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政府信息公開 規(guī)章庫

廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

索引號: 006939748/2010-00616 分類: 國民經(jīng)濟管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、意見
發(fā)布機構(gòu): 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 2010-11-09
名稱: 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的若干意見
文號: 粵府辦〔2010〕61號 發(fā)布日期: 2010-11-19
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關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的若干意見

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粵府辦〔2010〕61號

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關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的若干意見

  

各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):

  為深入貫徹落實省委省政府關(guān)于大力實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略部署,加強政府引導(dǎo),增強企業(yè)有序轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力,進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出如下意見:

  一、拓展園區(qū)發(fā)展空間

  (一)支持具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展前景較好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園相鄰區(qū)域,在符合環(huán)境保護、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下,依法依規(guī)納入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園,促進(jìn)園區(qū)加快形成規(guī)模效應(yīng)。

  (二)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園與國家級和省級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟,促進(jìn)各類園區(qū)在規(guī)劃、開發(fā)、招商和管理等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),協(xié)同發(fā)展;鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園在符合國家有關(guān)政策規(guī)定前提下納入開發(fā)區(qū)、高新區(qū)統(tǒng)一開發(fā)與建設(shè)。

 ?。ㄈ┲С之a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園按程序申報省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

  二、創(chuàng)新園區(qū)管理和合作共建機制

 ?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)合作共建雙方要進(jìn)一步完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策,充分運用財政、稅收、級差地價、要素成本等經(jīng)濟杠桿引導(dǎo)和激勵企業(yè)轉(zhuǎn)移。

 ?。ㄎ澹┮婪〝U大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的經(jīng)濟管理權(quán)限,鼓勵園區(qū)在管理體制機制上先行先試。

  (六)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園共建雙方要根據(jù)目前園區(qū)發(fā)展存在的主要問題,按照解放思想、改革創(chuàng)新、先行先試的原則,在繼續(xù)落實好《關(guān)于抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的意見》(粵府〔2009〕54號)規(guī)定政策的基礎(chǔ)上,結(jié)合合作共建園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等要素,積極探索合作共建體制機制,在園區(qū)管理架構(gòu)和利益共享機制等方面大膽創(chuàng)新,可在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園劃出一定區(qū)域,約定開發(fā)年限,由珠三角合作方政府負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)和管理,并享受相關(guān)收益。

  (七)鼓勵由園區(qū)共建雙方政府共同出資,并鼓勵其他社會資金入股,成立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園開發(fā)股份有限公司,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的開發(fā)建設(shè);推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地企業(yè)組建股份制公司,以資本為紐帶形成低成本、高效率的產(chǎn)業(yè)融資發(fā)展新模式。

  三、加強園區(qū)招商引資工作

 ?。ò耍┘哟螽a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園共建雙方聯(lián)合招商引資力度,建立由各地級以上市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓園區(qū)招商引資的工作機制;切實加強招商引資的后續(xù)跟蹤服務(wù)工作,確保項目按期落實到位。

 ?。ň牛┘訌姰a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園招商引資隊伍建設(shè),建立健全干部掛職招商機制,鼓勵省有關(guān)部門和珠三角地區(qū)政府選派專業(yè)招商人員帶項目、帶資金、帶招商渠道到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園掛職鍛煉。

  (十)創(chuàng)新園區(qū)招商引資模式,加強產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和項目組團式轉(zhuǎn)移,大力引進(jìn)帶動力強的優(yōu)質(zhì)項目。鼓勵珠三角合作方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)向外延伸,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套,做大做強跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。

 ?。ㄊ唬┲С之a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園充分利用大型經(jīng)貿(mào)展會等平臺,采取委托招商、網(wǎng)上招商等多種方式廣泛開展招商引資。組織開展園區(qū)集體招商引資活動,加快形成園區(qū)招商品牌。加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園合作雙方招商引資信息共享平臺建設(shè),建立轉(zhuǎn)移項目信息交流機制。

  四、加強園區(qū)環(huán)境保護和規(guī)劃工作

 ?。ㄊ┦∝斦才诺漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金,按有關(guān)規(guī)定安排一定比例用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園污水處理廠等環(huán)保設(shè)施建設(shè)。鼓勵采取市場化投融資模式,委托專業(yè)公司承擔(dān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和營運。

 ?。ㄊ┰诖_保完成全省污染減排任務(wù)的前提下,根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況,按分類管理的原則科學(xué)分配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園所在地污染物排放總量指標(biāo)。

  (十四)抓緊上報審批園區(qū)總體規(guī)劃成果和控制性詳細(xì)規(guī)劃,并嚴(yán)格按審定的規(guī)劃推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。

 ?。ㄊ澹┨岣弋a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園土地利用效率,根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)實際情況,有計劃安排園區(qū)工業(yè)用地指標(biāo),對發(fā)展比較好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園適當(dāng)增加用地指標(biāo),對占用土地指標(biāo)兩年以上仍未開工建設(shè)的項目,依法收回其用地指標(biāo)。

  五、強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)綜合競爭優(yōu)勢

 ?。ㄊ嵭泄I(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn),對符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、列入《廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類、用地集約度高的工業(yè)項目,允許按不低于所在地土地等別相對應(yīng)的工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓底價。

  (十七)在省級權(quán)限范圍內(nèi),研究出臺土地轉(zhuǎn)讓行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策,對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園內(nèi)符合國家規(guī)定條件的企業(yè),適當(dāng)減征或免征土地行政事業(yè)性收費和土地使用稅。

 ?。ㄊ耍┞鋵嵒洊|西北地區(qū)現(xiàn)有電價政策,支持符合條件和政策規(guī)定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園爭取國家批準(zhǔn)開展直供電試點工作,提高園區(qū)競爭力。

 ?。ㄊ牛﹦?chuàng)新園區(qū)人才集聚機制,完善人才工作配套政策,吸引高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才入園創(chuàng)業(yè)。加強園區(qū)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn),強化勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有機銜接。

  六、加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

  (二十)各地要根據(jù)本地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,抓緊制定完善園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位,實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的錯位發(fā)展,增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集聚功能。

 ?。ǘ唬┕膭钜詧@區(qū)為載體建設(shè)倉儲、物流、風(fēng)險投資、電子商務(wù)、科技信息、技術(shù)支撐、人才培訓(xùn)和質(zhì)量檢測等生產(chǎn)性服務(wù)平臺,省有關(guān)專項資金對園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)平臺項目給予重點扶持。

  (二十二)提高珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),緊密結(jié)合珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,對有必要轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底,實行嚴(yán)格的能耗、水耗和污染物排放標(biāo)準(zhǔn),制定勞動密集型產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)出目標(biāo),有針對性做好企業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)工作。

  七、加大財政金融支持力度

 ?。ǘ?010年至2013年,省財政共安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎勵資金25億元,鼓勵珠三角地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育特色經(jīng)濟。

  (二十四)從2010年起,省每年安排欠發(fā)達(dá)地區(qū)(含江門市)的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園發(fā)展資金,由省財政直接劃撥到各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園,并適度向一般園區(qū)傾斜,用于支持園區(qū)貸款貼息及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 ?。ǘ澹┎扇≠J款貼息、注入資本金等形式,鼓勵金融機構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園開發(fā)建設(shè)的信貸支持,全面落實與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園簽訂的融資協(xié)議。支持各類信用擔(dān)保機構(gòu)積極為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園開發(fā)建設(shè)和園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵民間投資主體參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

 ?。ǘ┕膭畛闪a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園開發(fā)投資公司并發(fā)行企業(yè)債券,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點項目建設(shè)。

  八、加強政務(wù)服務(wù)和督促檢查

 ?。ǘ撸娀髽I(yè)轉(zhuǎn)移全程服務(wù),積極幫助解決企業(yè)轉(zhuǎn)移中遇到的困難和問題,完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園用地、規(guī)劃、環(huán)評等事項報批綠色通道,簡化審批程序,提高審批效率。

 ?。ǘ耍┟磕杲Y(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移責(zé)任目標(biāo)考核評價,由省財政廳牽頭對省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移財政資金的使用情況和實際效果進(jìn)行檢查;由省國土資源廳、環(huán)境保護廳分別開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園土地使用管理、環(huán)境保護專項檢查;由省物價局牽頭開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園“零收費”政策落實情況專項檢查;相關(guān)檢查情況及時報告省政府。省政府不定期對各地落實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策情況進(jìn)行督查。

  

                            廣東省人民政府辦公廳

                            二○一○年十一月九日

  



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