印發(fā)廣東省村村通自來水工程建設(shè)方案的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省村村通自來水工程建設(shè)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省水利廳反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年九月二十三日

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廣東省村村通自來水工程建設(shè)方案

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　　為認(rèn)真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2011〕9號）和中央水利工作會議、省水利工作會議精神，積極推進村村通自來水工程建設(shè)，省人民政府決定，從2011年起，用10年時間在全省實施村村通自來水工程建設(shè)，讓農(nóng)村群眾喝上干凈自來水。現(xiàn)制定方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東為主線，以改善農(nóng)村生活飲用水條件、提高供水質(zhì)量，使老百姓喝上干凈自來水為目標(biāo)，從群眾需求迫切的地方抓起、從積極性高的地方抓起、從農(nóng)村飲水安全工作基礎(chǔ)好的地方抓起，通過完善和提升農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施的功能及水平，基本實現(xiàn)行政村村村通自來水，顯著改善農(nóng)村地區(qū)飲水供給和衛(wèi)生條件，促進全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)。

　　從2011年起啟動，整縣推進，建一批、成一批，力爭到2020年基本形成覆蓋全省農(nóng)村的供水安全保障體系，實現(xiàn)行政村村村通自來水覆蓋率、農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率均達(dá)到90%以上。

　　二、工程內(nèi)涵和實施方式、步驟

　　（一）工程內(nèi)涵。

　　村村通自來水工程是指在現(xiàn)有農(nóng)村居民飲水安全工程的基礎(chǔ)上，通過擴網(wǎng)、改造、聯(lián)通、整合和新建等措施，把符合國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的自來水接引到行政村和有條件的自然村，在縣域內(nèi)形成具有高保證率和統(tǒng)一供水標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)，基本形成覆蓋全省農(nóng)村的供水安全保障體系，實現(xiàn)農(nóng)村供水由點到面、由小型分散供水到適度集中供水、由解決水量及常規(guī)水質(zhì)到水量、水質(zhì)、水壓達(dá)標(biāo)等方面的提升。

　　（二）建設(shè)范圍和工程類型。

　　珠三角地區(qū)廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山以外的15個地級市所轄93個縣（市、區(qū)）縣城城關(guān)鎮(zhèn)以外的農(nóng)村地區(qū)。

　　工程類型分為兩種：一是將農(nóng)村飲水安全工程改造升級為村村通自來水工程；二是在現(xiàn)有農(nóng)村供水工程的基礎(chǔ)上，通過擴網(wǎng)、改造、聯(lián)通、整合和新建等措施，形成村村通自來水工程。

　　（三）實施方式。

　　村村通自來水工程采用示范建設(shè)和面上推進相結(jié)合的方式實施。示范建設(shè)采取以公開競標(biāo)確定名單，以整縣推進的方式實施，省按規(guī)定給予補助；面上推進采取由省按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，各任務(wù)縣包干完成的方式實施。

　　（四）實施階段。

　　第一階段（2011年-2015年）：2011年啟動實施3個示范縣（市、區(qū)），逐年擴大實施范圍，到2015年累計完成30個縣（市、區(qū)）建設(shè)任務(wù)。

　　第二階段（2016年-2020年）：實施其余63個縣（市、區(qū)）工程建設(shè)，到2020年全部完成93個縣（市、區(qū)）建設(shè)任務(wù)。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　省與各任務(wù)縣（市、區(qū)）簽訂工作責(zé)任書，逐級落實目標(biāo)責(zé)任制，明確部門職責(zé)，完善協(xié)作機制。工程項目由縣（市、區(qū)）政府組織實施，地級以上市負(fù)責(zé)督促落實，省組織檢查和考核。省建立村村通自來水工程建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌工程建設(shè)和管理的各項工作。各縣（市、區(qū)）也要建立工作協(xié)調(diào)機制，明確負(fù)責(zé)機構(gòu)，編制工程建設(shè)規(guī)劃，出臺資金籌集辦法，組建工程管理實體。

　　（二）加快前期工作。

　　由省水利廳組織編制《廣東省村村通自來水工程建設(shè)規(guī)劃（2011-2020年）》，報省發(fā)展改革委按程序組織審批。納入規(guī)劃內(nèi)的項目，直接編制項目初步設(shè)計報告。其中日供水規(guī)模千噸以上的，由地級以上市發(fā)展改革部門會同級財政、水務(wù)部門審批；日供水規(guī)模千噸以下的，由縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門會同級財政、水務(wù)（水利）部門審批。

　　（三）多渠道籌集建設(shè)資金。

　　用好用足水利規(guī)費政策，加大市、縣兩級公共財政投入。廣泛吸納企業(yè)、個人及社會團體投入公益性資金用于村村通自來水工程建設(shè)。引導(dǎo)受益群眾投工投勞興建、維修、管護入村、入戶供水管網(wǎng)。引入市場機制，鼓勵社會各界采用獨資、合資、股份合作等方式投資達(dá)到一定經(jīng)濟規(guī)模的村村通自來水工程建設(shè)。

　　（四）省級財政給予適當(dāng)補助。

　　省級財政結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程的實施情況，原則上按照核定人數(shù)給予定額補助，省級以上補助額不超過項目總投資的80％。對已納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，通過改造升級成為村村通自來水工程的，省級以上資金按核定人數(shù)給予每人120元的補助；對未納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃但納入《廣東省農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃》（粵水農(nóng)〔2005〕184號），實施村村通自來水工程的，省級以上資金按核定人數(shù)給予每人450元的補助。村村通自來水工程省級示范縣的補助標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省水利廳會同省財政廳等有關(guān)部門另行研究報省政府審批。

　　（五）強化管護機制。

　　各地、各部門要按照“先建機制、再建工程”的原則，明確村村通自來水工程建設(shè)管理的負(fù)責(zé)機構(gòu)和行業(yè)管理職責(zé)。結(jié)合農(nóng)村水利設(shè)施管護要求，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級管理網(wǎng)絡(luò)。明確村村通自來水工程設(shè)施的公益性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)歸屬，根據(jù)工程性質(zhì)和受益范圍實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。

　　（六）建立競爭安排和考核制度。

　　各地要結(jié)合實際出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，在政策允許的范圍內(nèi)大力支持村村通自來水工程建設(shè)。省采取競爭性安排遴選示范縣，由省水利廳牽頭會同省發(fā)展改革委、財政廳、衛(wèi)生廳等部門制定《廣東省整縣推進村村通自來水建設(shè)示范縣競爭遴選辦法》并組織實施。省將村村通自來水工程建設(shè)績效列入對各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核的內(nèi)容，并按照農(nóng)村自來水普及率指標(biāo)進行考核。