印發廣東省國民經濟和社會信息化

“十二五”規劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省國民經濟和社會信息化“十二五”規劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。實施中遇到的問題，請徑向省經濟和信息化委、發展改革委反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十一月二十五日

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?廣東省國民經濟和社會信息化“十二五”規劃

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　　為進一步提高我省信息化水平，推動經濟社會可持續發展，根據《印發廣東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的通知》（粵府〔2011〕47號）和《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》的要求，制定本規劃。

　　一、發展基礎和存在問題

　　（一）發展基礎。

　　“十一五”時期，我省信息化發展取得顯著成效，各項工作任務全面完成，信息化在推動經濟發展方式轉變、實現可持續發展等方面發揮了重要作用。

　　1．信息化水平顯著提高。信息化與工業化兩化融合步伐加快，工業產品信息技術含量顯著提高，信息技術對傳統產業的改造提升力度不斷加大。全省規模以上工業企業的數控技術應用率達50%以上，中小企業的信息技術應用率達40%以上。農業信息化水平明顯提高，山區信息化建設成效顯著。鄉鎮中心小學以上各類學校全部接入互聯網。縣級以上醫院普遍應用信息管理系統。文化信息資源共享系統基本建成，數字出版產業全國領先。電信網、廣播電視網、互聯網三網融合試點取得明顯進展，基于無線射頻識別（RFID）、傳感器網絡和機器對機器（M2M）等技術的物聯網方興未艾，云計算順利起步，前瞻性提出并實施“數字廣東”戰略。

　　2．信息產業持續快速發展。我省是全球重要的電子信息產品制造基地，電子信息產業產值連續20年居全國首位，并成為全省首個突破萬億元產值的主導產業，對我省經濟發展發揮了重要的帶動作用。2010年，全省電子信息制造業產值達20389億元，軟件業務收入達24451億元，均居全國首位。信息技術自主研發和創新能力在國內處于領先地位。

　　3．電子政務建設穩步推進。全省各級黨政機關積極推進電子政務建設，加強信息資源協同共享和便民服務，提升行政效率和公共服務水平。建成省、市、縣三級黨政機關政務網絡體系和全省電子政務密鑰管理、電子認證基礎設施以及涵蓋省直單位、18個地級以上市的信息資源共享平臺。全省各級政府和部門積極通過電子政務網站群提供政務信息公開和網上行政審批等便民服務。電子紀檢監察綜合平臺在行政審批、行政效能投訴、行政執法、財政資金運行等重要領域實現省、市、縣三級全面覆蓋。政法系統信息網絡平臺完成省、市、縣三級以及公安、司法、法院、檢察院等部門縱向和橫向的互聯互通。

　　4．信息化基礎設施日益完善。全省固定電話用戶達3169.1萬，移動電話用戶達9708萬，用戶規模和業務量均居全國首位。有線電視網用戶達1704萬，其中數字電視用戶929萬，廣播、電視綜合人口覆蓋率均達到98%，在國內處于領先水平。互聯網各項應用指標居全國前列，其中互聯網用戶達5324萬，居全國首位，普及率達55.3%，電信網、廣播電視網和互聯網接入行政村的“村村通”工程順利完成，電信網聯通至20戶以上的自然村。

　　5．信息化政策法規逐步完善。近年先后制訂出臺了《廣東省計算機信息系統安全保護條例》、《廣東省無線電管理條例》、《廣東省企業信用信息收集和公開管理規定》、《轉發省信息產業廳經貿委關于加快推進我省信息化與工業化融合意見的通知》（粵府辦〔2008〕33號）、《關于加快發展物聯網建設智慧廣東的實施意見》（粵府辦〔2010〕66號）和《珠江三角洲地區現代信息服務業發展規劃（2010-2020年）》等一批政策法規，為全省信息化發展營造了良好的環境，在體制機制、政策措施等方面提供了有力保障。

　　（二）存在問題。

　　當前，世界信息技術發展呈現寬帶化、泛在化、智能化、綠色化的特征，信息技術在提升國家和地區競爭力方面的重要作用日益凸顯。我省信息化發展既面臨難得的機遇，也存在一些亟待解決的問題，主要有：

　　——信息產業方面，核心技術研發和自主創新能力不強，關鍵技術主要依賴國外引進，大部分信息產品仍處于產業鏈低端，缺乏高附加值、高利潤率產品，大而不強的產業格局尚未徹底改變。

　　——電子政務方面，政府部門的信息化應用水平和信息化公共服務能力有待提高，部門間信息資源的整合、共享和開發利用需進一步完善。

　　——兩化融合方面，大多數企業信息技術應用水平不高，對涉及產品研發設計、生產流程控制、企業經營管理等環節的整套信息系統應用不夠廣泛。中小企業對信息技術應用認識不足，信息化基礎薄弱。面向產業集聚的信息技術服務支撐體系有待完善。

　　——社會事業信息化方面，重大民生領域的信息化應用水平還需進一步提升，信息技術公共服務支撐體系有待完善，城鄉間、區域間信息化發展水平存在較大差距。

　　二、指導思想、基本原則和主要目標

　　（一）指導思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加快轉型升級、建設幸福廣東核心任務，按照《廣東省信息化發展綱要（2005-2020年）》和《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》的要求，以轉變經濟發展方式為主線，以經濟結構調整為依托，積極推進信息化與工業化深度融合，加快信息技術對傳統產業的改造升級，重點發展戰略性新興信息技術產業，大力推進農村和城市低收入人群的信息化普及應用，充分發揮信息化在政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設中的重要作用，促進信息技術成果惠及廣大人民群眾。

　　（二）基本原則。

　　——政府引導，市場運作。積極發揮政府引導作用，加強對信息化發展的統籌規劃，加大政策扶持力度，促進產業、地區、城鄉之間信息化協調發展。充分發揮市場機制對信息化資源配置的基礎性、導向性作用，通過政府資源的有效配置帶動社會資源有機整合，形成促進信息化發展的長效機制。

　　——應用導向，創新驅動。以應用需求為導向，加快推進信息產業發展，提高信息化應用水平。積極構建以企業為主體的信息技術創新體系，加速創新成果的應用和產業化，推動產業結構優化升級。培育信息產業新的經濟增長點，催生衍生性產業。

　　——先行先試，重點突破。積極探索信息化發展新思路、新機制，重點強化信息化發展基礎，著力推進農村信息化、企業信息化、城市社區信息化和公共服務信息化發展，充分發揮重大項目示范帶動作用。

　　——高度融合，全面提升。積極推進信息化與工業化深度融合，增強信息技術對工業的滲透和提升效應。注重區域、城鄉間信息化協調發展，全面推進經濟、政治、文化、社會等領域信息化建設，提高政府管理水平、公共服務水平、人民群眾生活水平和經濟發展質量。

　　——擴大開放，保障安全。堅持開放與安全并重，立足全省經濟社會發展需求，把握全球信息化發展趨勢，加快信息化對外開放步伐；高度重視信息安全，加強信息化法律、法規和制度建設，構建信息安全和應急保障體系。

　　（三）主要目標。

　　“十二五”時期，全省信息化總體達到中等發達國家水平，成為全國網絡民生民情應用示范區、華南地區網絡創新創業集聚地和面向世界服務全國的信息化中心區域，基本形成全面網絡化、高度信息化的“數字廣東”框架，其中珠三角地區進入全球信息化先進水平行列，成為重要的國際電子商務中心。全省主要信息化指標如下：

　　——互聯網普及率達到70%，無線寬帶網絡覆蓋率達到65%，家庭寬帶普及率達到65%，家庭網絡平均帶寬提高10倍，達到30兆比特；中小學互聯網接入率達到100%，珠三角地區實現“班班通”。

　　——傳統產業企業的信息技術應用率達到80%，規模以上工業企業數控技術應用率達到60%，高耗能、高污染企業的信息技術應用率達到60%.

　　——汽車產品電子信息化程度達到40%，旅游服務業信息技術應用率達到85%.

　　——行政許可事項網上辦理率達到90%，非行政許可的政府服務及公共服務事項網上辦理率達到80%.

　　三、主要任務

　　（一）推進信息化與工業化深度融合。

　　1．深化信息技術在傳統工業領域的應用。重點推廣應用集成化生產執行系統（I-MES），通過數字控制系統（NC）、柔性制造系統（FMS）、工業機器人（ROBOT）、計算機輔助質量管理（CAQ）等生產自動化技術，提高生產精確度和資源利用率，實現生產過程管理信息化和智能化，改變傳統的粗放式生產模式。發揮大中型企業的輻射帶動作用，推動下游配套企業加快應用信息技術，促進上下游企業信息系統在生產經營、質量管理等方面的有機銜接，提升產業鏈整體信息化水平。

　　2．加快發展生產性信息服務業。發展壯大以信息技術服務、互聯網應用為基礎，面向生產性企業的信息服務業。充分發揮生產性企業技術中心、工程中心的技術溢出作用，培育專業化的服務企業，全面提升制造業技術水平。以公司治理、戰略規劃、清潔生產、國際合作等為重點，加強信息服務，滿足生產性企業在風險投資、融資擔保、技術研發、檢驗檢測、現代物流、電子商務、工業設計、品牌策劃、知識產權、設備租賃等方面的發展需求。

　　3．全力打造國家級制造業工程數據中心。支持建設制造業公共信息服務平臺，匯集行業產品設計、生產管理及裝備制造等方面的標準化數據，建設國內制造業相關領域的工程數據中心，重點打造國家級工程數據中心。依托產業集群，建立區域性網絡化協同制造的信息資源庫以及公共設計制造服務平臺和工具庫，提高企業供應鏈協作管理水平和產品生命周期管理能力，全面提升產業集群整體競爭力。

　　4．積極培育行業標桿企業。實施工業生產數字化改造、裝備制造數字化、清潔生產信息技術應用、節能減排信息技術應用等示范工程，總結推廣工業生產流程、設計能力、管理模式改造的成功案例和機電一體化、技術創新、產品創新的成功經驗。培育20家傳統工業數字化改造示范優秀企業、10家裝備制造數字化標桿企業以及20家節能降耗和清潔生產信息技術應用標桿企業，形成示范帶動效應。

　　5．推廣應用節能減排和清潔生產信息技術。推動高耗能、高污染行業加快普及應用數字化、智能化技術設備和智能控制系統。支持研發能耗與污染物排放監控系統、新一代集散控制系統、高效節能變頻調速技術、企業能源管理及調度系統等技術設備。加強信息化在節能環保行業準入、管理和行政執法監督中的應用，推動重點行業節能減排信息技術公共服務平臺建設。培育發展節能減排電子信息產業集群，建成3個節能降耗和清潔生產信息技術應用產業轉移示范園，研發10項擁有自主知識產權的節能減排關鍵信息技術和產品。

　　（二）大力發展新興信息產業。

　　1．優先發展戰略性新興產業。依托產業基礎較好的高新技術開發區，大力發展高增長、高附加值的高端新型電子信息產業，重點發展新型顯示、新光源、新一代寬帶無線通信和軟件產業。以液晶電視集成制造、有機發光二極管（OLED）及薄膜太陽能裝備和材料開發、發光二極管（LED）應用、嵌入式軟件和集成電路設計、數字家庭產業化及網絡創新創業等六大工程為突破口，加強戰略性新興信息產業關鍵技術研發，提升產業核心競爭力。加強信息技術與其他信息產業的應用對接，利用信息技術進一步提升新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、文化創意、航空航天、海洋工程等戰略性新興產業的發展水平。

　　2．大力發展現代信息服務業。重點發展基于新一代無線移動通信關鍵技術和下一代互聯網、下一代廣播電視網的信息傳輸服務業。促進影視娛樂和交互性多媒體等數字內容服務業發展，大力推進基礎數據庫、數據資源服務中心和網絡數據中心建設，積極拓展信息資源增值業務。推動軟件網絡化服務和云計算應用，構建自主可控的信息技術體系和新興信息網絡系統。支持廣州建設國家移動電子商務試點示范城市，加快專業市場移動電子商務應用，打造網絡商都。支持珠三角地區重點建設電子商務交易、支付和配送樞紐，打造國際電子商務中心，依托優勢行業建成一批在全國具有重要影響力的行業性電子商務服務平臺，推動電子商務服務企業向我省集聚。支持粵東西北地區有條件的市建設電子商務區域中心。

　　3．加快信息技術自主創新體系建設。以企業為主體，以產業化為目標，以產業核心技術研發平臺為支撐，整合政、產、學、研、用等各方資源，進一步完善信息技術自主創新體系。鼓勵大型龍頭企業、高校、研究機構合作建立研發中心和產業化示范基地。重點建設移動通信、數字音視頻、集成電路設計、新型元器件和軟件等創新研發平臺，以及企業技術中心、檢測中心和行業重點實驗室。促進核心軟件與集成電路自主研發設計，建設廣州、深圳、珠海集成電路設計產業化基地和國家級軟件產業園。加快國家超級計算深圳中心建設，提高我省高端計算服務能力。加強云計算等信息技術的研發應用，大力推進云計算服務平臺建設，省市合作共建云計算產業基地。突破云存儲、云服務、云安全等核心技術。建立健全技術創新資源集成、關鍵技術聯合研發、知識產權互惠共享機制，形成技術攻關合力。

　　4．實施重大專項推進計劃。組織實施信息化專項工程，集中力量突破數字家庭、地面數字電視廣播網和無線通信等重點領域關鍵技術和產品。實施數字家庭標準化及知識產權戰略，重點發展具有“三網融合＋高清互動＋智能控制”功能的新型高端數字家庭等系列產品，積極推進廣州、佛山、云浮等地數字家庭試點建設并逐步在全省推廣。建設地面數字電視廣播網，推動DRA數字音頻編解碼、數字視頻解碼（AVS）和數字高清互動接口（DiiVA）等技術的產業化。加快全球衛星定位系統和國家第二代衛星導航系統普及應用，突破衛星導航系統關鍵核心技術，重點發展芯片、模塊、終端等產品，形成完整的產業鏈。推動第二代衛星導航系統在政務、經濟、社會、生活各領域的應用，采用雙/多系統兼容的模式，逐步實現從國外系統向國內系統的平穩過渡。到2015年，初步實現第二代衛星導航系統在我省的商業化應用。

　　（三）加快推進“三農”信息化建設。

　　1．加強農業領域信息化應用。建設全省農業資源數據平臺和農業科技推廣信息服務平臺，開發面向主要種養種類的技術服務系統。打造農產品流通和質量安全監控信息化服務平臺、農業生產資料供應服務平臺，探索精準農業技術集成應用，提高農業信息化技術創新和服務能力。利用信息技術加快推動農業產業化。以林業信息化帶動林區林業現代化，加強信息技術在林區經濟發展、林農權益維護、林業資源利用等方面的應用。

　　2．完善農村信息化基礎設施。加快在村鎮部署公共信息服務終端，扶持農村綜合信息服務平臺建設，加強信息化在農村基層組織管理、勞動力轉移、土地流轉、醫療衛生保障和農民日常生活等方面的應用。擴大農村信息服務站點覆蓋率，推動信息服務進村入戶。加強農村文化信息資源共享工程基層服務點建設，實現全省行政村信息化公共服務網全面覆蓋。

　　3．加強農村信息化隊伍建設。優化城鄉教育信息化資源均衡配置，繼續實施“廣東省教育資源下鄉行動計劃”、“百萬農民學電腦”等信息化教育工程，普及開展農村信息化培訓，提高農村信息化教育水平，構建農村基層信息化人才體系。

　　（四）加強和完善電子政務建設。

　　1．建設多層次、多渠道、一體化的電子政務體系。加快建設互聯互通、協同共享、安全可靠的全省電子政務系統，提高政務效能。實施公共基礎信息共建共享工程，建設以人口、法人、信用、地理等信息為重點的公用基礎數據庫。完善政務信息資源交換共享平臺，健全政府信息公開與共享機制，構建社會管理綜合信息服務體系，促進跨部門業務協同開展。建設網絡問政平臺和全省社情民智收集系統，完善網上政民互動渠道。統籌建設數字證書、電子印章、電子地圖、檔案管理等基礎系統，推動建設移動辦公和行政電子監察系統。與泛珠三角各省（區）合作推進信息合作平臺和各政務領域信息應用系統建設。

　　2．完善電子政務外網基礎設施。建設基于下一代網絡技術的省級萬兆城域網，提高電子政務外網平臺的高容量數據處理能力和大規模業務承載能力。完善省市骨干網，升級市縣骨干網，突破省、市、縣縱向應用的網絡瓶頸。擴充省級互聯網出口，滿足政府部門不斷增長的互聯網使用需求。統一部署建設容災備份中心，確保政務網絡平臺核心業務的連續性。

　　3．加快研制電子政務急需的基礎性標準。以國家和行業標準為基礎，以重點應用為導向，研究制定網絡管理、信息資源開發利用與共享、目錄與交換體系建設管理、績效評估、網站建設和評估、系統運行維護、信息安全保障等電子政務領域的地方標準和相關規章制度。

　　（五）加快推進社會事業信息化進程。

　　1．實施教育信息化一體化工程。建立健全教育信息化發展機制和標準體系，培養教育信息化管理和技術人才隊伍。深入實施“以信息化促進義務教育均衡發展實驗區”工程，加快建設數字化校園，推動基礎教育專網“校校通”、多媒體教學進班級，啟動下一代互聯網教育應用示范工程，建設一體化教育網絡體系。加強數字化教育教學資源應用，推進優質教育教學資源共享，實施教育信息化創新計劃，開展信息化示范校園和教育示范區創建活動。建設省級教育數據中心和全省教育信息管理系統，推進數字化教育公共服務體系建設和巨型數字化教育服務系統關鍵技術研發，建設數字化教育服務聯盟。

　　2．實施醫療衛生信息化工程。逐步建立統一高效、互聯互通、實用共享的全省醫療衛生信息系統，重點建設省級綜合衛生管理信息平臺和市級醫療衛生協同平臺，加強公共衛生、醫療服務、新型農村合作醫療、基本藥物制度、醫療衛生綜合管理等5項業務的信息化應用，建設居民健康檔案和電子病歷等2個基礎數據庫，推廣使用全省統一的“健康卡”和專用網絡。

　　3．提高社會保障信息化水平。建設覆蓋全省、聯通城鄉的人力資源社會保障信息網絡和規范化、標準化的管理應用系統，建立完善以就業服務信息系統為基礎的人力資源市場信息系統和以社會保障“一卡通”為核心的各類社會保險信息系統，搭建省內公共服務信息轉接平臺，提供全方位的人力資源社會保障公共服務。加快建立覆蓋城鄉的最低生活保障信息系統和居民家庭收入核對機制，建設社會福利共享平臺和社區信息平臺。

　　4．加快推進文化事業信息化。大力推進文化信息資源共享工程、廣東數字圖書館和公共電子閱覽室、地方文獻共建共享網絡平臺、珠江三角洲數字圖書館聯盟平臺以及省、市、縣三級數字檔案館建設，積極推行數字圖書網上“一卡通”服務。加快發展數字出版業，完善數字版權管理機制，實施數字出版服務和管理平臺工程、出版資源智能化數據庫工程，為數字出版提供內容處理、技術標準、電子多媒體處理等標準化服務。運用信息技術整合優勢出版資源，發展文化電子商務，加強網絡文化產品、服務和版權等電子商務平臺建設，提高出版業生產、管理和消費的數字化、信息化水平。加快建設廣東國家數字出版基地、國家音樂創意產業基地和廣州國家網游動漫基地。

　　5．提升人口等社會事業領域信息化水平。構建人口基礎信息資源共享體系，以及人口、經濟、資源、環境指標體系和人口綜合統計監測體系。加快建設個人住房信息系統，實現住房保障信息區域共享、全省聯網。推進區域環境監測網絡一體化，建立區域性環境信息網絡。實施食品藥品安全信息工程，構建藥品安全信息平臺和餐飲服務業安全信息平臺。建設省級地方電子口岸平臺、旅游數據中心、公交“一卡通”運作平臺和體育信息資源共享技術平臺。以金融卡為載體，拓展金融支付手段在社保領域的創新應用。

　　（六）進一步完善信息網絡基礎設施。

　　1．加快推進三網融合。加快省級節目集成播控平臺和監管平臺建設，探索制定三網融合相關行業標準和技術規范，促進數字家庭、多媒體終端等產品設備優化升級，到2015年珠三角地區基本實現三網融合。探索建立三網融合工作體制機制，逐步形成職責清晰、協調順暢、決策合理、管理高效的科學監管體系和相關政策法規體系。加快培育市場主體，形成良性競爭的產業發展格局。積極探索三網融合多種運營模式，擴大泛在網絡覆蓋范圍。

　　2．大力推動無線城市建設。積極推廣無線城市示范工程建設成果，在全省基本建成國內領先的無線寬帶網絡基礎設施，實現無線寬帶網絡覆蓋全省主要區域，建成以珠三角為代表的若干區域無線城市群，并逐步覆蓋全省。推動無線寬帶業務在政務、商業、生產、生活等各個領域全面深入應用，促進自主創新技術研發，培育具有自主知識產權的本土品牌，打造無線城市相關產業鏈。

　　3．加快信息基礎設施升級改造。完善基礎傳輸網絡，提高寬帶接入能力。按照光纖盡量靠近用戶的原則，加快光纖寬帶網絡規劃建設，城鎮新建區域直接鋪設光纖寬帶網絡，已建區域加快“光進銅退”網絡改造，有條件的商業樓宇、產業園區和住宅小區實現光纖直接入戶，鼓勵農村地區優先選用光纖網絡。加大骨干網升級改造力度，提高互聯互通水平和寬帶網絡接入速率，適度超前規劃連接國際互聯網骨干網的帶寬，加快發展下一代互聯網。積極參與國家未來網絡技術研發，爭取開展新型網絡架構試點工作。加快廣電網絡雙向數字化升級改造，推動下一代廣播電視網發展。

　　（七）大力發展物聯網。

　　1．加快物聯網關鍵技術標準研發。重點突破物聯網芯片、RFID技術、傳感技術、傳感器融合技術、嵌入式智能裝備技術、物聯網IP組網技術等關鍵技術，研發一批具有自主知識產權的核心技術和標準。建設一批物聯網國家重點實驗室和工程中心。

　　2．推進物聯網技術應用。促進傳感技術、RFID技術在智能電網、智能交通、防災救災、水資源利用、大氣環境和地理信息系統（GIS）、物流管理、旅游管理和農產品質量安全溯源等領域的廣泛應用，加快推進M2M服務，結合無線傳感器網絡（WSNS）、第三代移動通信技術（3G）、下一代互聯網、下一代廣播電視網和我國新一代衛星定位系統的應用和產業化，帶動產業整合和轉型升級，推動智能技術廣泛應用于生產制造、民生服務、公共管理等領域，實現工作智能化、管理精細化、服務人性化、生活智慧化，加快建設智慧廣東。

　　3．實施物聯網重點工程。在應用基礎較好的重點領域，分期分批建設物聯網應用示范工程。重點推動南方現代物流公共信息平臺建設，打造珠三角物流信息交換中樞網絡，提高信息整合、資源開發、過程優化與跟蹤服務能力。加快廣東地區銀行卡芯片化進程，以公交、社保、醫療、衛生、教育、公安為重點，不斷拓展金融IC卡在各行業應用，逐步滲透民生服務領域，實現全省一卡通。大力推進RFID技術在物流供應鏈管理、食品藥品安全和通關便利化等領域的應用，形成創新型商業模式。充分利用廣東區位優勢，加快實現粵港澳物聯網的互聯互通。

　　4．加快物聯網產業發展。依托現有產業園區和基地，加快物聯網新設備、新產品的研發制造，培育壯大一批在國內具有較大影響力的系統集成企業和擁有自主知識產權、掌握高端技術的創新型企業。支持物聯網核心技術研發和產業化，在重點領域開展應用試點示范，積極扶持物聯網企業和產業園區發展，加快建設一批物聯網產業園集聚區，打造物聯網技術產業集群，將珠三角地區建成國家物聯網示范區，培育新的物聯網經濟增長點，催生新一輪物聯網產業經濟。到2012年，實現物聯網產業產值超1000億元、規模以上企業超過1000家、發明專利受理和標準超過1000項、M2M應用終端數量超過1000萬臺的“四個一千”目標。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。

　　進一步完善信息化工作領導協調機制，加強對全省信息化工作的統籌協調。各地要把信息化發展擺上重要議事日程，將信息化工作納入本地國民經濟和社會發展“十二五”規劃加快推進；省有關部門要按照職責分工，密切配合，形成推進信息化發展的合力。要充分利用大部制機構改革契機，加強工業、信息和科技等領域工作的整合，強化部門間的協調配合，實現各項扶持政策的效益最大化。全省各級信息化主管部門要加強對信息化工作的指導和督促檢查，確保各項政策措施落到實處。

　　（二）完善體制機制。

　　積極配合國家電信和廣播電視體制改革工作，依法依規推進網絡基礎設施與業務運營分離。完善多渠道的信息化建設投融資機制，引導民間資本投向信息化建設領域，積極探索政企合作的新型建設模式。加強政府信息化項目建設管理，建立健全信息化項目的規劃、立項、招投標、工程監理、驗收、評估、審計等工作機制。完善信息化市場準入和退出機制，降低市場準入門檻，鼓勵外資和民營資本進入信息化市場。積極推進政府部門信息化業務外包，切實加強規范化管理。

　　（三）加大資金投入。

　　加大財政資金對信息化建設的支持力度，充分發揮科技三項、技術改造、技術創新、中小企業發展、信息服務業和戰略性新興產業等財政專項資金對信息化發展的引導推動作用。完善電子政務項目運行維護經費指導標準。積極引導社會資源投向信息化建設，鼓勵企業加大信息技術研發投入，加快形成健康有序的信息化發展投融資體系，增強信息化發展的可持續性。

　　（四）強化區域協作。

　　立足我省地區間信息化發展不平衡的實際，科學統籌、合理規劃、大力促進各地信息化協調發展。扶持粵東西北地區加快信息化發展，積極引導珠三角信息化先進成果逐步在粵東西北地區推廣應用。構建城鄉協調的社會公共信息服務體系，推動城市信息化基礎設施和服務延伸至縣、鄉、村。完善粵港澳信息化合作機制，創新合作思路和模式，加大信息基礎設施和信息資源共建共享。

　　（五）強化安全保障。

　　在經濟、政治、社會、文化等領域開展信息化治理工作，充分發揮政府部門在信息化治理工作中的示范帶動作用，依靠專業服務機構，提高各行業信息化管理水平。規范身份認證、電子簽名、授權管理、責任認定等網絡信任行為。完善信息安全監控與應急管理體系，加強對政務網絡與信息系統的監測管理。大力推進信息安全等級保護和涉密信息系統分級保護工作，發揮密碼技術在信息安全中的支撐作用。完善信息安全測評服務體系，建設省級信息安全測評中心，對重要信息系統開展周期性風險評估工作，建立整改制度。進一步制訂完善信息化相關法規和規章制度。加強信息安全人才培養，建設信息安全保障隊伍。

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　　附件：廣東省國民經濟和社會信息化“十二五”規劃重大項目表

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