地布局

五、保障措施

　　（一）加強統籌協調和政策引導

　　（二）構建統一開放的基礎設施和要素市場

　　（三）構建資源共享的科技和智力支撐體系

　　（四）構建全方位多層次的產業合作平臺

　　（五）加強組織落實

附件：1.珠三角產業總體布局圖

　　　2.珠三角三大經濟圈產業定位示意圖

　　　3.珠三角各市產業定位示意圖

前 言

　　當前，經濟全球化和區域一體化深入發展，國際金融危機引發世界經濟結構和格局的重大調整。珠江三角洲地區（以下簡稱珠三角）正處于產業結構轉型升級和經濟發展方式轉變的關鍵時期，經濟進一步發展既面臨產業集中在價值鏈低端、資源要素配置效率不高、整體競爭力不強等現實問題，也面臨內生動力顯著增強、自主發展能力明顯提高的有利條件，以及消費結構加快升級、國際產業和技術轉移不斷推進、世界新一輪技術和產業革命等歷史性機遇。加快推進珠三角產業布局一體化，既是珠三角優勢互補、凝聚合力、率先轉型、增創新優勢，更好地參與國際競爭與合作的現實需要和必然選擇，也是進一步發揮珠三角對全省經濟發展的先行示范和輻射帶動作用，加快我省經濟特別是產業結構戰略性調整和發展方式轉變、爭當實踐科學發展觀排頭兵的戰略舉措。
　　根據國務院批準的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》，以下簡稱《規劃綱要》），未來一段時期，珠三角產業發展的定位是：堅持高端發展的戰略取向，建設自主創新高地，打造若干規模和水平居世界前列的先進制造產業基地，培育一批具有國際競爭力的世界級企業和品牌，發展與香港國際金融中心相配套的現代服務業體系，建設與港澳地區錯位發展的國際航運、物流、貿易、會展、旅游和創新中心。《規劃綱要》要求，當前及未來一段時期，珠三角要促進信息化與工業化相融合，優先發展現代服務業，加快發展先進制造業，大力發展高技術產業，改造提升優勢傳統產業，積極發展現代農業，建設現代服務業和先進制造業雙輪驅動的主體產業群，率先形成產業結構高級化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化的現代產業體系。
　　省委省政府《關于加快建設現代產業體系的決定》（粵發〔2008〕7號）明確提出了建設“珠三角現代產業核心區”的構想，要求珠三角各市按照區域經濟一體化的戰略要求，統籌區域內產業發展規劃、定位和重點，錯位發展、優勢互補，把珠三角建設成為核心競爭力強、高端產業集聚、三次產業協調發展，帶動全省、輻射華南的現代產業示范區。
　　按照《規劃綱要》要求和省委省政府戰略部署，從廣東經濟社會發展戰略全局出發，制定和實施《珠江三角洲產業布局一體化規劃（2009-2020年）》（以下簡稱《規劃》）。本《規劃》范圍以廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、惠州、江門和肇慶9市為主體，輻射環珠三角，并將與港澳緊密合作的相關內容納入規劃，規劃期至2020年。本《規劃》制定的依據主要是《規劃綱要》、中共廣東省委、廣東省人民政府《關于貫徹實施〈珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）〉的決定》（粵發〔2009〕10號）及《關于加快建設現代產業體系的決定》、廣東省人民政府辦公廳《關于加快推進珠江三角洲區域經濟一體化的指導意見》（粵府辦〔2009〕38號）等。
　　一、珠三角產業發展環境與現狀

　　（一）國際環境。
　　國際金融危機促使西方發達國家更加注重經濟平衡增長模式，使出口導向型國家穩定出口難度明顯加大。西方發達國家反思過度“虛擬化”的發展模式，出現了“再工業化”和重歸實體經濟的發展趨勢。能源、氣候和環境問題日益成為國際政治經濟博弈新焦點，西方發達國家紛紛作出跨越國際金融危機的先導性戰略安排，大力開發節能環保和清潔能源技術，在率先推進信息技術革命和發展知識經濟后，又掀起了發展綠色能源科技與低碳經濟的浪潮。跨國公司開始在全球范圍內重新籌劃其研發、投資、貿易、生產、服務、融資、人才等經濟活動，國際產業和技術轉移出現新變化。產業融合化、服務業知識化、制造業服務化發展步伐不斷加快，國際產業結構正發生深刻變化。
　　這些變化，必將對珠三角參與全球競爭和世界產業分工產生重大影響。珠三角要實現在全球產業價值鏈中的地位提升，就必須要順應時代發展趨勢，改變過去主要靠拼資源拼環境的發展老路，加強自主創新，加快經濟結構調整，優化區域產業布局，轉變經濟發展方式，提升經濟的創造力和競爭力，努力實現全面協調可持續發展。
　　（二）國內環境。
　　改革開放30多年，我國整體經濟及區域經濟發生了巨大變化，形成了全方位、多層次的對外開放格局。近年來特別是國際金融危機爆發以來，為促進經濟平穩較快發展，國家更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力，更加注重擴大內需、促進經濟增長由主要依靠外需拉動向內外需協調拉動轉變。
　　與此同時，國家把區域經濟發展提升到前所未有的戰略高度，相繼批準了一系列區域發展戰略規劃，從長三角、珠三角、環渤海地區，到北部灣經濟區、海峽西岸經濟區，再到黃河三角洲地區，我國正逐步形成新的區域經濟版圖，呈現百舸爭流的區域競爭新局面。不進則退，慢進也退。珠三角要進一步創新發展思路，爭當科學發展的排頭兵，有賴于產業的轉型升級和產業布局一體化的加速推進，以聚集區域內力，為經濟發展提供持久的強大動力。
　　（三）產業布局現狀及存在的主要問題。
　　過去三十年，珠三角堅持改革開放，快速實現了以工業化為主體的經濟騰飛，成為全球重要的制造業基地之一。近年來，珠三角加大經濟結構戰略性調整力度，正逐步改變長期以來以低附加值、勞動密集型加工貿易為主的產業結構，高技術產業、先進制造業發展水平明顯提高，現代服務業、現代農業加快發展，三次產業協調發展不斷取得新進展。產業集群逐步發展壯大，產業鏈不斷延伸，產業配套體系逐漸完善，以特色產業為基礎的產業集群發展模式已成為推動珠三角乃至廣東區域經濟發展的重要力量。
　　目前，珠三角制造業總體上呈現出“兩走廊、多基地”的發展格局，形成了珠江口東岸的電子信息產業和珠江口西岸的優勢傳統產業走廊，以及各具特色的裝備、汽車、石化、船舶制造等產業基地，廣州、深圳、佛山和東莞四市制造業產值占珠三角的80%。服務業總體呈現以廣州、深圳為核心，多點集聚發展態勢，兩個核心城市服務業產值占珠三角的60%。現代農業總體呈現非均衡分布狀態，廣州、肇慶、佛山、江門、惠州等地農業產值占珠三角的85%以上。三次產業之間、行業之間、企業之間產業關聯度日益提高，分工協作體系初步形成。城市之間競合關系逐步確立，初步形成了廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經濟圈。
　　但是，由于缺乏統籌規劃，目前，珠三角產業的結構性矛盾日漸凸顯：一是各自為戰的經濟發展格局沒有根本性改變，以行政區劃為特征的經濟形態有待進一步打破，爭資源搶項目現象仍大量存在，要素配置效率不高，資源浪費比較嚴重。二是產業布局比較分散，經濟集聚效應不明顯；現代服務業發展相對滯后，產業協同效應不強，整體競爭力不高。三是產業集中在價值鏈低端，結構趨同，同質化競爭比較激烈。四是自主創新支撐和引領發展能力不強，技術和市場對外依存度過高。五是污染比較嚴重，環境約束明顯，可持續發展能力受到挑戰。總體上，珠三角仍面臨著由行政區劃經濟向基于產業分工協作的區域經濟轉變的艱巨任務。
　　二、總體思路與目標

　　推進珠三角產業布局一體化，遵循產業發展規律，強化市場導向功能，打破行政體制機制障礙，整合資源、集約發展，構建特色突出、錯位發展，分工協作、互補互促，空間集聚、布局優化的產業發展新格局，實現資源要素配置效率最大化，提高珠三角區域整體競爭力。
　　（一）指導思想。
　　以科學發展觀為指導，堅持統籌規劃、市場主導，政府推動、高端發展，引導增量、優化存量，促進資源向優勢地區和重點產業集聚，以現代服務業、戰略性新興產業和高技術產業為引領，以先進制造業、優勢傳統產業及現代農業為基礎，形成空間集聚、產業集群、功能集成、高度協作、合理高效的產業一體化空間布局，把珠三角建設成為全球最具核心競爭力的大都市圈之一，成為全國經濟發展的強大引擎，成為帶動粵東西北和泛珠三角地區經濟發展的龍頭。
　　（二）基本原則。
　　重點帶動原則。堅持以“點”帶“面”，明確核心城市和三大經濟圈產業發展定位，突出抓好核心城市和區域重點產業發展，形成核心突出、支撐力強、輻射面廣的區域產業發展格局，促進區域產業加快發展。
　　融合發展原則。堅持資源整合與開放共享，加強產業橫向錯位融合、縱向分工協作，加快制造業與服務業、信息化和工業化、農業與非農產業相融合，推進珠三角與港澳地區產業相融合，實現區域產業協同發展和競爭力明顯提升。
　　統籌兼顧原則。堅持局部利益服從整體利益、短期利益服從長遠利益，統籌協調城市與城市、存量與增量、供給與需求、珠三角與粵東西北、產業發展與環境保護之間的關系，推進區域產業全面協調可持續發展。
　　體制創新原則。堅持體制機制創新，打破現有利益格局，建立利益協調和保障機制，破除行政和市場壁壘，構建統一開放、競爭有序、充滿活力的市場環境，為產業布局一體化提供制度保障。
　　（三）主要目標。
　　——優勢產業集聚：優勢產業跨行政區劃空間集聚，自主創新能力顯著提升，培育出一大批具有較強國際競爭力的跨國企業和優勢產業集群。到2012年，服務業增加值占GDP的比重達53%，高技術制造業增加值占工業增加值的比重達27%；到2015年，以上兩個比重分別達到55%以上和28%以上；到2020年，以上兩個比重分別提高到60%以上和30%以上，戰略性新興產業成為珠三角乃至全省重要的主導產業。
　　——產業分工合理：形成基于產業鏈的專業化分工和產業化協作體系，圍繞大企業、大項目的上下游配套能力顯著增強，經濟運行質量和效益明顯提升。
　　——區域布局協調：形成各市、各經濟圈之間產業整體融合、錯位關聯、互補互促、合理競爭、共生共榮的產業空間布局，區域產業發展的協調性顯著增強。
　　——資源配置高效：市場配置資源的基礎性作用充分發揮，資源要素實現無障礙流動，配置效率明顯提升。到2012年，工業全員勞動生產率達到55萬元/人，單位建設用地面積的GDP產出達到4.75億元/平方公里；到2015年，工業全員勞動生產率達到65萬元/人，單位建設用地面積的GDP產出達到5.6億元/平方公里；到2020年，工業全員勞動生產率提高到100萬元/人，單位建設用地面積的GDP產出提高到6.6億元/平方公里。
　　——競爭力顯著提升：產業自主發展能力顯著增強，在國際產業分工體系中的地位明顯提升，確立以自主創新為依托的產業競爭新優勢，實現從“參與全球分工”到“整合全球資源”的轉變。
　　——生態環境優化：能耗水平顯著下降，污染排放得到有效控制，生態環境明顯改善。到2012年，萬元GDP能耗下降為0.63噸標準煤；到2015年，萬元GDP能耗下降到0.6噸標準煤以下；到2020年，萬元GDP能耗下降到0.57噸標準煤以下。區域產業持續發展能力明顯增強。具體見附表一。
　　三、產業發展重點

　　堅持高端發展的戰略取向，優先發展以生產性服務業為主體的現代服務業，加快發展先進制造業，大力發展戰略性新興產業和高技術產業，改造提升優勢傳統產業，積極發展現代農業等5大領域30個重點產業，構建布局一體化的珠三角地區“530”產業體系。具體見附表二。
　　（一）現代服務業。
　　以知識化和高端化為取向，全面實施《粵港合作框架協議》，加強合作和引進，引導現代服務業向中心城市集聚，大力發展金融服務、信息服務、專業服務、教育服務、會展服務、流通服務、外包服務、旅游服務及文化創意等產業，加快總部經濟發展，推進商業模式創新，把珠三角建設成為國際航運、物流、信息、貿易、會展、旅游和創新中心，成為具有較強國際競爭力的世界高端服務業基地。
　　1.金融服務。加快建設現代金融市場體系，積極發展利用多層次資本市場，探索推進離岸金融市場建設，推進文化產權交易、遠期商品交易、碳排放權交易等金融要素市場建設。建立多樣化、比較完善的金融組織體系，建立省屬金融控股公司，繼續深化農村信用社改革，大力發展村鎮銀行、小額貸款公司、融資租賃公司、汽車金融公司、企業財務公司、消費金融公司、專業保險公司等地方金融機構（組織），推動各類股權（產業）投資、創業投資基金的發展。大力發展現代金融后援服務產業和金融信息服務業。積極開展金融業務創新，探索金融企業綜合經營，拓寬企業直接融資渠道，深化外匯管理體制改革，積極開展科技金融創新，大力發展私人銀行、消費金融業務。深化粵港澳金融合作，推進深交所和港交所的互聯互通，探索粵港合作開展商品期貨市場交易，穩健創新三地人民幣業務，繼續降低港澳資金融機構進入廣東門檻，探索推動金融從業人員資格互認工作和加強人才交流。
　　2.信息服務。優化提升信息傳輸服務產業，重點發展新一代無線移動通信、寬帶無線接入、近距離無線互聯及物聯網關鍵技術，推進基礎通信網、應用網和射頻感應網的融合，先行發展下一代互聯網；促進影視娛樂和交互性多媒體等數字內容服務業發展，建設基礎數據庫、數據資源服務中心和網絡數據中心，發展信息資源增值服務業；推進電信網、互聯網與廣電網“三網融合”，加快發展電子商務、移動商務；擴大軟件網絡化服務，發展“云計算”服務，構建自主可控的信息技術體系和新興信息網絡系統，引領新一代網絡經濟發展。
　　3.專業服務。突出發展科技服務業，重點培育節能環保、科技咨詢、技術貿易、知識產權、科技孵化、科技風險投資等科技服務業。加快發展針對企業和個人的管理、法律、會計、審計、稅務、評估、咨詢、廣告、知識產權、就業和勞務、公共關系、經紀代理等方面的專業服務業。扶持一批立足本地、輻射全國、具有國際競爭力的人力資源服務機構，促進人力資源合理流動和高效配置。
　　4.教育服務。重點推進現代職業教育體系建設，大力發展職業技術教育（含技工教育），高起點舉辦一批面向全省招生的職業院校和技工學校，努力建成全省職業技術教育的核心地帶和南方重要職業教育基地，積極開展技能培養培訓和技能鑒定，培養高素質的應用型技能人才和高技能人才。積極推進粵港澳教育服務合作，促進珠三角教育服務與國際接軌。
　　5.會展服務。以國際化為導向，重點發展若干具有國際影響力的大型會展，打造國際會展品牌。以專業化為導向，依托優勢產業，鼓勵發展一批具有區域影響力的專業會展。重點扶持電子、通信設備、家電、陶瓷建材、珠寶、家具、服裝、家用紡織品、花卉等專業會展品牌。以促進投資貿易為導向，依托地方特色產業集群，積極發展一批地方會展，培育區域品牌。大力發展為會展業提供專門服務和配套的專業服務業。
　　6.流通服務。積極推進物流服務專業化、社會化，大力發展第三方物流；打造一批現代化物流園區和物流樞紐，發展各類物流和配送分撥中心，著力發展國際采購、國際中轉、國際分撥及國際配送業務。推進市場組織、經營方式和管理創新，依托產業集群加快發展一批大型中高級專業批發市場；鼓勵和規范發展大宗商品網上交易，加快形成大宗商品“廣東價格”。大力發展連鎖經營，推動流通企業規模化、網絡化、品牌化發展，推進商業模式和業態創新，打造一批具有國際競爭力的大型流通企業集團；積極發展促進就業、改善民生的餐飲等流通服務業，大力提升小城鎮流通服務業水平，完善社區和農村流通網絡。
　　7.外包服務。提升企業接包能力和質量，建立基于信息技術和網絡的服務外包體系。積極發展軟件開發、軟件測試、應用管理、設備托管、技術培訓、信息安全等信息技術外包（ITO）和研發設計、金融結算、財務處理、跨國采購、客戶服務、呼叫中心、人力資源管理等商務流程外包（BPO）業務，以發展高附加值的服務外包為重點，大力發展離岸服務外包市場，打造離岸外包交易中心。
　　8.旅游服務。建設全國旅游綜合改革示范區，構建區域旅游公共信息平臺，整合區域旅游資源，完善區域旅游接待服務設施，促進粵港澳旅游服務融合，重點發展都市旅游、商務會展旅游，把珠三角打造成為國際重要的都市旅游和商務休閑目的地、重要的國際游客集散中心。鼓勵大力發展現代工業旅游、生態農業旅游和醫療保健旅游等。
　　9.文化創意。加快發展文化創意產業，大力培育一批創意產業集群，建設珠三角國家級文化創意產業基地。重點發展工業設計、時尚設計、建筑與規劃設計、動漫游戲開發、新聞出版創意、廣播電影電視及音像制作、廣告與咨詢策劃、文藝創作與表演等。深化粵港澳文化創意產業合作，以深圳文博會、港澳文化創意會展和動漫博覽會（東莞）為推廣平臺，共同打造“亞洲創意中心”品牌。
　　（二）先進制造業。
　　做強做大以裝備制造業和大石化、精品鋼鐵為主體的先進制造業，重點發展交通及海洋裝備、通信設備、電力設備、通用和專用設備、石油化工、鋼鐵等產業，將珠三角打造成為世界級重大成套和技術裝備制造產業基地。
　　10.交通及海洋裝備制造。以低排放和創建自主品牌為導向，發展以汽車為主的整車及零配件行業。突破汽車節能、車用發動機、變速器、汽車電子控制集成等關鍵技術，培育具有國際競爭力的大型企業集團，加快自主品牌汽車研發和產業化。積極發展船舶制造及大功率中低速柴油機、海洋工程裝備、港口物流機械等制造業，延伸產業鏈，發展大型鑄鍛件等配套產業，支持發展游艇制造及零配件產業。通過大型企業的引入及本土企業的培育，發展軌道交通運輸設備制造業。
　　11.通信設備制造。以智能化、集成化為導向，重點發展新一代寬帶無線移動通信設備、全球衛星導航設備，以及北斗星系統、智能交換系統、通信核心網系統、綜合接入系統、智能終端等，強化國家通信設備制造業中心地位，建成在全球具有核心競爭力的國際通信產業基地，重點打造新一代寬帶無線移動通信產業基地和數字集群通信產業基地。
　　12.電力設備制造。以成套化、智能化為導向，發展核電、風電和光伏發電、輸變電和配電設備制造，包括110kv以上電壓的各類輸變配電開關設備及線纜、汽車用電機、控制用步進電機、稀土永磁電機、無刷直流微電機及智能化電機、電力電子與變頻器，具有自主知識產權的100萬千瓦核電及配套裝備、核島主設備，風電成套設備中的風力發電機、兆瓦級以上變漿、變數風力發電機組、直驅永磁風力發電機組。
　　13.通用和專用設備制造。以工作母機為主體，數字化、自動化為導向，重點發展數控機床及系統、鍛壓及成形設備、激光加工設備、農機裝備、貨幣自助設備、樓宇及起重設備、醫療器械等，以及依托傳統產業優勢發展升級一批專用制造設備。數控機床及系統重點發展具有世界技術水平的高檔數控機床、數控系統和功能部件。重型裝備重點發展石油化工專用設備、大型施工設備、鑄造與壓鑄設備。電子機械重點發展精密封裝、組裝、檢測和片式器件生產設備，集成電路封裝測試關鍵設備。農機裝備重點發展半喂入稻麥聯合收割機、智能甘蔗聯合收割機、高速插秧機等。提升模具和精密機械組件的制造能力，重點發展與汽車產業配套的大型模具，以及氣動、液動、電動等精密組件和關鍵部件，提升整體裝備制造水平。
　　14.石油化工。以園區化、規模化、集約化為導向，依托煉油和乙烯煉化一體化龍頭項目，大力發展精細化工等石化中下游產業，延伸產業鏈。重點發展乙烯、丙烯、丁二烯、芳烴等基本有機原料及中間體，合成樹脂、合成橡膠和新型合成材料，聚碳酸酯（PC）、尼龍（PA）、聚甲醛（POM）等工程塑料，電子化學品、化工新材料、添加劑、助劑、粘合劑及高檔專用涂料等精細化工產品，以及子午線輪胎、汽車制造業專用橡膠制品。積極勘探開采海洋油氣資源。打造世界先進水平的特大型石油化工產業基地。
　　15.鋼鐵。以精品化發展為導向，延伸產業鏈，重點發展不銹鋼板、汽車板、彩板、鍍涂板以及特種制管等鋼材后加工。加大研發、設計和應用力度，促進鋼鐵產業與裝備制造、造船、石化、汽車、家電、金屬制品等下游產業協同發展。加快鋼鐵現代物流體系建設，打造輻射全國、國際一流的鋼鐵交易平臺。
　　（三）戰略性新興產業與高技術產業。
　　堅持科學技術引領，提升自主創新能力，搶占國際產業發展制高點，重點發展電子信息、新能源、新材料、生物醫藥、海洋、航空等戰略性新興產業與高技術產業，重點打造若干個具有較強國際競爭力的大型跨國企業集團，培育形成一批先導性鮮明的戰略性新興產業集群，建成亞太地區和全球重要的高技術產業聚集區。
　　16.電子信息。以創建自主品牌和掌握自主可控技術為導向，重點突破平板顯示技術瓶頸，在OLED主動矩陣有機發光二極管器件、有機材料、顯示部件配套、驅動電路等領域突破關鍵技術，發展中大尺寸OLED面板、LED背光控制模塊。圍繞建設高世代液晶面板項目，推動原材料、驅動電路、玻璃基板、彩色濾光片及專用裝備等上下游配套產業發展。加強集成電路關鍵技術研發，提升自主可控的集成電路專用芯片設計和制造能力，逐步形成設計、制造、封裝、測試等完整的集成電路產業鏈。發展高性能計算機及外設，著力培育自主品牌計算機產品。加快發展新型電子元器件，促進電子信息產品升級換代。提升創新能力，發展衛星導航產業。以基礎軟件、信息安全軟件、行業應用工業軟件和嵌入式軟件為重點，做大做強軟件產業。大力發展數字家庭等產業，發揮網絡升級和內容創新帶動作用，加快視聽產業數字化轉型和3C融合產品的發展。
　　17.新能源。推進以電動汽車為主的新能源汽車研發與制造，鼓勵電動汽車新能源裝備和配套設備的制造，重點發展純電動汽車、雙模電動汽車整車和車用動力電池，著力突破電動汽車電機、電控、電池三大核心技術。發展商用太陽能光伏發電并網電站和小型家用電站。著力發展薄膜太陽能光伏領域的材料、裝備、電池制造，以及光伏逆變器、控制器等太陽能電站輔助設備和關鍵部件，大力發展節能建筑材料及光伏建筑組件、屋頂光伏電源系統。發展LED和OLED新光源技術，重點發展LED生產裝備、中高端封裝產品及芯片、外延片、LED照明應用等。大力發展環保技術與裝備，推廣節能降耗、循環經濟、清潔生產和資源綜合利用技術。加快發展核能、風能等清潔能源。推進非糧生物燃料技術研發和產業化。
　　18.新材料。加快新型電子材料、特種功能材料、環境友好材料和高性能結構材料研發，重點發展OLED材料、電子紙材料，半導體照明芯片、封裝和散熱材料，半導體光伏材料，光通信材料，信息存儲材料，精細化工與高分子材料，功能性高分子材料，高性能金屬材料，非晶合金材料，高性能陶瓷材料，新型建筑材料，稀土新材料，納米材料，碳纖維材料，先進電池材料和能量轉換與儲能材料等。
　　19.生物醫藥。加強干細胞、轉基因、生物信息等關鍵技術和重要產品研制，大力發展生物醫學、生物育種等產業。重點發展高科技基因診斷、醫學影像診斷、放射治療等醫療器械以及診斷試劑產業，大力發展核磁共振（MRI）、正中子斷層照相（PET）、腫瘤放射治療裝置等以核技術為基礎的大型診斷醫療設備；研究開發治療用重組細胞因子為主的基因工程多肽等基因藥物；發展創新藥物、頭孢類等系列產品、重要藥品新制劑等；發展海洋生物制藥，提取開發抗病毒、抗癌、抗衰、抗心血管疾病等新藥產品。大力推進中藥現代化，改善和提升中藥研發和生產工藝水平，加快新藥開發和名優品種二次開發，打造優質中藥材品牌和“大廣藥”品牌。依托大型中藥企業集團，加快中藥產業基地建設，引導產業集聚發展，提升中藥產業整體水平。
　　20.海洋產業。堅持以高技術海洋產業為發展方向，重點發展海洋生物、海洋資源綜合利用。推進海洋微生物資源的研究開發，加強醫用海洋動植物的養殖和栽培，積極開發農用海洋生物制品、工業海洋生物制品和海洋保健品。推進海水淡化和直接利用，建設較大規模的海水淡化和海水直接利用產業化示范工程。加強海洋化工系列產品的開發和精深加工技術的研究，推進產品綜合利用和技術革新，拓寬應用領域。積極培育海洋環保、海洋新能源等海洋新興產業。
　　21.航空產業。以發展公務機、水陸兩用機、輕型渦槳飛機及大中型地效飛行器等航空制造業為主導，關聯產業制造為延伸，航空服務為支撐，重點發展飛機總裝、飛機部裝、飛機零部件生產、發動機總裝及零部件生產、飛機附件生產、機載設備制造、航空材料制造、航空維修、航空服務和航空物流等項目。加強航空關鍵技術研發，推進微小衛星應用的產業化，促進遙感遙測產業發展，積極引進無人機項目。
　　（四）優勢傳統產業。
　　堅持名牌帶動、以質取勝，重點發展家用電器、紡織家居、食品飲料、建筑材料、金屬制品、造紙等行業，加強技術改造，加快信息技術和先進適用技術的推廣應用，打造一批知名品牌龍頭企業，提高產品技術含量、附加值和國際競爭力。
　　22.家用電器。以數字化、智能化、綠色化為導向，整合國內外智力和技術資源，提高自主創新能力，突破核心技術和關鍵共性技術，強化工業設計，多元化開拓國際市場，培育世界級品牌，促進產業從跟隨發展向引領發展轉變。重點發展智能網絡和3C融合家電產品，智能和節能環保型空調、電冰箱、洗衣機、微波爐、熱水器以及新型小家電，打造全球家電設計中心、制造中心和營銷中心。
　　23.紡織家具。以高檔化、品牌化、國際化為導向，開發高科技高附加值的高檔面料、新型功能纖維、產業用紡織品和家紡產品；強化產品設計和市場推廣，鼓勵品牌創建，發展個性化、時尚化、藝術化及功能型服裝產品。開發綠色環保家具，高檔時尚家具、辦公家具、特殊功能家具以及多功能、高附加值的家居新產品、家紡飾品、工藝裝飾品等。
　　24.食品飲料。以品質和標準為導向，重點發展特色食品、功能保健品、酒類、茶飲料、功能飲料、瓶裝飲用水、運動飲料、方便食品、特色食品添加劑及食品配料，積極開發有機食品、綠色食品、無公害食品和地方特色食品，促進傳統食品工藝現代化，推進嶺南飲食品牌國際化。
　　25.建筑材料。以優質高效低耗為導向，重點發展研發、設計、營銷等高端環節，促進產業轉型升級。大力發展高端建筑陶瓷、智能節水衛生陶瓷、日用陶瓷、藝術陶瓷、特種陶瓷、新型涂料，優質浮法玻璃、智能玻璃、信息工業玻璃、汽車玻璃等產品，以及各種功能性新型建材、裝飾裝修材料，打造世界建材研發生產基地和品牌聚集中心。
　　26.金屬制品。以高附加值為導向，大力開發精深加工生產技術，積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備，實現產品創新和過程創新。重點發展大型工業鋁型材、軌道交通用高性能金屬材料和鋁復合材料、受力構架鋁材等高附加值產品，高精度銅板帶材、銅合金、鋁鎂合金及新型日用五金制品，強化金屬制品中心的地位。
　　27.造紙。以資源節約和環境友好為導向，加強技術改造，推動節能減排，重點發展中高檔文化用紙、紙板、高檔生活用紙、包裝用紙、新聞紙和輕涂紙，開發高技術含量、高附加值的特種紙。
　　（五）現代農業。
　　按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，優化產業結構，重點發展蔬菜和優質稻、畜禽和水產，以及花卉園藝和觀光休閑農業，建立具有嶺南特色的都市型、外向型現代農業產業體系。
　　28.蔬菜和優質稻產業。加強優質蔬菜良種選育及推廣，重點發展無公害綠色產品，推行無公害標準化栽培技術。以產業化理念推進水稻生產能力建設和糧食產業發展，實施優質稻產業工程，積極發展糧食生產到精深加工的現代糧食產業。
　　29.畜禽和水產業。推廣標準化養殖技術，重點發展瘦肉型豬、優質奶牛、優質家禽等現代畜牧業。引進和培育優質水產養殖品種，優化養殖品種結構，提高綜合效益，積極推廣應用養殖新技術，提高海水和淡水養殖水平。推進生產基地規范化、規模化建設，發展產品深加工。
　　30.花卉園藝和觀光休閑農業。應用現代生產技術，優化品種結構，重點開發和推廣園林綠化苗木和名貴花卉品種，發展高檔木本切花、鮮切花和盆栽花卉。促進特色農業和旅游業的結合，大力發展體驗式休閑農業和城郊觀光型農業。
　　四、產業空間布局

　　（一）總體空間布局。
　　珠三角產業布局，按照“引導增量、優化存量”的思路，培育發展新興產業，優化提升現有產業，整合優勢產業，打造珠江口東岸的知識密集型產業帶、珠江口西岸的技術密集型產業帶、珠三角沿海的生態環保型重化產業帶，形成“A”字型產業總體空間布局。
　　東岸知識密集型產業帶：廣州東部和中部—東莞—深圳等東岸地區，重點布局發展金融、物流、會展、信息服務、專業服務、文化創意等現代服務業，以及電子信息、新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業和高技術產業，形成服務化、高端化的知識密集型產業帶。
　　西岸技術密集型產業帶：廣州北部和南部—佛山—中山—珠海等西岸地區，重點布局發展汽車、軌道交通、船舶及海洋工程裝備、核電、風電、光伏發電及輸變電設備、通用專用機械、航空等裝備制造業和家電、金屬制品、紡織建材等優勢傳統產業，以及外包服務、教育服務、物流等現代服務業，形成自主化、集成化的技術密集型產業帶。肇慶作為西岸腹地，重點要延伸沿岸產業鏈，成為重要的配套產業基地。
　　沿海生態環保型重化產業帶：惠州—深圳—珠海—江門等珠三角沿海地區，重點布局發展石油化工、精品鋼鐵、海洋工程裝備、海洋生物醫藥、油氣勘探開采等先進制造業，以及商務休閑、文化創意、教育培訓等現代服務業，形成規模化、集約化的臨港產業帶。適當布局發展現代農業。
　　強化廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經濟圈產業的優勢互補與合理布局。廣佛肇經濟圈以廣州為中心，重點布局發展現代服務業和以裝備制造業為核心的先進制造業；深莞惠經濟圈以深圳為中心，重點布局發展現代服務業和以戰略性新興產業為核心的先進制造業；珠中江經濟圈以珠海為中心，重點布局發展以重大成套裝備為核心的先進制造業，依托優勢布局發展戰略性新興產業，配套發展現代服務業。三大經濟圈適度布局發展現代農業。
　　發揮中心城市在資源整合、產業集聚和功能提升中的核心作用。廣州依托國家經濟中心城市、綜合性門戶城市和區域文化教育中心的優勢，著力打造國際產業服務中心；深圳依托經濟特區、全國經濟中心城市和國家創新型城市的優勢，著力打造國際產業創新中心；珠海依托經濟特區和科學發展示范市的優勢，著力打造國際重大裝備制造業中心；佛山、東莞依托制造業發展優勢，著力打造國際產業制造中心；惠州依托大石化優勢，著力打造世界級石化產業基地；中山、江門依托特色產業發展優勢，著力打造國家級先進制造業基地；肇慶依托區位優勢和國土資源優勢，著力打造傳統產業轉型升級集聚區和重大裝備制造配套基地。

　　（二）重點產業布局。
　　1.現代服務業布局。
　　加強與港澳臺及國際合作，充分發揮廣州、深圳兩個中心城市的要素集聚和輻射效應，以廣州中新知識城、南沙，深圳前海、河套地區，珠海橫琴新區等主要園區為載體，積極構建現代服務業核心集聚區和對外輻射功能區，盡快形成以廣州、深圳為核心，以多基地為支撐，輻射全省的現代服務業發展總體布局。
　　（1）金融服務。以廣州、深圳兩個區域金融中心為主體，以佛山、東莞和珠海等城市為節點，整合金融資源，著力建設珠三角金融改革創新綜合實驗區，形成“兩中心、三節點”的總體空間布局。
　　廣州大力發展金融總部經濟，引導金融機構集聚發展，重點建設珠江新城金融商務區、廣州金融創新服務區等金融核心功能區。深圳重點建設多層次資本市場，積極規劃建設南山深圳灣金融商務區，完善蔡屋圍、福田、南山金融中心和平湖金融產業基地等重要金融功能區；同時，加快與香港金融業深度對接，在前海、河套地區建設深港金融創新服務區，開展資本市場改革創新綜合試點。佛山重點以廣東金融高新技術服務區為依托，大力發展金融后援服務產業，建成輻射亞太地區的現代金融產業后援服務基地。東莞建設完善現代金融服務體系，加快銀行、證券、保險等金融機構聚集發展，加強對中小企業的服務，建設全省地方金融機構改革先行區。珠海充分利用連接港澳的地緣優勢，在橫琴新區建設跨境金融市場，與港澳共建國際金融研究機構，構建重要的金融合作智力平臺，建設橫琴金融創新先行區。肇慶加快與廣佛對接，建設現代金融產業拓展區。中山以城鄉金融服務一體化綜合改革試點為契機，加快建立城鄉金融一體化服務體系。
　　（2）信息服務。以廣州、深圳為龍頭，率先構建全覆蓋的“無線城市”，建設基于“三網融合”的信息服務平臺和與國際接軌的信息服務體系，重點打造南方物流信息交換中樞和國際電子商務中心，將珠三角建設成為亞太地區和全球重要的信息服務和網絡經濟聚集區。
　　以廣州、深圳為重點，大力發展信息傳輸、內容服務和技術服務三大領域，壯大電子商務、移動電子商務和互聯網經濟信息平臺。重點發展以數字娛樂為主的數字內容服務基地，以及信息技術咨詢和管理服務基地。依托物流樞紐和產業優勢，加快建設“物聯網”和RFID技術服務產業基地。積極探索發展云計算等新興信息服務模式，建設信息服務平臺。佛山依托信息服務產業優勢，重點建設支撐產業發展的物流信息交換平臺，以及數字家庭服務、數字音視頻、數字多媒體和移動電視等交互式多媒體內容服務信息平臺。東莞依托莞城現代信息服務產業園區，加快建設數字內容、網絡新媒體和軟件信息服務基地。珠海重點建設數字娛樂、信息技術咨詢和信息管理服務平臺。肇慶重點推進超級計算機中心的設計、數據庫和技能培訓等技術創新平臺建設。惠州大力建設科技園區技術創新平臺和信息服務平臺。中山加快建設廣東（中山）軟件和數字家庭產業孵化基地、服務業信息化孵化中心、特色產業集群電子商務平臺。
　　（3）專業服務。以廣州、深圳為核心，依托各類科技園區和產業集群，著力建設全國領先的科技服務中心和中介服務體系，形成“兩核多點”的總體布局。
　　廣州以中新知識城、科學城、國際生物島、天河軟件園、大學城、南沙資訊科技園等為載體，重點打造集教育、培訓、研發、產業化于一體的科技服務創新區；大力發展技術評估、專利服務、產權交易、成果轉化等中介服務機構。深圳以大學城、國家級重點實驗室、產業聯盟等為依托，創建國家高技術產業創新中心；建設高校、科研院所和企業合作的產學研專業技術平臺和公共技術平臺，建設服務新能源、新材料、生物制藥、電子信息、裝備制造等產業的專業技術平臺和信息共享平臺，大力發展各類中介服務機構。佛山以服務產業創新為主，重點建設平板顯示、家用電器、建筑衛生陶瓷等產業創新公共服務平臺和中介服務體系。東莞重點建設電子信息、紡織服裝、家具、食品飲料等行業的公共科技信息服務平臺和中介服務體系。惠州重點推進與產業相關的國家工程技術研究開發中心和重點實驗室等創新中心、區域創新體系和中介服務機構建設。珠海重點加強與港澳合作，建設國際化的公共科技信息服務平臺和中介服務體系。中山以裝備制造業、特色產業集群為重點，建設裝備制造業、照明燈飾、家用電器、五金衛浴、紡織服裝等公共科技創新服務平臺和中介服務體系。江門重點推進與產業相關的工程研究開發中心、重點實驗室及公共信息服務平臺建設。肇慶加快構建與廣佛接軌的區域科技服務體系。
　　（4）教育服務。重點打造一批領先全國的教育培訓中心，積極推進與港澳合作，促進珠三角教育服務與國際接軌，發展國際化職業教育培訓基地，形成以廣州、深圳、珠海為龍頭，佛山、東莞和肇慶協同發展的總體格局。
　　廣州、深圳重點依托大學城、職業教育基地、“虛擬大學園區”和網絡教育培訓，建設高層次人才教育培訓基地。珠海重點發展與橫琴新區澳門大學的教育服務合作，促進教育服務與高技術產業良性互動發展，建設高層次人才教育培訓基地。佛山重點依托一批綜合性和專業性高校與科研機構，建設為高技術產業和新興產業提供技能型人才的教育培訓基地。肇慶依托省級職業技術教育基地，建設全省重要的職業技術教育和技能型人才教育培訓基地。東莞重點依托松山湖大學園區和周邊院校，建設先進制造業技能型人才教育培訓基地。中山依托省級教育部產學研結合示范市優勢，圍繞特色產業集群，大力發展職業教育，培育多元化、多層次的實用技能人才。
　　（5）會展服務。著力建設以廣州和深圳為核心，珠海、佛山、東莞、惠州、中山、江門共同發展的珠三角國際會展產業帶，形成“兩核多點一帶”的總體布局。
　　廣州要充分發揮廣交會品牌效應，加大中博會品牌建設力度，不斷完善琶洲核心區會展功能和白云國際會議中心配套，充分規劃利用流花展館，著力打造世界一流的會展品牌和著名會展企業集聚地。深圳以高交會、文博會為龍頭，以會展中心和華南城國際會展中心為依托，建設世界重要的高新技術產品會展中心。東莞、惠州整合兩地電子信息會展資源，共同打造國際性電子信息技術和工業產品博覽交易會展基地。佛山重點依托特色產業，發展專業會展，建設國際家電、家具、建材陶瓷及衛浴博覽交易中心。珠海重點打造國際航空航天博覽基地、積極培育打印耗材和游艇會展品牌。中山重點打造照明燈飾、游戲游藝、休閑服裝、紅木和古舊家具、花卉苗木博覽交易基地。江門重點打造摩托車博覽交易基地。
　　（6）流通服務。以大型國際空港、海港和公路、鐵路綜合樞紐為支撐，構建以廣州、深圳、佛山為核心，其他城市為節點，輻射全國、世界一流的現代物流中心，形成“兩核多點”的總體布局。
　　廣州大力推進白云空港、廣州港等一批樞紐型現代物流園區建設，完善與現代物流業相配套的基礎設施，構建多層次配送網絡，建設成為華南地區多式聯運樞紐，打造成為帶動全省、輻射華南、影響東南亞的國際采購中心和主要商品集散地。深圳加快建設深圳機場保稅物流中心、前海灣保稅港區、鹽田港現代物流中心、深圳國際農產品物流園等重點工程，依托高新技術和汽車等優勢產業和港口物流，建成立足珠三角、面向全國、連接海外的國際物流中心、工業品和農產品分銷中心。佛山重點依托特色產業和物流園區，構筑現代物流網絡體系，打造區域性制造業物流中心；積極發展家電、陶瓷、家具、紡織等專業批發市場和金屬材料、塑料、機械裝備、汽車配件等生產資料批發市場。東莞重點發展港口物流、保稅物流、城市配送和鐵路物流，組建口岸保稅物流中心，建設珠三角制造業物料供應和產成品倉儲轉運中心、生活資料后勤供應和儲備基地。珠海以橫琴新區和高欄港的開發建設為契機，加快臨港物流園區建設，發展保稅物流和國際物流產業集聚區。惠州加快港口、機場大型專業物流園區建設，打造以石油化工、電子數碼、農副食品等為主的現代物流基地。江門重點發展為臨港工業及外向型經濟服務的港口倉儲運輸物流業。肇慶以西江港口物流基地為重點，建成輻射粵西北和我國西南地區的區域商貿物流中心。中山重點建設港口物流、金屬切割加工配送、醫藥物流和城市配送中心，加快發展保稅物流基地，打造國家物流示范城市以及依托特色產業的具有國際影響力的批發零售市場。
　　（7）外包服務。依托廣州、深圳、珠海等國家級軟件和服務外包產業園進行總體布局，通過專業化分工協作，構建產業集中度較高、關聯密切、特色鮮明的珠三角現代外包服務產業集群。
　　廣州以中新知識城、經濟技術開發區、南沙開發區、天河軟件園、黃花崗科技園等服務外包示范區為依托，重點發展信息技術外包和商務流程外包基地，拓展離岸服務外包市場。深圳以國家軟件產業園為依托，加強與香港的合作，重點發展以軟件和集成電路設計為主的信息技術外包和以金融服務、物流管理為主的商務流程外包產業基地，積極發展動漫設計與現代中藥研發等高端服務外包產業集群，建設國家級服務外包示范城市。珠海以國家南方軟件園為依托，培育外包服務品牌，建設國家級服務外包示范城市。佛山積極建設國家軟件與信息服務外包產業基地，創建國家級服務外包示范城市。
　　（8）旅游服務。建立珠三角三大經濟圈旅游業一體化合作機制，依托資源優勢，共同打造區域旅游品牌。加強與港澳地區的協作配合，加強旅游項目對接，在廣州、深圳、珠海興建國際郵輪母港、停靠港，大力發展高端郵輪旅游，與港澳地區共同打造亞太地區具有重要影響力的國際知名旅游區。
　　廣州、深圳率先建設成為具有世界先進、國內一流水平的旅游中心城市，建立大型現代化游客集散中心，重點發展現代都市風貌風情、商務、節慶、文體、主題公園及現代工業、生態農業、醫療保健、娛樂休閑等產品，以廣州番禺片區、深圳華僑城片區為發展重點，新建一批旅游景點景區，積極推動觀光型旅游產品向度假型旅游產品轉變。珠海重點建設優美的城市環境，著力打造海島、溫泉、高爾夫三大特色旅游產業基地，加快橫琴新區開發建設，發展新型旅游景區。佛山重點發展都市型時尚休閑產業，積極打造嶺南文化旅游基地。肇慶以城區為中心，重點發展養生、森林、體育、文化等新型旅游產業基地，建成具有國內外影響的國際化休閑旅游之都。惠州突出生態休閑旅游特色，重點加快“兩灣”、“兩湖”、“兩山”建設，大力發展濱海旅游，打造高端休閑旅游品牌，建設影響全國、面向世界的著名濱海旅游目的地和粵港澳地區一流濱海休閑度假基地。江門以碉樓、溫泉、海灘為依托，充分發揮開平碉樓與村落世界文化遺產和上下川島休閑旅游度假區的品牌效應，建設國際性文化旅游城市。中山發揮名人文化優勢，重點推進孫中山故居、南區詹園5A級旅游景區建設，爭創“中國最佳旅游城市”。
　　（9）文化創意。以廣州、深圳、佛山為中心，輻射帶動東莞、珠海、中山，打造珠三角工業設計圈；以廣州、中山為龍頭，打造珠三角動漫游戲游藝產業集群；加快建設廣州、深圳兩大國家級文化創意產業基地，形成“一圈兩基地”的總體布局。深化粵港澳文化創意產業合作，以深圳前海、珠海橫琴新區等為載體，共同打造“亞洲創意中心”品牌。
　　廣州以中新知識城、科學城和國家級工業設計產業（示范）基地等為載體，加快文化創意產業要素的高端聚集，進一步拓展產業空間，創建廣東文化創意產業圈核心區。深圳繼續深化“設計之都”的品牌開發建設，加強深港文化創意產業合作，加快推進與香港共同建設國際文化創意產業中心，重點建設深港“創意圈”。佛山加快產業向高端轉型，重點建設廣東工業設計城、國家工業設計與創意產業（順德）基地、佛山創意產業園和石灣陶瓷文化創意產業園等一批重大產業基地。東莞重點建設創意產業中心園區、松山湖國際文化創意產業園和虎門時尚創意基地。中山重點建設小欖文化產業基地和國家級工業設計試驗基地。
　　2.先進制造業布局。
　　依托大型生產和制造中心、產業基地、產業集群，延伸產業鏈，細化產業分工，完善產業配套，形成珠江口東西兩岸和沿海產業發展軸“三軸”聯動、協同發展的一體化布局。
　　（1）交通及海洋裝備制造。汽車產業重點構建“兩核一圈”的基本空間布局，打造華南國際汽車制造基地。依托廣州和深圳的轎車整車生產及核心技術研發，輔以廣州、佛山、東莞的客車、載貨車和專用車生產，形成以廣州和深圳整車為核心，輻射帶動佛山、珠海、中山、惠州、東莞、肇慶、江門，以及粵東西北的清遠、韶關等地汽車零部件供應圈的配套發展格局。以珠三角城際快速軌道交通網絡建設為契機，以廣州為中心，江門為配套發展軌道交通車輛總裝、維修及配套裝備制造產業，建設服務華南、輻射全國的軌道交通制造產業集群。整合提升摩托車產業，以江門為核心，強化摩托車及其零部件產業集聚發展，扶持江門建設“中國摩托車產業示范基地”。加快建設以廣州、中山、珠海、江門為主，各有側重、錯位發展的珠江口千萬噸級修造船與海洋工程裝備產業帶。廣州加快建設以中船南沙龍穴造船基地為龍頭，以國際三大主流船型和高技術船舶，以及大功率中低速柴油機等船舶關鍵配套裝備為重點，總裝、配套與維修聯動發展的大型船舶制造基地；中山建設以成品油輪、化學品船等高科技船舶及海洋工程大型鑄鍛件生產為主的臨港船舶制造基地；珠海建設以具有現代化技術水平的海洋工程裝備及游艇制造為主的世界級海洋工程裝備基地；江門重點發展中小型船舶、特種船舶、中高檔游艇和船舶修拆等產業，建設廣東中小型船舶及配套產業基地。
　　（2）通信設備制造。以深圳為龍頭，廣州、惠州、東莞、佛山為支撐，構建具有較強核心競爭力的全球通信設備制造和創新基地。以深圳為核心、龍頭企業為依托，打造包括深圳、東莞、廣州、佛山的智能交換系統、通信核心網系統、綜合接入系統和通信導航系統等基礎通信設備產業帶；以惠州、深圳、廣州、東莞為中心，打造輻射帶動粵東西北的新一代通信終端設備產業基地；以深圳、廣州為中心，打造涵蓋惠州、東莞等地的數字對講和數字集群調度系統的專業無線通信產業帶。
　　（3）電力設備制造。完善產業鏈條，強化產業聯系，建設以廣州、佛山為核心，輻射帶動全省的電力設備產業集群。重點構建以廣州南沙、江門臺山核電核島設備制造為龍頭，珠三角其它地區為配套的核電裝備制造產業集群；以中山風電設備制造為龍頭的珠江口西岸風電產業帶；以廣州、佛山和肇慶的高壓、超高壓輸變電重大成套設備為核心，延伸發電設備下游環節，帶動中山的分馬力電機、中低壓輸變電設備，深圳、珠海的電力系統自動化設備和微、特電機，東莞的光纖、光纜，江門的中低壓輸變電設備、電氣控制和電線電纜集群發展，并進一步輻射帶動粵東西北的汕頭、清遠等地相關設備制造業發展，推動形成產業鏈完備、特色鮮明、優勢互補的區域電力設備制造業分工協作格局。
　　（4）通用和專用設備制造。構建以廣州、佛山、深圳和東莞為主要節點的通用和專用設備產業帶。重點建設華南地區數控系統技術研發中心，形成以廣州為主，輻射帶動佛山、深圳、東莞的數控系統及機床產業發展的區域布局；引導形成以廣州為中心，輻射帶動中山等地的鍛壓及成形設備產業鏈；形成以深圳、廣州為中心，與東莞互補互促的激光和激光加工設備產業布局一體化格局；構建和完善以廣州為中心的農機裝備制造產業鏈；依托重點企業，形成以廣州整梯生產、立體停車設備制造為重點，輻射帶動中山、佛山南海的高速電梯制造，推動形成樓宇及起重裝備制造產業集群；構建以廣州為中心的貨幣專用設備及相關機械制造產業集群；建設形成以深圳、東莞為主的精密封裝、組裝及檢測設備，以肇慶為主的片式元器件生產設備的電子專用設備產業集群；引導形成以佛山為主的建筑材料生產專用機械和建筑工程用機械產業集群；以深圳、江門為重點，發展石油鉆采專用設備制造業；以佛山為重點，發展紡織機械產業集群；以廣州、肇慶、中山為重點，建設印刷包裝機械、氣動元件和真空設備產業集群；以廣州、中山為重點，建設食品飲料加工機械產業集群；以廣州、佛山、深圳、東莞為重點，建設塑料加工機械和大型及精密模具設計與制造產業集群。加快建設深圳高檔醫療設備生產基地，形成以深圳為中心，輻射帶動佛山、珠海以及粵東西北的醫療設備產業集群。
　　（5）石油化工。強化石油化工產業空間集聚，延伸和完善下游產業鏈，構建以惠州煉化一體化為龍頭，輻射帶動珠江口兩岸地區精細化工差異化發展的格局。惠州重點建設大亞灣石化深加工和精細化工高度集聚的世界一流綜合性化工區，并向東莞延伸產業鏈。廣州重點發展有機化工原料深加工、功能性新材料、生物化學品等高技術精細化工產業。珠海做大做強PTA（精對苯二甲酸）產業，重點發展環境友好的新型專用化學品和新型材料，加快建設臨港化工基地，并向江門延伸產業鏈。深圳重點發展高性能電子化學品、生物化工、高分子新材料，打造具有國際競爭力的精細與專用化學品基地。佛山依托涂料、變性淀粉和塑料助劑等產品發展優勢，建設新型涂料和助劑發展基地。中山大力發展膠粘劑、汽車涂料和家用衛生用品等優勢產業，建設國內領先的專用化學品生產基地。東莞以立沙島精細化工基地為依托，重點發展以新領域精細化工、化工新材料和基礎有機化學品為主體的石化深加工產業群。江門重點發展為造紙、塑料、印染等多行業配套的化學專用助劑產品。
　　（6）鋼鐵。抓住寶鋼重組韶鋼、廣鋼的契機，建設以汽車、家電和造船用鋼為主的廣州高端板材制造基地，與湛江千萬噸級現代化鋼鐵基地一起，形成優勢互補、錯位發展的鋼鐵產業新格局。
　　3.戰略性新興產業和高技術產業布局。
　　以深圳和廣州高技術產業集聚區為核心，以國家級、省級高新區和多個國家級高新技術產業集群為載體，建設我國乃至世界重要的戰略性新興產業和高技術產業高地，盡快形成由深圳、廣州兩個核心城市，佛山-廣州-東莞-惠州-深圳高技術產業密集帶構成的“兩核一帶”的總體布局。
　　（1）電子信息。增強自主創新能力，強化產業集聚輻射功能，提升珠江口東岸電子信息產業帶發展水平。加快建設珠三角國家級信息產業基地，形成全球電子計算機制造、家用視聽設備制造、電子元器件制造、汽車電子制造、娛樂玩具電子制造等五大基地，以及廣州、深圳、珠海集成電路設計產業化基地和國家級軟件產業園區。
　　加快形成和完善珠三角平板顯示產業鏈，打造世界級平板顯示產業基地。以廣州、深圳和佛山高世代平板顯示項目為龍頭，以彩電整機、平板顯示面板模組、平板顯示關鍵配套件、平板顯示專用制造與測試設備為重點，完善上下游產業在珠三角的配套，形成輻射帶動全省、梯度合理的區域布局。
　　力爭在高性能服務及產業化、3C融合產品研發及產業化、集成電路等領域關鍵技術和國家重大技術專項上取得突破。深圳主要承擔以自主創新為特征的研發和制造環節，重點建設創新研發基地。東莞不斷提高產業生產制造能力，建設高性能計算機及周邊網絡設備、集成電路和新型元器件產業基地。惠州重點培育一批競爭力強的本土跨國公司和國際品牌，由OEM向ODM轉變。廣州加快形成以廣州科學城、廣州開發區、南沙開發區等三大片區為重點的電子信息產業集聚高地。肇慶加快新型電子元器件、光電產業的要素集聚，做大做強新型電子元器件基地和“廣東省光電產業基地”。珠海重點建設印刷線路板產業基地。
　　以深圳、佛山、東莞為重點，推動產業集聚，加快自主研發的大尺寸OLED基地建設，形成完整的OLED上下游產業鏈。依托廣東OLED產業技術研究院，打造產學研技術合作平臺，大力提升自主研發能力；以深圳南玻、東莞彩顯為重點，加強OLED材料研發；以東莞宏威和肇慶中導為重點，大力發展OLED設備制造，使我省OLED產業走在全國前列，力爭成為全球OLED面板生產的重要研發制造基地。
　　（2）新能源。以廣州、深圳為重點，加快建設電動汽車生產基地；以深莞惠和佛山、中山為重點，加快建設國家太陽能光伏高技術產業基地；支持深圳率先建成國家新能源產業基地和低碳經濟先鋒城市，支持江門開展低碳經濟城市試點，支持肇慶建設低碳經濟實驗區，加快建設低碳經濟強省；促進廣州、深圳、佛山、東莞環保節能產業加快發展，打造世界級新能源和環保節能產業基地。
　　——新能源汽車。依托深圳比亞迪、廣州廣汽集團公司、東風日產乘用車公司、深圳五洲龍汽車有限公司、珠海銀通新能源有限公司、珠海廣通新能源汽車基地，發揮廣東電動汽車省部產學研創新聯盟和廣東省新能源汽車產業發展聯盟的作用，積極開展電動汽車整車研發與生產，大力發展佛山、惠州、東莞汽車電池生產基地和測試中心、中山電機控制系統及鎳氫動力電池等配套產業，在珠三角地區形成電動汽車產業集群和產業鏈。積極在深圳、廣州開展電動汽車應用試點，使廣東成為全國電動汽車研發、生產、應用和出口重要基地。
　　——太陽能光伏。以深圳為重點，東莞、佛山、珠海為支撐，形成梯度布局。在研發和生產方面，重點建設深圳太陽能光伏產業基地、佛山三水區廣東薄膜太陽能產業基地、順德國家光伏系統工程研究中心產業化基地。在應用方面，重點建設順德光伏應用產業基地。支持深圳杜邦太陽能薄膜電池板項目、深圳拓日工業園項目、東莞宏威非晶硅薄膜太陽能電池生產設備項目、粵電集團太陽能光伏發電并網電站項目等大項目建設，推進有自主品牌和技術的生產企業及相關配套企業加快發展，使珠三角太陽能光伏產業發展處于全國領先水平。
　　——LED新光源。加快LED產業發展，構建以廣州—深圳為主軸，深莞惠、廣佛和中江國際級LED新光源產業一體化發展，產業鏈向珠三角和全省延伸的產業格局。進一步加強深圳光明新區LED新光源產業基地、廣州南沙資訊科技園晶科電子芯片生產基地、惠州科銳公司LED芯片生產基地、佛山歐司朗生產研發基地、廣東新光源產業化基地、東莞LED產業基地、江門高新技術開發區綠色光源（半導體）照明產業基地和中山新光源高新技術應用基地建設，形成珠三角LED新光源上下游一體化產業帶。深莞惠、廣佛以高端研發制造為主，江門、中山以制造、應用和銷售為主，推動LED產業鏈條的橫向整合和縱向延伸，形成布局合理、配套完善的LED產業鏈，打造國內一流并具有較強國際競爭力的LED產業集群。
　　（3）新材料。廣州重點加快建設國家火炬計劃新材料特色產業基地、新材料國家高技術產業基地、全國最大的改性塑料生產基地和碳纖維生產應用三大基地，形成國家級新材料產業重要基地。深圳重點依托有關產業基地和重點企業，加快建設光電子信息材料、納米材料、新型建筑節能材料、新型特種功能材料基地。佛山重點建設先進金屬材料、特種功能材料基地；東莞重點建設電子基材研究生產基地；肇慶重點建設高純稀土金屬、電子信息、金屬和特種功能材料基地；中山重點建設新型電子材料、特種功能涂料、環境友好材料基地；江門重點建設紡織化纖、稀土發光、磁性材料、高性能結構材料基地，形成分工合理的珠三角新材料產業發展布局。
　　（4）生物醫藥。以廣州、深圳兩個國家生物產業基地，中山國家健康科技產業基地和華南現代中醫藥城、佛山高新技術產業開發區醫藥健康產業園、珠海生物醫藥科技產業園和肇慶星湖科技產業園為支撐，打造國家生物醫藥和現代中藥重大創新產業基地。廣州加快國際生物島、華南新藥創制中心建設，以廣州藥業、白云山等一批醫藥上市公司為龍頭，推動生物醫藥和現代中藥產業發展，創建國家中藥現代化科技產業基地。深圳重點依托生物醫藥產業園，以及生物醫藥企業加速器等一批公共服務平臺，打造世界知名的國家級生物產業基地。
　　（5）海洋產業。以廣州、深圳、珠海、惠州為重點，依托國家南方海洋科技創新基地、廣東海洋與水產高科技園和深圳國家級海水綜合利用產業化基地等載體，支持發展海洋環保、海洋新能源等領域的創新開發和重大產業化項目。廣州以海洋生物技術產業開發示范基地、生物島以及南海海洋生物技術國家工程中心等基地為依托，加快培育海洋生物醫藥與保健品產業，建成我國重要的海洋生物技術和產業化基地。深圳重點推進海水淡化和直接利用工作，建設大規模海水淡化和海水直接利用產業化示范工程和濾膜法海水淡化技術裝備生產基地，積極培育海洋化工、海洋環保、海洋新能源等新興產業基地。
　　（6）航空產業。依托珠海航空產業園，以通用飛機產業基地為核心，打造集飛機制造、發動機和機載配套一體化發展的航空制造產業鏈，形成展覽、維修、培訓、保障服務等服務業配套發展的華南航空產業集聚區。廣州、深圳依托臨空產業和優勢產業園區，配套發展航空零部件加工、機載電子、航空材料和航空裝備制造等產業，形成以珠海為龍頭，廣州、深圳為依托的“三角形”航空產業空間布局。
　　4.優勢傳統產業布局。
　　堅持以市場為導向，突出優化提升、高端集聚，引導產業合理布局，加快形成“一核多極，輻射全省”的總體空間格局。依托佛山在多個傳統產業的突出優勢，促進其發展成為傳統產業發展對外輻射的核心區；支持珠三角其他市在特色優勢傳統產業或產業鏈重要環節形成產業集群，成為多個發展極。大力推進珠三角優勢傳統產業的加工制造環節向粵東西北地區有序轉移，促進區域協調發展。
　　（1）家用電器。重點構建“一帶一基地”的空間布局。依托骨干企業，建設以佛山順德和南海大小家用電器、珠海空調器、中山空調器及小家電為主的珠江西岸家用電器產業帶，打造全球制造中心、設計中心和營銷中心，引領帶動珠江東岸以深圳、東莞、惠州為主的出口家電產品生產基地，以及粵西經濟型家電產業集群發展。促進專業化分工和產業鏈延伸，引導家用電器加工制造環節由珠三角逐步向粵東西北擴散和轉移。
　　（2）紡織家具。以廣州、深圳總部經濟和時尚設計創意，以及中高端時尚服裝和品牌服裝制造為龍頭，輻射帶動其他地區紡織服裝產業發展，形成優勢突出、特色鮮明、錯位發展、分工合作、上下游互動的良性發展格局。廣州重點打造珠三角服裝交易、展示、信息發布中心，大力發展服裝業總部經濟。深圳打造研發、設計、生產、營銷中心。佛山著力建設完善針織服裝產業體系，大力發展高檔面料、家紡布藝產業，形成紡織服裝上游配套供應中心。東莞發展成為國際性的紡織服裝信息中心、生產中心和貿易中心。中山重點建設具有全國影響力的休閑服裝、內衣、牛仔服裝加工制造集聚基地。惠州重點打造絲光棉生產基地。江門重點打造特種纖維生產基地。
　　以佛山、東莞、深圳三大家具制造基地為重點，以中山、江門的辦公家具、紅木家具和古典家具為支撐，加快發展家具總部經濟，推動產業向價值鏈高端延伸，把珠三角打造成為具有國際影響力的家具研發基地和全球采購中心。
　　（3）食品飲料。重點構建以廣州、東莞、深圳、佛山、肇慶為主的飲料制造集聚帶，以廣州、佛山、東莞、江門、惠州、中山為主的食品加工制造集聚帶。發展一批廣東涼茶、啤酒、飲料、保健功能食品、添加劑、調味品、肉制品等為主的食品飲料產業集群和集散地。
　　（4）建筑材料。建設形成以佛山、深圳為中心，輻射國內外的新型建筑材料產業集群。重點建設佛山世界級現代陶瓷產業基地，強化總部經濟功能，輻射帶動肇慶、清遠、河源、江門等地陶瓷產業發展；形成以深圳玻璃技術研發為中心，輻射帶動廣州、東莞、佛山、中山、江門的玻璃深加工，打造產業鏈上下游分工合作、緊密銜接的珠三角玻璃及玻璃深加工產品集群。發展以中山為中心的管樁建材和木地板產業集群。
　　（5）金屬制品。建設形成珠江口西岸的佛山、江門、中山、肇慶以鋁型材、不銹鋼產品、小五金、集裝箱制造為主，東岸的深圳、東莞以集裝箱制造、五金模具和五金制品為主的集聚化發展格局。重點建設珠江口西岸國家級金屬材料加工與制品產業基地，努力打造成為全國重要的有色金屬材料與制品研發、制造、會展交易中心，并以此輻射帶動粵東揭陽、粵西陽江、粵北云浮等地的五金不銹鋼深加工產業群加快發展。
　　（6）造紙。推動產業集聚和技術升級，形成以廣州、深圳、東莞、中山、江門、肇慶為主的紙制品集聚區，東莞、珠海、中山和佛山為主的包裝紙板集聚區，廣州和江門為主的新聞紙和文化用紙集聚區，江門、東莞、中山為主的生活用紙集聚區。重點建設東莞的高檔包裝紙板生產基地和紙制品出口生產基地、江門的銀洲湖高檔紙和紙板生產基地、肇慶的紙制品生產基地。
　　5.現代農業布局。
　　以肇慶、江門、惠州為重點，加快發展面向珠三角和港澳地區的農產品生產、加工、供應和綠色食品流通中心、生態觀光旅游農業中心，形成“一環多點”的總體布局。以廣州、深圳、佛山、珠海、中山為重點，建設新興都市型現代農業基地；以廣州花都、佛山順德為重點，建設花卉觀光基地；以深圳國家農業科技園區為重點，建設畜牧良種工程基地；以江門、廣州、惠州、佛山及肇慶為重點，建設瘦肉型豬生產基地；以廣州、佛山、肇慶、惠州、珠海、江門為重點，建設水產養殖基地。整合港澳臺物流、技術和信息資源，打造兩岸四地現代農業合作示范區。
　　（1）蔬菜和優質稻產業。重點建設肇慶萬畝優質供港蔬菜水果示范基地、廣州蔬菜良種選育及繁殖基地、佛山現代農業生態園區優質蔬菜生產基地、江門（鶴山）現代農業示范區和優質蔬菜種植基地，形成以廣佛肇為主的優質蔬菜產業帶。以惠州博羅、惠東和龍門，廣州增城，肇慶德慶和懷集，江門臺山為重點，建設優質稻生產基地。
　　（2）畜禽和水產業。以深圳國家農業科技園區、江門和肇慶國家標準化生豬養殖基地、開平馬岡鵝養殖生產基地等為依托，打造珠三角優勢畜牧業產業區。加強大型養殖場建設，以佛山、江門、肇慶為重點發展生豬養殖業，以廣州、深圳、珠海、肇慶為重點發展奶牛養殖業，建成優勢畜禽產業基地。依托廣州特種水產種苗基地、佛山順德和南海優質魚養殖基地、中山脆肉鯇魚養殖基地、肇慶羅非魚產業園區和羅氏蝦產業園區，建設廣佛肇綜合開發型、都市型漁業產業帶。加快建設深莞惠優勢海水種苗生產基地、龜鱉類養殖基地和珠中江大宗優勢魚類、觀賞魚養殖基地。
　　（3）花卉園藝及觀光休閑農業。以廣州國家級花卉標準化示范區、佛山海峽兩岸農業（蘭花）合作試驗區、順德和南海花卉苗木生產基地、中山花卉苗木標準化示范基地、龍門臺灣農民花卉基地等為依托，建設優勢特色現代園藝產業帶。以廣州從化花卉生產與旅游綜合示范區、肇慶鳳凰、沙浦生態觀光基地、江門新會“自然生態游”現代農業基地，以及珠海金灣臺灣農民創業園等為重點，加快發展觀光休閑農業。
　　（三）重大項目和基地布局。

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　　加強統籌協調和政策引導，構建統一開放的基礎設施和要素市場，以及科技智力支撐體系、產業合作平臺，引導產業發展從競爭向競合模式轉變，促進經濟發展從行政區劃經濟向區域經濟模式轉變。
　　（一）加強統籌協調和政策引導。
　　在省實施《規劃綱要》領導小組的框架下，設立實施《規劃》專責工作組，由分管副省長任組長，珠三角九市分管副市長、省有關部門負責同志參加，辦公室設在省經濟和信息化委，由該委主要負責同志兼任辦公室主任。重點協調解決珠三角區域整體發展戰略、投資新建重大產業項目和重要產業基地布局及其涉及的經濟利益等重大問題。珠三角各市在落實本規劃過程中，要做好與本地城市總體規劃、土地利用總體規劃和有關產業發展規劃的銜接。
　　省直有關部門要結合各自職能，切實加強對珠三角產業布局一體化的引導。抓緊制定珠三角產業結構調整指導目錄；探索建立有差別的產業準入機制；制定和實施跨地區的稅收分成和經濟指標統計辦法，對企業跨行政區域的橫向經濟聯合、投資或產業轉移等經濟活動，相關地方政府可按一定比例共同分享產值和利益收入；探索建立排污權交易制度，建立生態補償機制，對因資源環境保護而犧牲發展利益的地區給予應有的經濟補償；科學評估重大項目、重要產業基地布局對各地產業結構調整、節能和污染減排目標的影響，適時合理調整各市節能減排目標的分配；推動設立重點產業發展引導基金，對符合本規劃方向的產業和項目給予積極支持；省現有各項專項資金，要根據本規劃的產業布局，有重點、有針對性地扶持重點地區、重點產業，引導形成產業集聚；支持產業重大項目、重要產業基地開展非上市股份公司股權交易、知識產權交易、無形資產質押等融資工作；對市場前景好、規模大、效益好的省級重大項目和投資超過10億元的產業項目，其用地計劃由省統籌解決。
　　（二）構建統一開放的基礎設施和要素市場。
　　加強珠三角交通基礎設施規劃建設，推進交通管理一體化，促進粵港澳交通一體化發展，構建適應珠三角經濟一體化的現代綜合交通運輸體系和“一小時生活圈”。加強信息基礎設施建設，提升城市間互聯網絡的交換能力，實現信息互通互享的“同城效應”，促進珠三角地區人流、物流、信息流自由流動，為產業一體化提供基礎支撐。
　　鼓勵各類金融機構以中心城市為依托擴展服務網絡，開展異地貸款業務。整合發展產權交易市場，加快產權交易法制建設，大力推進信息互通、資源共享。引導、支持企業進行跨行業、跨區域、跨所有制的兼并重組，整合資源，促進生產要素向優勢企業、優勢地區集中。推進珠三角各類人力資源公共服務系統的聯網貫通和信息資源共享，制定統一的人力資源服務網絡管理辦法，促進人力資源服務機構一體化發展。推動珠三角率先實現醫療保險、養老保險區域統籌和關系無障礙轉移接續。放寬珠三角城鎮戶籍限制，支持有條件的本地農民進城居住。
　　（三）構建資源共享的科技和智力支撐體系。
　　大力推進省部、省院產學研合作，支持省市、各市和企業之間開展科技合作與技術聯合攻關。加強科技園、科技成果孵化器和中試基地建設。加快產業集群、專業鎮的工業設計、檢驗測試、數字化信息等平臺建設，大力發展科技情報、知識產權、技術評估、成果轉化等公共服務機構。支持企業與高校、科研機構聯合組建產學研創新聯盟，加快重點實驗室、企業技術中心、工程技術中心、國家級檢驗檢測平臺等載體建設，促進創新要素向企業集聚，打造一批開放共享的重大科技創新平臺和孵化基地。
　　實施高等教育發展水平提升工程，優化高等教育布局結構，大力培養高層次人才。積極引進急需的創新科研團隊和科技領軍人才，鼓勵與國外機構合作設立海外人才工作站，實現海外引才引智常態化。建立中等職業技術教育、高等職業技術教育、應用技術性本科教育、技術型專業碩士教育的完整鏈條，完善現代職業技術教育體系；推動職業技術院校和技工學校與企業合作，建設集約化職業教育、技工教育培訓基地，大力培養技能型人才。創新人才激勵機制，加快人力資源職業能力開發評價體系建設，與人力資源和社會保障部共建全國首個國家職業能力開發評價示范基地；建立健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵制度；探索人才資本產權激勵辦法，簡化人才流動辦理手續，促進人才合理高效配置。
　　（四）構建全方位多層次的產業合作平臺。
　　建立“珠三角產業園區聯盟”，推進各園區公共技術、檢驗檢測、物流、信息平臺共享，加強創新人才、信息等資源交流，加快形成產業園區資源共享機制。研究探討推進產業布局一體化中的重大問題，充分發揮行業協會、商會和專家學者等社會力量的治理作用；鼓勵珠三角各市依據產業鏈和專業化分工共建工業園區、科技園區和物流園區。落實珠三角與粵東西北地區合作共建省產業轉移園責任，大力推進珠三角勞動密集型產業向東西北地區轉移，加大招商引資力度，促進珠三角與粵東西北地區產業合作，把產業轉移園打造成為珠三角地區產業的配套基地。認真實施《粵港合作框架協議》，用好CEPA賦予我省服務業先行先試的政策措施，引導港澳臺科技和產業資源與珠三角對接，促進珠三角與港澳臺產業合作。以泛珠三角經貿合作洽談會、中博會為重要平臺，加強與泛珠三角地區的產業合作，探索深化與泛珠三角區域產業合作的新途徑、新機制。加大對世界500強企業的招商引資力度，帶動配套產業轉移。健全對外投資服務體系，鼓勵有條件企業到國外建立生產基地、研發中心、營銷中心，積極參與國際產業分工。
　　（五）加強組織落實。
　　珠三角各市政府要根據本規劃，抓緊組織制訂本地產業發展規劃或實施本規劃的具體方案，特別是重大項目和重要產業基地建設實施方案，細化分解各項工作任務、明確責任、抓好落實。省經濟和信息化委要加強對本規劃實施情況的跟蹤、檢查、評估和督促，及時提出有關政策意見。有關部門要積極探索建立可測量、可報告、可核實的珠三角產業布局一體化監測指標體系，確保規劃有效實施。

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