印發廣東省服務業發展“十二五”規劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省服務業發展“十二五”規劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省發展改革委反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月二十八日

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廣東省服務業發展“十二五”規劃

目　錄

　　一、基礎與環境

　　（一）發展基礎

　　（二）發展環境

　　二、指導思想與目標

　　（一）指導思想

　　（二）發展目標

　　三、重點產業與領域

　　（一）優先發展現代服務業

　　（二）調整提升傳統服務業

　　（三）大力加強公共服務

　　四、粵港澳服務業合作

　　（一）推動重點行業和領域合作

　　（二）加快重點合作區建設

　　五、區域總體布局

　　（一）穗深核心發展區

　　（二）珠三角重點發展區

　　（三）東西北環珠三角拓展區

　　（四）現代服務業集聚區建設布局

　　六、重大發展工程

　　（一）現代服務業開放合作示范工程

　　（二）現代服務業集聚區建設工程

　　（三）百強項目建設工程

　　（四）骨干企業培育工程

　　七、保障措施

　　（一）深化改革開放

　　（二）加強政策支持

　　（三）強化項目支撐

　　（四）完善發展環境

　　（五）夯實人才基礎

　　（六）加強統籌協調

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　　推動服務業大發展，是我省在“十二五”時期加快轉型升級、建設幸福廣東的重要戰略舉措。為指導全省服務業又好又快發展，根據《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》和《印發廣東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的通知》（粵府〔2011〕47號）精神，編制本規劃。

　　一、基礎與環境

　　（一）發展基礎。

　　“十一五”期間，我省服務業取得了重大發展，總量不斷擴大，質量不斷提升，作用不斷增強，較好地完成了“十一五”規劃目標和任務。

　　——對經濟增長貢獻加大。“十一五”期間，全省服務業增加值年均增長11．7%，對經濟增長的貢獻率平均達到40．6%，年均拉動生產總值增長5個百分點。到2010年，全省服務業增加值達到20711．55億元，占生產總值的45%，其中現代服務業占服務業增加值比重達到54．8%.全省地稅收入中，來源于服務業（第三產業）的比重穩定保持在65%以上。服務經濟進一步發展，繼廣州之后，深圳成為我省第二個服務業比重超過50%的城市。

　　——提供就業能力增強。“十一五”期間，全省服務業新增就業人員457．1萬人，占全部新增就業人員的62．7%.到2010年，全省服務業從業人員達到1954．02萬人，占全部從業人員的34%，比2005年提高4．2個百分點。服務業成為吸納城鄉居民就業的主要渠道。

　　——固定資產投資力度加大。“十一五”期間，累計完成服務業固定資產投資37409．22億元，占全省固定資產投資總額的64．1%，年均增長20．2%，比全省固定資產投資年均增長高2．6個百分點。初步建成并正式啟用廣州珠江新城金融商務區、廣東金融高新技術服務區、廣東工業設計城等一批項目，遴選產生并開工建設現代服務業100強項目，現代服務業發展水平得到有力提升。

　　——對外開放水平進一步提升。“十一五”期間，我省服務業累計新簽外商直接投資項目18260個，累計實際利用外資324．52億美元，占全省實際利用外資總額的35．8%，比“十五”期間提高12．4個百分點，年均增長25．4%.粵港澳服務業合作加快推進，橫琴總體規劃、前海深港現代服務業合作總體規劃已經國務院批準，粵港、粵澳簽署合作框架協議，明確了粵港澳服務業合作重點。關于內地與港澳建立更緊密經貿關系安排（CEPA）實施以來，累計新批港澳到粵投資服務業項目16821個，合同利用外資474．27億美元，實際利用外資232．01億美元，分別占港澳全部投資的45．0%、40．8%和36．5%。粵臺合作取得新進展，成功舉辦一系列經貿合作洽談、商品采購等活動，東莞、汕頭成為粵臺金融合作試點區。與東盟合作日趨緊密，中新知識城落戶廣州。廣州、深圳已成為跨國公司總部或分支機構落戶我國的首選地之一。

　　——體制改革取得重要進展。在CEPA框架下，積極實施服務業對港澳擴大開放政策在廣東先行先試。按照《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》要求，推進廣東省金融改革創新綜合試驗區、全國旅游綜合改革示范區等建設。成功爭取并推進廣州、深圳市開展國家服務業綜合改革試點。積極推進文化體制改革，組建一批文化傳媒企業集團。清理一批不利于服務業發展的行政法規，削減一批行政審批事項，簡化外商對服務業投資審批程序，發展環境得到進一步改善。

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　　——國際環境。經濟全球化和區域經濟一體化深入發展，國際經濟格局深度調整，主要發達國家將進一步擴大其服務輸出，國際服務業產業轉移加快，國際分工與合作進入新階段，以服務外包為主要形式的國際服務貿易加快發展，服務業成為國際經濟合作的重點領域。另一方面，科技創新孕育新突破，互聯網、物聯網、新一代信息技術等新技術迅速應用，促進了新興產業的快速發展和新型業態的不斷產生，并帶來發展格局和消費模式的深刻變化。

　　——國內環境。經過30年的快速發展，我國經濟發展在取得巨大成就的同時，資源環境約束日益明顯，加快轉變經濟發展方式刻不容緩。國家明確要求，“十二五”時期要堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。轉變經濟發展方式的主攻方向是推進經濟結構戰略性調整，發展和繁榮服務業是調整經濟結構的重要突破口。國內經濟政策調整形成的倒逼機制，工業化、信息化、城鎮化和市場化深入發展形成的內生動力，居民收入和生活水平逐步提升形成的消費結構升級等，都從根本上有利于推動服務業加快發展。

　　——省內環境。2010年我省人均生產總值已經接近7000美元，進入產業轉型升級的關鍵階段。國家要求“十二五”時期我省單位生產總值能耗下降18%，任務十分艱巨，加快發展服務業成為必然選擇。建設現代產業體系發展先進制造業和戰略性新興產業，需要高端生產服務業提供支撐。擴大內需促進就業，需要發展面向民生的服務業。粵港澳經濟一體化進程加快，合作不斷深化，服務業發展空間得到進一步拓展。“十二五”時期將是我省服務業加快發展重要又緊迫的時期。

　　但同時必須看到，“十二五”期間我省服務業發展也存在不少困難和問題。一是世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等方面的競爭更加激烈。二是在我國改革開放向縱深、全方位推進的新形勢下，我省先發優勢逐漸弱化，發展服務業將面臨其他省市更加激烈的競爭。三是制約服務業加快發展的體制機制障礙依然較多，政策環境和制度環境有待進一步改善。四是從業人員素質仍然偏低，中高級人才嚴重不足，自主創新能力不強，制約了現代服務業發展。

　　二、指導思想與目標

　　（一）指導思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞加快轉型升級、建設幸福廣東的核心任務，把推動服務業加快發展作為轉變經濟發展方式的戰略舉措、產業結構優化升級的戰略重點和進一步提高人民群眾生活水平的著力點，堅持生產服務業與生活服務業并重、現代服務業與傳統服務業并舉的方針統籌服務業發展，以市場化、產業化、社會化、國際化為方向，以改革開放和制度創新為動力，推進粵港澳服務業深度合作，完善服務業發展環境，提高服務業的比重和水平，推動服務業全面發展。

　　（二）發展目標。

　　“十二五”期間，實現服務業發展提速、比重提高、水平提升，現代服務業發展加快，對全省經濟社會發展貢獻明顯增強。體制改革進一步深化，發展環境日臻完善，粵港澳服務業合作不斷深化，國際競爭力不斷增強。產業體系進一步完善，初步建立起高效生產服務體系、優質生活服務體系、均等基本公共服務體系。

　　服務業增加值年均增長10%左右。到2015年，服務業增加值占生產總值比重提高到48%，基本形成“三二一”的產業結構；人均服務業增加值年均增長9%左右，2015年人均服務業增加值達到3．5萬元以上；服務貿易年均增長20%以上；服務業從業人員占全社會從業人員比重力爭達到38%左右。金融、現代物流、信息服務、科技服務、商務會展、文化創意、服務外包、現代旅游、健康服務等現代服務業領域得到迅速發展，現代服務業增加值占服務業增加值比重達到60%；傳統服務業發展水平得到較大提升，先進適用技術和科學管理模式得到推廣應用；公共服務得到明顯加強，人均非盈利性服務業增加值比2010年提高60%以上，東西北地區與珠三角地區基本公共服務差距逐步縮小，初步實現基本公共服務均等化。現代服務業集聚化發展加快，基本建成100個產業集聚度高、服務功能集成、示范帶動力強的現代服務業集聚區，形成10個年營業收入超千億元的大型現代服務業產業基地。

　　三、重點產業與領域

　　突出產業發展重點，帶動服務業全面發展。優先發展現代服務業，提升發展傳統服務業，培育發展新興服務業，強化基本公共服務，構建與經濟社會發展相協調、粵港澳地區優勢互補、對外輻射能力強的現代服務業產業體系。

　　（一）優先發展現代服務業。

　　按照建立現代產業體系的要求，以搶占產業發展制高點、培育新的經濟增長點為目標，重點發展金融、現代物流、信息服務、科技服務、商務會展、文化創意、服務外包、現代旅游、健康服務等現代服務業，著力培育高技術服務產業，形成高端服務業產業群，帶動生產服務業和生活服務業全面發展。

　　——金融業。以建設金融改革創新綜合試驗區為核心，大力發展金融產業，全面建設金融強省，鞏固金融產業作為國民經濟支柱產業地位，加快轉變金融發展方式，建設城鄉協調發展、具有廣東特色的現代金融體系。

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　　加快建設現代金融市場體系，增強金融資源配置能力。大力發展銀團貸款市場，鼓勵銀行機構在粵設立銀團貸款專營機構，大力培育銀團貸款中介機構。探索建立信貸資產二級市場和銀團貸款分銷市場。開展區域票據市場電子化建設試點。推進粵港澳人民幣區域結算市場和我省外匯市場建設，爭取建立外匯交易清算所。大力發展多層次資本市場。不斷完善推進企業改制上市的工作機制。支持債券發行主體、發行機制及交易模式的創新。積極推動省內國家級高新技術園區進入全國非上市公司股份公開轉讓市場。以市場化方式整合和規范區域內產權交易市場，打造集股權、物權、知識產權、文化產權交易于一體的區域性產權交易平臺。促進大宗商品遠期現貨交易市場健康規范發展，積極爭取與香港共建廣州期貨交易所。積極發展融資租賃。鼓勵發展風險投資。加快發展保險和再保險市場，發揮保險保障和融資功能。積極發展“三農”保險，推進責任保險業務、出口信用保險業務創新，引導保險業積極參與醫療衛生事業改革，積極發展多樣化、個性化的健康、養老及年金保險服務。開展科技保險業務試點，探索保險資金以股權、債權投資方式參與我省大型項目建設。

　　深化地方金融機構改革，建立多功能、廣覆蓋、國際化的現代金融組織體系。進一步完善金融產業發展扶持政策，加快金融商務區、聚集區建設，引進各類中外資金融機構總部、區域總部和營運總部。爭取設立支持科技型企業發展的專業銀行，支持各商業銀行設立科技支行。鼓勵地方金融機構通過改制上市、兼并重組、引進戰略投資者等方式，打造一批金融龍頭企業。整合地方金融資源，鼓勵產業資本、民間資本進入金融服務領域。組建金融控股集團公司，新籌建一批村鎮銀行、商業銀行、資產管理公司、汽車金融公司、消費金融公司、融資租賃公司、貸幣經紀公司、專業性保險公司、小額貸款公司等新型金融機構（組織），鼓勵發展創業投資機構和股權投資機構。鼓勵和規范發展融資性擔保機構、會計師事務所、證券投資咨詢機構、保險公估機構、信用評估機構等金融中介機構。在金融改革創新綜合試驗區框架下，鼓勵全省金融機構積極開展金融產品和服務創新，努力提高現代金融業務比重，推動金融、科技、產業整合發展。

　　加強金融基礎設施建設，提高金融信息化水平。完善廣東金融結算服務系統，建設先進的區域支付清算平臺。全面推進廣東集中代收付系統、跨行通存通兌系統的推廣和應用工作，加快推進金融IC卡在公共服務領域的應用。加快推進和完善出口貨物貿易人民幣結算和管理業務。發揮郵政金融服務和網絡優勢，建設郵政金融代收代付平臺。建設廣東金融產業指數及安全信息監測系統，建設統一的區域征信服務平臺。支持國家金融監管部門和國內外金融機構在廣東建設信息化平臺、信息服務中心，建設面向公眾的多渠道、多樣化的金融信息服務媒體和平臺，打造輻射全國的金融信息服務基地。

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　　——現代物流業。以建立社會化、專業化、信息化的現代物流服務體系為目標，加快物流基礎設施和網絡建設，打造以珠三角地區為主體的便捷高效現代物流網絡。加快建設綜合運輸網絡，推進白云空港、寶安空港等一批樞紐型空港物流園區建設，提升廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江等沿海主要港口的物流集疏功能，建設省際邊界現代物流中心，構建海、陸、空出省物流大通道。加強內河航運、沿海港口和機場建設，積極發展管道運輸，加快建設和完善連接珠三角地區與東西北地區的綜合運輸通道。以珠江口灣區港口群、湛江港等為試點積極推進內陸“無水港”建設。充分發揮內河航運資源優勢，依托產業轉移（物流）園區大力發展內河港口物流。加強各類物流運輸設施的銜接，實現鐵路、港口、機場及公路運輸的無縫對接，打造華南地區多式聯運樞紐，促進空港物流、海港物流和陸港物流的一體發展。大力發展大宗商品、重要產品和農村物流體系，推進應急物流體系建設。積極發展城市物流配送網絡，鼓勵珠三角地區和其他區域性中心城市發展建設規模合理、運作規范的現代化城市配送中心。發揮郵政現有網絡優勢，大力發展郵政快遞物流，加快建立快遞物流體系。鼓勵物流信息化和智能化技術的研發和應用，加快物聯網等新技術和條碼等自動識別技術的應用和推廣，加快建設南方現代物流公共信息平臺等各類物流信息共享平臺，促進物流環節和行業區域物流信息交換和共享。鼓勵企業加快對現有倉儲、轉運設施和運輸工具的標準化改造，推廣應用標準化的物流設施和設備，實施物流標準化服務示范工程，開展大型物流企業和物流園區標準化試點工作。大力發展第三方物流，鼓勵現有運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞企業整合功能和延伸服務，加快向現代物流企業轉型，培育一批主業突出、服務水平高、國際競爭力強的物流龍頭企業。統籌物流園區規劃建設，充分利用并整合現有的交易中心、運輸站場、倉儲基地等基礎設施，規劃建設一批用地節約、功能集成、經營集約的大型物流園區，重點培育30個省級示范物流園。積極拓展保稅物流功能，推動保稅物流園（中心）向分撥中心、配送中心和采購中心發展。

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　　——信息服務業。加快發展基礎性信息傳輸服務，重點發展新一代移動通信網絡、下一代互聯網、下一代廣播電視網等新型信息傳輸服務，推進“三網融合”和物聯網建設，建設智慧廣東，有條件的地區率先建設智慧城市。積極發展基于物聯網的服務產業，重點發展物聯網服務運營業，培育物聯網軟件和技術服務業。加快建設商用物聯網絡系統，重點建設南方物聯網示范工程等一批物聯網公共服務業平臺、物聯網技術應用孵化基地，構建物聯網基礎服務平臺和公共服務體系。加快開發物聯網服務商業模式，發展物與物（M2M）通信技術業務，推動物聯網技術在智能交通、質量安全、環境保護、節能減排、平安家居、遠程醫療等領域的應用。依托廣州科學城等一批產業基地和園區，在珠江兩岸布局建設物聯網產業基地。大力發展電子商務，培育一批行業特征明顯的電子商務龍頭企業，推廣普及電子商務應用，完善信用、物流、支付等電子商務支撐體系，進一步確立珠江三角洲國際電子商務中心地位。加快推進電子政務建設，完善機關信息服務和管理，加快建設各級政府網上“辦事大廳”，建設和使用共同的數據服務器。培育發展信息技術服務、網絡增值服務、動漫與網絡游戲等潛力產業。加快推進深圳國家云計算服務創新發展試點，實施廣州“天云計劃”。加快信息技術服務工具研發和服務產品化進程，重點發展面向市場的高性能計算服務和云計算服務，發展服務于政務、金融、通信、交通運輸、物流等行業的信息技術運用維護、數據處理和數字音視頻等業務，發展基于“三網融合”的可視電話、手機視頻、數字家庭、移動辦公、移動商務等網絡通信增值服務。加快建設廣州、深圳、珠海國家軟件產業（軟件出口）基地，創建廣州、深圳“中國軟件名城”。推動軟件開發與管理咨詢相融合，促進軟件服務化。大力開發金融、通信、電力、交通運輸等行業軟件的整體應用解決方案，加強節能減排領域軟件的研發和應用推廣。

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　　——科技服務業。加快科技服務體系建設，完善科技服務基礎設施，逐步形成功能綜合化、結構網絡化、手段現代化、服務專業化和社會化的科技服務體系。實施科技能力提升工程，重點組織實施技術市場服務培育提升工程、科技信息資源整合工程、技術服務外包培育工程、創意設計服務提升工程、檢驗檢測服務產業提升工程和專業人才隊伍建設綜合工程等六大工程，提升全省科技服務能力。優化和整合科技服務資源，建設一批科技創新服務平臺和公共科技信息服務平臺。推進省部院科技合作，加快在重點行業建設一批國家級工程技術研究中心、重點實驗室、工程實驗室和科研中試基地。推進省科技服務百強機構建設，培育發展一批科技服務骨干企業和知名品牌。加快科技服務業發展載體建設，重點建設一批科技創業孵化基地和科技服務示范基地。大力發展專業技術服務，培育發展研發設計、工程咨詢、檢驗檢測等有潛力的服務行業。以開展國家低碳經濟試點為契機，大力發展節能環保服務業。鼓勵工業、建筑、交通運輸和公共機構采用合同能源管理方式實施節能改造。大力培育一批具備項目評估審計、設計管理、服務培訓、融資洽談、商務營銷策劃等能力的節能環保服務骨干企業。借鑒國外項目銷售、設施服務、建設－經營－轉讓（BOT）、能源費用托管等服務模式，積極探索適合我省實際的節能服務商業模式。

　　——商務會展業。大力發展商務服務業，重點發展企業管理、法律服務、會計審計、經濟鑒證、市場營銷、廣告服務等專業服務。依法依規開展征信服務，推進誠信社會建設。加強知識產權服務，提升知識產權創造、運用、保護和管理水平，推動知識產權服務與經濟社會發展有機結合。積極培育發展人力資源服務，構建人力資源服務體系和多元化人力資源服務產業鏈。著力提升專業服務業國際化和專業化水平，培育10個營業規模較大、跨境經營并提供綜合服務、誠信執業的本土性大型專業服務企業和一批品牌服務機構。依托中心城市加快布局建設一批大型金融商務型現代服務業集聚區。積極發展會展經濟，帶動商貿、旅游、酒店、餐飲等相關行業發展。加強會展業統籌管理，繼續辦好廣交會、高交會、中博會、文博會、珠海航展等大型品牌展會，帶動提升發展各種專業會展，形成珠三角國際性會展產業圈。推動外博會升級為服務全國外資企業產品內銷的重要平臺，辦好中國（廣州）金融博覽交易會、東莞動漫博覽會。繼續辦好山洽會，促進東西北地區產業發展。培育一批企業主導、市場化運作的展會。積極培育和吸引有國際影響力的高端會議落戶廣東，繼續辦好廣東經濟發展國際咨詢會。加強粵港澳會展業合作，完善相關配套服務，推動會展產品創新，提高會展業發展水平。

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　　——文化創意產業。加快推進科技與文化融合發展，促進創意產業與制造業互相滲透，大力發展文化產業集群，培育形成服務業新的增長點。統籌文化創意產業發展，加強產業發展規劃，創新管理方式，提升產業運作水平。以知識產權服務和項目評估與策劃為重點，大力加強產業服務平臺建設，夯實產業發展基礎。以延伸產業鏈為重點，加強產業發展導向，鼓勵發展工業設計、建筑設計、服裝設計、美術品、廣告、視覺與形象、動漫和網絡游戲、音樂制作等文化創意產業。支持我省相關高等院校申報服務國家特殊需求人才培養項目試點。加強產業發展載體建設，結合“三舊”改造，創新用地、消防審批、注冊登記等制度，規劃建設一批產業園區，促進文化創意產業集聚化發展，增強集聚區的產業孵化功能和集聚輻射功能。到2015年，把廣東建設成為亞太地區具有較強競爭力的文化創意中心。

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　　——服務外包業。大力發展服務外包產業，離岸、在岸并重。充分發揮我省在信息家電、通信設備、智能控制設備等方面的優勢，積極承接國際相關產品嵌入式軟件和集成電路的開發、設計和測試等服務外包業務，以及中間件、系統軟件、應用軟件的開發和測試外包業務。積極承接國內外銀行、證券、保險機構和大公司的財務管理、賬戶管理、客戶服務、信息錄入等數據處理方面的外包業務。充分發揮我省毗鄰港澳等方面的優勢，積極吸引香港、歐美、日本、東南亞等國家和地區的大企業在粵設立客戶服務呼叫中心、國際數據備份中心。積極發展在岸服務外包業務，鼓勵制造業企業分離內置服務業務，拓展服務外包市場。支持佛山、中山開展制造業主輔分離發展現代服務業試點，加快發展與制造業聯動的研發設計、物流服務、會展服務、采購與營銷服務、人力資源服務等生產服務外包業務。加快廣州、深圳國家服務外包示范城市建設，發揮各自優勢分別重點開展業務流程外包、信息技術外包，形成錯位互補發展格局。加快服務外包產業基地建設，促進產業規模化、集群化發展。加強服務外包技術開發平臺、公共資源庫和高速寬帶通信基礎設施建設，建立基于云計算服務的外包服務平臺。

　　——現代旅游業。以建設全國旅游綜合改革示范區和旅游強省為目標，加快發展現代旅游業。積極開展旅游綜合改革和專項改革試點，運用新理念、新形態、新技術開拓新領域，推動旅游業發展。深化粵港澳臺區域旅游交流合作，推進旅游管理體制機制創新。深入實施國民旅游休閑計劃，加快培育全民旅游休閑消費市場，積極倡導低碳旅游。加快培育和發展高端商務旅游、高端休閑度假旅游、郵輪和游艇旅游等高端產品，采取旅游產業園區競爭性扶持資金的辦法，在沿海選擇具有較好開發條件的海島、海域發展一批特色旅游項目，積極推進森林生態、鄉村度假、自駕車旅游等項目建設與發展，用好“綠道”打造一批旅游休閑精品線路。深入挖掘和整合我省歷史文化資源，豐富旅游文化內涵，促進旅游與文化產業融合發展。扶持具有地域特色的重大旅游文化品牌活動，依托歷史文化資源發展一批各具特色的名城、名鎮、名村旅游項目。支持國有旅游企業集團做大做強，促進民營旅游企業向規模化、品牌化、國際化發展。加快旅游基礎設施建設，提高連通主要旅游景區的道路通行能力。完善旅游公共服務設施和公共服務體系，利用社會資源構建旅游數據中心、呼叫中心，支持在重點旅游發展區域和主要旅游城市高標準建立旅游集散中心、問詢體系、商務平臺、應急救助機制等。加快旅游業標準化體系建設，提高服務水平。

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　　——健康服務業。滿足城鄉居民健康服務需求，以生物技術和生命科學發展為依托，加快培育發展健康服務產業。鼓勵發展以健康咨詢服務、營養保健指導、健身美容等非醫療性健康管理服務產業，構建健康服務體系，促進健康消費需求由簡單、單一的治療型向預防保健型轉變。充分發揮中醫“治未病”的特色和優勢，大力發展中醫藥保健和養生健康服務。積極探索健康服務商業模式，加快發展亞健康服務中心、社區衛生服務中心、心理咨詢中心等不同健康服務機構，推廣醫院—社區雙向健康管理模式，鼓勵發展第三方醫療服務機構。加強對健康服務的支持和引導，促進健康服務進家庭、入社區、下鄉村。積極發展老年人健康照護服務和社會化養老服務，培育發展“銀發產業”。積極發展孕、生、養、育、教等優生優育服務。加快建設廣州白云國際健康產業城、南沙國際醫療城、珠江生命健康城等健康產業基地。

　　（二）調整提升傳統服務業。

　　按照“調整結構，提升水平，突出特色，優化發展”的總體思路，以滿足居民生活服務需求、擴大就業為目標，全面提升傳統服務業發展水平。

　　——商貿服務業。發揮廣東商貿服務業的傳統優勢，加快應用先進適用技術和科學管理模式，提高經營效率和經濟效益。鼓勵引進現代新型批發方式，積極推廣網絡技術、電子商務、供應鏈管理等現代管理技術，優化改造中高級批發市場，建設一批集展貿直銷、電子商務、信息發布、物流配送、融資結算等服務于一體、面向國內外市場的服務平臺，形成重要的商品集散中心、采購中心、會展貿易中心，重點打造20家左右廣東商品國際采購中心。鼓勵創新商貿服務業態，積極推進批發零售、住宿餐飲、居民服務等行業連鎖經營、特許經營和聯盟發展，優化物流配送，擴大服務網絡，提高標準化經營管理水平。加強商業網點規劃布局，建設一批現代商貿集聚區或大型商圈，推進商業示范社區建設。進一步開拓廣貨國內市場，繼續組織廣貨北上、西行等大型促銷活動。以“廣東制造”、“廣東商城”為品牌，推動具有較強影響力的專業市場向省外、國外建立連鎖性專業市場。深度挖掘與拓展廣東飲食文化內涵，打造廣東飲食文化品牌，鞏固“粵菜文化”、“食在廣東”的地位。積極培育一批經營主業突出、規模優勢明顯、具有一定國際競爭力的大型商貿企業集團。

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　　——房地產業。加強和改善房地產調控，促進房地產業健康發展。鼓勵住房合理消費，抑制投機炒作。調整住房供應結構，大力發展中低價位、中小套型普通商品住宅，滿足不同層次居民的多元化住房需求。創新保障房建設機制，引導社會資本參與保障性住房建設。順應現代服務業快速發展需要，多元化發展商業地產、城市綜合體等業態，培育發展“樓宇經濟”。培育和規范住房租賃市場，完善物業行業管理，擴大城鎮物業管理覆蓋面，建立和完善舊住宅區推行物業管理的長效機制，到2015年，珠江三角洲地區基本實現物業管理全覆蓋，其他地區達到70%。

　　——家庭服務業。大力發展面向城鄉社區和家庭的服務業，滿足居民日益增長的多樣化、多層次的服務需求。加強政策引導，鼓勵社會資金投資家庭服務行業，推進家庭服務業公益信息服務平臺建設，加快形成家庭服務網絡，推動家庭服務社會化、產業化發展。引導有條件的家庭服務企業通過資源整合和采取連鎖經營的方式向規模化、規范化和品牌化方向發展。鼓勵家庭服務企業實行員工制管理，進一步規范家庭服務市場秩序。加強家庭服務員職業技能培訓，逐步推行持證上崗，提高從業人員素質。

　　（三）大力加強公共服務。

　　以實現城鄉、區域和群體間基本公共服務均等化為目標，大力提升公共服務能力，提高公共服務水平，建設覆蓋全民的公共服務和社會保障體系。加大財政對基本公共服務尤其是公共教育、公共衛生、公共文化體育、公共交通四項“基礎服務”以及生活保障、住房保障、就業保障、醫療保障等四項“基本保障”的投入力度，加快建成覆蓋城鄉、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務體系。進一步提高義務教育經費保障水平，重點改善欠發達地區師資隊伍建設和辦學條件，加強普通教育與職業教育、中等職業教育與高等職業教育以及各類高等教育之間的銜接。加強公共衛生機構能力建設，提升基層公共衛生服務水平。建立健全公共文化設施網絡，繼續實施廣播電視“村村通”、公共文化流動服務等工程，健全全民健身活動體系和群眾體育競賽體系。保障公共交通優先發展，加大農村公路建設力度，擴大農村客運網絡覆蓋面。完善城鎮職工基本養老保險制度，普遍建立并不斷完善農村養老保障制度和城鄉無保障老年居民養老保障制度。加強保障性安居工程建設，建立以公共租賃房為主體的住房保障體系。繼續推進全民技能提升和儲備計劃，完善城鄉平等的就業援助制度和創業促進就業服務體系。繼續推進城鄉居民基本醫療保障制度，全面建立城鄉一體化的基本醫療保險制度和醫療救助制度。積極改進和完善政府公共服務，推行政府采購服務、資金補貼服務等制度，提高公共服務產品供給質量和效率。

　　探索基本公共服務多樣化供給形式，鼓勵和引導社會組織或個人參與公共服務，提高人民群眾對公共服務的滿意度。積極推進醫療、教育等社會事業領域改革，積極運用市場機制，鼓勵和引導民間資本進入可以實行市場化運作的市政工程和其他公共服務領域，加快培育形成政府投入為主、民間投資為輔的公共服務體系。支持民間資本參與城市供水、供氣、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等市政公用事業建設，具備條件的市政公用事業項目積極采取市場化的經營方式，向民間資本轉讓產權或經營權。大力推行市政公用事業的投資主體、運營主體招標制度，建立健全市政公用事業特許經營制度。支持民間資本興辦各類醫院、社區衛生服務機構、療養院、門診部、診所、衛生所（室）等醫療機構，支持民營醫療機構承擔公共衛生服務和基本醫療服務，符合條件的民營醫療機構納入醫療保險定點范圍。支持民間資本興辦高等學校、中小學校、幼兒園、職業教育等各類教育和社會培訓機構，落實對民辦學校的人才鼓勵政策和公共財政資助政策。通過用地保障、信貸支持和政府采購等多種形式，鼓勵民間資本建設專業化社區服務設施，興辦養（托）老服務等各類社會福利機構。鼓勵民間資本發展文化娛樂、體育健身等服務。

　　四、粵港澳服務業合作

　　堅持優勢互補、互利共贏原則，著眼擴大區域共同利益、打造區域現代服務業發展新優勢，以實現粵港澳服務貿易自由化為目標，深入實施CEPA，全面落實粵港、粵澳合作框架協議，做好服務業對港澳擴大開放政策在廣東先行先試工作，積極爭取尚未開放和部分開放服務領域對港澳加快開放和全方位開放，探索推動主要合作區域和領域的體制機制創新，提升廣東現代服務業發展水平和活力，構建粵港澳優質生活圈，共同打造更具綜合競爭力的世界級城市群。力爭到2014年底前，率先基本實現粵港澳服務貿易自由化。

　　（一）推動重點行業和領域合作。

　　深化服務業產業合作。推動粵港澳跨境人民幣結算業務全面開展，聯手拓展與世界各地的跨境貿易和投資人民幣結算業務，支持香港人民幣離岸業務中心建設。支持粵港澳金融機構跨境互設分支機構，鼓勵港澳資銀行駐粵分行擴大異地支行網絡，依法參與發起設立村鎮銀行、小額貸款公司等新型金融機構或組織。推動廣東法人金融機構赴港開設分支機構，拓展境外業務。全面推進信貸、證券、保險、期貨、債券市場和基金管理等金融業務合作，支持更多廣東企業赴港上市。推動金融智力合作，支持兩地金融培訓機構和人才的交流合作，打造金融高端研究論壇和平臺。積極推進區域專業服務業合作，支持港澳專業服務提供者到廣東開辦會計、法律、管理咨詢等專業服務機構，充分發揮香港國際認證中心功能，聯合探索建立一套促進粵港合作并為國際認可的檢測和認證制度。加強物流與會展業合作，建立跨界交通無縫監管合作機制，打造區域航運衍生服務基地、生產組織中樞和國際供應鏈管理中心，構建大珠江三角洲現代流通經濟圈和國際會展品牌。加強粵港澳創意產業合作，打造粵港工業設計走廊。以廣東產業集群和專業鎮為重點，規劃建設一批綜合性生產服務業集聚區，引入港澳商務服務、工業設計、廣告營銷等服務。發揮粵港澳各自優勢，搭建服務外包區域合作平臺，合力拓展服務外包國際市場，建設服務全國、面向國際的服務外包基地。支持旅游企業拓寬粵港澳旅游合作范疇，推進粵港澳游艇旅游合作，共同開拓海外旅游市場。

　　加強公共服務和基礎設施建設合作。深化教育培訓合作，共同推進專業資格互認、區域人力資源開發和專業人才流動，打造亞太區域人才教育樞紐。探索多種形式的合作辦學模式和運作方式，支持雙方高等學校合作辦學，共建實驗室和研究中心，擴大互相招生規模，聯合培養本科或以上高層次人才。加強職業教育培訓合作，推進職業技能實習實訓基地建設。加強粵港澳社會保障服務，支持香港服務提供者到廣東開設醫療門診部發展高端醫療服務，探索開展粵港醫療機構轉診合作試點，支持港澳服務提供者在粵創辦養老服務機構。完善粵港澳跨界基礎設施網絡建設，加強口岸綜合配套服務功能，促進區域人員、貨物、信息、資金等要素往來流通，努力構建規范化、國際化的營商環境。

　　（二）加快重點合作區建設。

　　加快規劃建設廣州南沙新區、深圳前海地區、珠海橫琴新區等合作區域，打造現代服務業合作平臺，以點帶面提升粵港澳現代服務業合作水平，加快推進粵港澳三地服務貿易自由化進程。深圳前海地區要發揮經濟特區先行先試作用，利用粵港兩地比較優勢，加快發展金融業、現代物流業、信息服務業等，建設深港現代服務業合作區。珠海橫琴新區要發揮比經濟特區更特的優勢，探索粵港澳現代服務業合作新模式，吸引國內外和港澳高端資源集聚，重點發展中醫藥、文化創意、教育、培訓等產業，培育發展新興產業。廣州南沙新區要抓住廣州市建設國家中心城市的機遇，建設一流的人居環境，吸引高端人才聚居創業，重點推進南沙CEPA先行先試綜合示范區建設，打造服務內地、連接港澳的商業服務中心、科技創新中心和教育培訓基地。抓緊推進廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、惠州等實施CEPA重點市建設。支持符合條件的地市積極申報國家落實CEPA示范城市。

　　五、區域總體布局

　　圍繞落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008－2020年）》建設世界現代服務業基地的戰略定位，通過粵港澳的經濟融合和經濟一體化發展，加快打造以服務經濟為主體的環珠江口經濟“灣區”和現代服務業產業集聚圈，與港澳聯手共同構建有全球影響力的現代服務業基地，吸引全國乃至世界服務業高端要素集聚，形成產業發展高地和人才集聚洼地。

　　根據各地區經濟社會發展水平和產業發展階段差異，將全省服務業發展分為穗深核心發展區、珠三角重點發展區和東西北環珠拓展區三個發展區域，賦予不同發展功能，推動區域梯度發展，形成以廣州、深圳為龍頭，珠三角地區為主體，輻射帶動東西北環珠三角地區全面發展，各區域產業層次明晰、主體功能突出、發展優勢互補的現代服務業產業總體布局。

　　（一）穗深核心發展區。

　　廣州市要圍繞建設國家中心城市和國家創新型城市，深圳市要圍繞建設全國經濟中心城市和國家創新型城市的戰略定位，以高端現代服務業特別是高技術服務業為重點，著力提升現代服務業發展水平，率先建立以服務經濟為主體的現代產業體系。依托中心城市優勢，重點發展總部經濟、金融服務、科技教育、文化創意等核心優勢產業。加快打造廣州珠江新城、科學城、知識城和深圳羅湖蔡屋圍、福田中央商務區、前后海地區等金融和總部經濟集聚區，通過大力發展占據產業鏈高端的總部經濟企業，突破原有產業組織形態，尋求成本最低化并實現人才、信息、技術等戰略資源的最優配置，促進經濟增長由粗放型向集約型、創新型轉變，發展模式由主要依靠中小企業扎堆集聚向依靠總部經濟高端帶動的戰略轉變。加快產業發展載體建設，集中力量加快推進廣州、深圳區域金融中心、國家高技術服務產業基地、國家服務外包基地示范城市等國家重大產業中心（基地）建設，形成一批有較強輻射和帶動能力的現代服務集聚區。支持兩市開展國家服務業綜合改革試點，加快建設粵港澳現代服務業合作示范區，落實中央賦予我省的先行先試政策，積極推動制度創新，增強服務業發展活力。

　　（二）珠三角重點發展區。

　　珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市要圍繞建設國際先進制造業基地的戰略定位，大力發展以生產服務業為重點的現代服務業，增強要素集聚功能，加快建設高效生產服務體系，努力提升產業結構層次，提高服務業比重。充分發揮交通和區位優勢，規劃建設高效的現代物流體系和一批先進的物流基地和配送中心。加強省部院合作，繼續建設一批高水平的工程技術研究中心、重點實驗室。以產業集群和專業鎮為依托，加快建設一批產業發展公共服務平臺，形成產業服務體系。加快現代服務業發展載體建設，高標準規劃建設信息服務、科技孵化、研發設計、專業服務、商貿會展、文化旅游、金融后臺服務等一批現代服務業集聚區和重大項目，形成集聚效應，促進集群化發展。加快推進珠三角地區制造業“服務化”，積極引導區域內加工制造業向產業鏈兩端的研發設計、品牌提升、市場服務等延伸發展。珠海市要著力提升高端要素集聚發展功能和創新發展能力，加快推進橫琴新區、十字門中央商務區等重大項目建設，增強綜合服務功能，形成現代化區域中心城市。佛山市要突出發展金融后援服務、科技金融和工業設計等高端服務業。東莞市要突出發展科技服務、創意設計、檢驗檢測等高技術服務業。中山市要繼續加快推進現代服務業集聚區建設，建設一批面向中小企業的產業服務平臺。惠州、江門和肇慶市要加大招商選資力度，吸引與當地產業相關的國內外生產服務業企業進駐，形成一批綜合性生產服務平臺。

　　（三）東西北環珠三角拓展區。

　　東西北地區要大力發展服務業，努力擴大服務業總量，提高服務業比重和水平，增強其對經濟社會發展的服務能力。著力提升汕頭、湛江和韶關地區中心城市的服務功能，重點規劃建設地區金融商務中心、區域綜合物流中心，增強對區域經濟的服務能力。優先支持東西北地區加快發展面向中小企業的金融服務、研發設計、專業服務、節能環保技術服務、教育培訓等服務，為產業轉移園區建設配套提供生產服務。按照產業發展要求，在重要交通樞紐加快建設一批集展示交易、物流配送、電子商務等為一體的大型綜合性批發市場和專業市場，促進商貿流通業發展。支持粵東地區參與海峽西岸經濟區建設，率先建設粵臺經貿合作試驗區。因地制宜發展生態旅游業、文化產業、海洋服務業等特色產業，加快建設一批龍頭骨干項目，打造東西北文化旅游產業圈和兩翼海洋服務產業基地。大力發展面向農村服務業，鼓勵發展重要農業生產資料和農村生活用品連鎖經營服務，加快農產品批發市場技術改造，建立農業產前、產中、產后生產服務體系。加強區域公共服務，優先推進公共衛生、公共文化、醫療服務和職業教育培訓服務體系建設，努力縮小與先發地區公共服務水平的差距，盡快實現基本公共服務均等化。

　　（四）現代服務業集聚區建設布局。

　　按照全省各區域現代服務業發展的功能定位和城鄉規劃的統籌安排，依托區域資源稟賦、文化基礎和交通條件，規劃建設一批產業集聚、發展集約、功能集成的現代服務業集聚區，形成服務業發展的重要載體和產業競爭高地。

　　根據珠三角城市群發展和全省產業布局需要，構建現代服務業集聚區“多核多點多圈層”網絡化結構，形成以珠三角為核心、輻射東西北地區、在國內外具有重要影響力的全省現代服務業集聚圈。中心城市要重點整合核心區的資源，規劃建設若干個大型商務區（CBD）和大型商圈，吸引總部企業和大型商業旗艦店進駐，形成全省現代服務業集聚圈內核。中心城市郊區、其他地級市要整合資源，規劃建設一批較大型綜合性商務服務集聚區（微型CBD），形成區域性服務中心。結合城鎮化發展，積極運用以公共交通為導向（TOD）的開發模式，在主要交通站點規劃建設一批集寫字、商業、文化、教育、休閑、公寓等為一體、各種功能互相配套、互為價值鏈的“城市綜合體”，使之成為次區域服務業發展載體。以“三舊”改造和“退二進三”為契機，積極盤活城市存量資源，挖掘文化積淀，發揮老字號等品牌影響力，利用舊街區、舊廠房改造建設一批文化與科技有機結合的創意產業集聚區、商業與文化旅游結合的商貿旅游產業集聚區，提升城市品位。配合大型產業基地建設，重點在快速交通網絡節點規劃建設一批現代物流、科技服務、信息服務、商貿服務等多功能或主導產業突出的生產服務業集聚區，增強對我省重大產業基地和產業轉移園區的支持服務能力。

　　六、重大發展工程

　　以載體建設為重點，大力實施“四加三”現代服務業工程，即四個現代服務業開放合作示范區建設工程、100個現代服務業集聚區建設工程、100個重點項目建設工程和100個骨干企業培育工程。“十二五”期間，力爭服務業固定資產投資年均增長達到18%以上。

　　（一）現代服務業開放合作示范工程。

　　“十二五”期間，重點打造深圳前海深港現代服務業合作區、珠海橫琴新區、廣州南沙實施CEPA先行先試綜合示范區三個粵港澳現代服務業合作區，以及中新（廣州）知識城，形成帶動全省服務業對外開放合作的重要平臺和產業基地。

　　（二）現代服務業集聚區建設工程。

　　加強對現代服務業集聚區建設的支持，重點在總部經濟、金融商務服務、現代物流、信息服務、科技服務、商貿會展、創意設計、文化旅游等領域，培育建設100個產業集聚程度高、輻射服務作用大、示范帶動能力強的現代服務業集聚區，形成一批大型商圈，成為全省服務業發展新的重要增長極。

　　（三）百強項目建設工程。

　　重點建設現代服務業百強項目，引領現代服務業發展和現代產業體系建設。繼續在重點行業、新興領域積極謀劃一批業態新、影響力強、拉動效應大的現代服務業項目，及時調整現代服務業百強項目，確保百強項目的先進性、帶動性、引領性。加快社會事業重點項目建設，為率先實現基本公共服務均等化奠定基礎。

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　　（四）骨干企業培育工程。

　　積極引進戰略投資者，加快國有骨干企業的戰略重組步伐，扶持民營骨干企業，培育發展大型服務企業集團。鼓勵跨國公司和國內上市企業在我省設立公司總部、地區總部、分支機構或運營中心、結算中心、研發中心、數據中心、采購中心等。大力實施服務業品牌工程，力爭在各個行業打造出享譽國內外的企業品牌和服務名牌，創造“廣東服務”精品。

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　　七、保障措施

　　（一）深化改革開放。

　　充分利用中央賦予我省“先行先試”的政策，加快推進服務領域各項制度改革創新，率先突破體制機制障礙，增強服務業發展活力和內在動力。加大服務業對外招商引資力度，鼓勵外商到我省投資設立研發設計、營銷服務、專業服務、商務集成服務等生產服務機構。搭建多企業交流與合作平臺，推動和深化我省服務業企業與港澳臺服務提供者合作。完善支持省內企業走出去服務平臺，支持中醫藥、中餐、文化產品等產業開拓國際市場。深入貫徹落實國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施，搞好服務業改革與社會領域改革的銜接，制定開放非基本公共服務投資領域的具體實施辦法，建立公平、規范、透明的市場準入標準，鼓勵和引導社會資本投向服務業。支持廣州、深圳開展國家服務業綜合改革試點，創新發展模式，完善體制機制，為全省服務業發展提供經驗。研究開展省級服務業綜合改革試點。積極培育社會組織和中介服務機構。

　　（二）加強政策支持。

　　研究制定綜合運用財政、金融、土地、價格等經濟政策促進服務業加快發展的辦法，強化要素保障。加大各級財政資金支持力度，重點支持現代產業服務體系建設、省市共建現代服務業集聚區、現代服務業重點項目建設等。鼓勵有條件的地方設立創業投資引導基金支持高技術服務企業創業和技術研發，建立風險補償機制。支持銀行業金融機構綜合運用各種抵押、質押、保證等單一或組合擔保方式為中小服務業企業提供融資支持。支持符合條件的服務業企業上市融資和發行債券。完善政府購買服務制度，擴大政府采購服務產品范圍，支持服務創新。加強產業規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃的銜接和對集聚區建設的支持，擴大服務業用地供給，工業企業退出的土地優先用于發展服務業。制定支持“三舊”改造發展現代服務業的用地政策以及工商注冊、消防審批等相關政策。進一步理順服務業價格政策，加快落實服務業（特殊行業外）用電、用水、用氣等與一般工業同網同價。全面清理服務領域的各類收費，取消不合理的收費項目。

　　（三）強化項目支撐。

　　科學謀劃服務業重大項目，以項目建設促進規劃落實，促進服務業加快發展。建立重點項目儲備庫，合理安排項目實施計劃，形成竣工一批、啟動一批、儲備一批的滾動機制。做好現代服務業發展重點領域項目規劃，積極爭取中央各類財政資金支持，用好省級財政支持服務業發展各類專項資金，引導現代服務業發展建設。建立重點項目建設綠色通道，依法依規推進項目建設，引導要素資源優先支持列入規劃的重點項目。加強項目管理，嚴格建設管理程序，落實項目建設各項監管制度。加強重點項目建設情況的跟蹤分析，根據發展需要及時調整補充新的有代表性的項目，形成動態管理制度。

　　（四）完善發展環境。

　　推進服務業標準體系建設，以規范服務行為、提高服務質量和提升服務水平為核心，加快金融服務、物流服務、會展服務、旅游服務、專業服務、科技服務、信息服務、社區服務、文化服務等重點服務行業和領域標準的制（修）訂，擴大服務業標準化覆蓋范圍。實施知識產權戰略，建立健全知識產權創造、運用、保護和管理體系，加大知識產權執法力度，建立健全預警、維權和爭端解決機制。加快信用體系建設，大力培養社會誠信意識，建立有效工作機制整合銀行、稅務、工商、質監、法院、海關和其他政府部門與單位的信用信息資源，形成全省統一的征信平臺，強化征信服務行業自律和外部監管。加強電子政務建設，促進政務公開，提高政府服務意識和服務效率。

　　（五）夯實人才基礎。

　　實施《廣東省中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，加大服務業人力資本投資力度，把服務業人才培養納入“珠江人才引進計劃”、南粵英才培養工程等人才發展重點工程。充分發揮廣州留交會、深圳高交會和國際人才交流大會以及各類人才市場等現有平臺，加快引進國際金融、商務服務、現代物流、專業服務、創意設計、營銷策劃、酒店管理等高端專才和復合型人才。鼓勵設立現代服務業發展研究機構，以高等院校、龍頭企業、重要集聚區等為依托，打造吸引各類高層次人才有效載體，切實解決入戶、工作、生活等方面的實際問題，為人才創造宜居宜業、安全舒適的環境。加強人才培養和隊伍建設，鼓勵各類人才培訓機構開展與香港等地服務業相關機構的交流合作，鼓勵省內高等院校開設服務領域專業，繼續推進校企共建服務業技能人才培訓基地。加強人才市場建設，消除人才流動中的區域、部門、行業、身份、所有制等限制，促進人才柔性流動。

　　（六）加強統籌協調。

　　充分發揮省服務業發展聯席會議制度的作用，加強政策統籌協調，解決規劃實施中遇到的重大問題。做好服務業各個專項規劃、區域發展規劃與總體規劃之間的銜接，確保各類規劃的協調。加強各地、省各有關部門之間的配合，合力推進“四加三”現代服務業建設工程，及時處理解決有關問題。省有關部門負責做好行業規劃和相關配套政策措施的制定實施指導，各地級以上市政府具體負責相關規劃內容的組織實施。建立規劃實施檢查評估制度，分解目標任務，明確實施責任，按年度將規劃主要目標和重大事項分解落實到具體部門和地級以上市。健全服務業統計工作網絡，進一步完善服務業統計調查方法和指標體系，提高統計數據的準確性和及時性。省發展改革委要做好規劃年度和中期評估工作，檢查規劃落實情況，分析規劃實施效果和存在問題，研究提出對策建議。

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