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政府信息公開 規章庫

廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

索引號: 006939748/2011-00309 分類: 科技、教育、通報
發布機構: 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 2011-05-11
名稱: 關于2010年中小學校舍安全工程實施情況重點督查的通報
文號: 粵辦函〔2011〕245號 發布日期: 2011-05-17
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關于2010年中小學校舍安全工程實施情況重點督查的通報

發布日期:2011-05-17  瀏覽次數:-

  






                   ?     ?粵辦函〔2011〕245號

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關于2010年中小學校舍安全工程

實施情況重點督查的通報

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各地級以上市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  2011年2月18日至28日,省政府派出督查組對24個縣(市、區)2010年中小學校舍安全工程實施情況進行了重點督查。經省人民政府同意,現將督查情況通報如下:

  一、被督查縣(市、區)工作基本情況

  從督查情況看,24個縣(市、區)項目實施進展很不均衡。廣州市番禺區、中山市坦洲鎮、佛山市三水區、順德區、河源市東源縣、紫金縣、梅州市梅縣、陽江市陽東縣、茂名市電白縣、湛江廉江市等10個縣(市、區)2010年規劃項目開工率達100%,其余的縣(市、區)項目實施進展緩慢。珠江三角洲地區資金到位率高,而經濟欠發達地區資金普遍存在缺口。大部分工程項目能按基本建設程序開展項目建設,已開工項目基本能按新的抗震和綜合防災要求開展報建、勘察、設計、圖審和施工,按規定落實項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制等工作制度。各地采取多種形式組織督導和檢查工程實施情況。除個別縣(市、區)自查工作不到位、存在虛報現象外,多數地區能按要求開展2010年中小學校舍安全工程檢查驗收,自查情況較好。

  二、督查發現的主要問題

  (一)部分地區工程實施進度緩慢。本次督查的24個縣(市、區)中,有14個縣(市、區)的規劃項目未能按期全部開工。其中,韶關市翁源縣、江門臺山市等6個縣(市、區)開工率為60-90%,梅州市豐順縣、珠海市香洲區開工率分別僅為33%和17%。

  (二)部分地區工程資金缺口大。經濟欠發達地區普遍存在工程資金到位率低的問題,陽江市陽東縣到位資金7371.96萬元,到位率為62%;梅州市豐順縣到位資金1900萬元,到位率為32%;云浮羅定市到位資金1419萬元,到位率僅為27.56%。茂名市大部分項目在資金未到位的情況下開工,拖欠工程款現象較為普遍,且債務往往由學校負擔,存在較大的債務隱患。湛江市市本級對縣級財政支持力度不夠,部分縣(市、區)資金缺口大,很多工程開工后因資金不到位被迫停工。汕頭市潮陽區、汕尾陸豐市主要依靠學校自籌和社會捐助資金,部分項目因缺少資金無法開工建設。

  (三)部分工程質量存在隱患。

  一是原有校舍加固改造達不到抗震加固要求。梅州市豐順縣、梅縣、茂名市電白縣、汕頭市潮陽區、汕尾陸豐市等地區的原有校舍加固工程僅進行防水補漏、電路改造和外墻裝修等簡單維修,未按規定對樓房結構進行加固。二是個別新建項目沒有執行國家新規范和標準。如茂名市電白縣部分重建項目建筑抗震設計標準低于國家規范要求。三是個別地區仍然使用D級危房。豐順縣湯西鎮湯西中學教學樓,經鑒定為D級危房,但一直未按要求拆除,也未按要求圍閉,學生上課還需通過危房后進入新教學樓,存在嚴重安全隱患。

  (四)部分項目管理不規范。

  汕頭市潮陽區、汕尾陸豐市部分工程項目(主要是社會捐資項目)未嚴格執行基建程序。清遠市清城區、韶關市翁源縣等部分地區為趕進度,在未落實工程監理的情況下開工建設。潮州市饒平縣的4個改造項目,沒有簽訂監理合同,現場監理缺位,重建項目沒有施工許可證和土地使用證。梅州市豐順縣八鄉山中學在建的宿舍樓未嚴格執行基建程序。

  (五)部分地區工程實施與原有規劃不相符。

  梅州市豐順縣原規劃的湯西中學、豐良中學、沙田中心小學3個項目不存在,上八鄉學校項目的建設規模、層數、開工日期、投資規模等均與原規劃不相符。

  (六)民辦學校校舍安全改造項目推進困難。

  廣州市民辦學校改造項目建設進程總體滯后。深圳市光明新區民辦學校改造資金由投資方負責,盡管該區已對10所民辦學校前期的排查鑒定經費給予補助,但民辦學校籌集改造資金仍存在一定困難,建設進度整體滯后于公辦學校。珠海、中山市納入2010年規劃的民辦學校改造工程也因資金、校舍產權等原因進展緩慢。

  三、下一步工作要求

  (一)進一步加強組織領導。各地級以上市和各縣(市、區)人民政府要進一步加強對中小學校舍安全工程的組織領導,強化責任機制,落實工作分工,層層分解任務。各有關部門要密切配合,認真研究解決存在的資金保障不力、辦理報建難等困難和問題,加快項目審批,提高工作效率,確保工程項目盡快開工建設。

  (二)加大資金統籌力度。各地要進一步加大資金籌措力度,將校舍維修改造長效機制資金優先用于校舍安全工程建設,確保所需資金足額落實到位。

  (三)加快推進工程項目實施。各地要建立“倒逼機制”,實行工期倒排制度,將工程任務分解落實,定期督辦,采取有力措施,確保按時保質完成規劃建設任務。

  (四)進一步做實排查鑒定和工程規劃。各地要認真復查排查鑒定結果和工程規劃,排查鑒定不符合要求的,要按規范要求重新進行;工程規劃不實的,要認真整改完善,確保落實到具體項目,并納入2011年建設規劃。

  (五)切實加強工程質量和施工安全管理。各地要把建筑質量和施工安全擺在首位,強化監督檢查機制,狠抓質量和安全管理。要采取有力措施,堅決停用并拆除D級危房和其他存在重大安全隱患的校舍。

  (六)加快推進民辦學校工程進度。各地要進一步督促和指導民辦學校實施好中小學校舍安全工程,并在資金和政策上給予必要的支持和幫助。

  省中小學校舍安全工程領導小組辦公室要會同省財政廳、國土資源廳、住房和城鄉建設廳、地震局等有關部門,加強對全省工作的指導,督促各地抓緊落實整改措施。對工作中存在的突出問題,要加強研究,提出處理意見,指導各地依法依規處理,確保中小學校舍安全工程順利開展。

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                           廣東省人民政府辦公廳

                           二○一一年五月十一日






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