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粵辦函〔2012〕814號

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省率先

基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化考核評價辦法的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化考核評價辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省氣象局反映。

省府辦公廳

2012年12月14日

　　廣東省率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化

　　考核評價辦法

　　為認(rèn)真貫徹落實《中國氣象局廣東省人民政府加快氣象現(xiàn)代化試點省建設(shè)合作備忘錄》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實中國氣象局與我省合作備忘錄的實施意見》（粵府辦〔2012〕76號）文件精神，進一步加強我省氣象現(xiàn)代化工作的考核評價，充分發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向、激勵和約束作用，促進我省氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平不斷提升，確保到2015年全省率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，制定本辦法。

　　一、考核評價

　　主體本辦法適用考核評價對象為各地級以上市人民政府。

　　考核評價工作在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，由省氣象局牽頭，省編辦、發(fā)展改革委、科技廳、監(jiān)察廳、財政廳、應(yīng)急辦參加成立考核組，于每年第一季度對上一年度氣象現(xiàn)代化工作進行考核評價。

　　二、考核評價內(nèi)容和指標(biāo)

　　（一）考核評價內(nèi)容。

　　從國民氣象意識、氣象基礎(chǔ)條件、氣象制度保障、氣象預(yù)報水平、造福社會能力、社會經(jīng)濟效益等六個方面考核我省率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化發(fā)展水平。

　　（二）考核評價指標(biāo)。

　　建立地級以上市率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系，把氣象現(xiàn)代化目標(biāo)和任務(wù)轉(zhuǎn)化為可考核的指標(biāo)，設(shè)立一級指標(biāo)6項，二級指標(biāo)15項，三級指標(biāo)34項（見附件1）。

　　建立省級率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系，對全省氣象現(xiàn)代化發(fā)展水平作出綜合評估，設(shè)立一級指標(biāo)6項，二級指標(biāo)16項，三級指標(biāo)42項（見附件2）。

　　（三）考核評價計分方法。

　　考核評價按照三級指標(biāo)指數(shù)→二級指標(biāo)指數(shù)→一級指標(biāo)指數(shù)→綜合指數(shù)的方法計算各級指標(biāo)得分，最后形成綜合得分，并根據(jù)綜合得分確定當(dāng)?shù)貧庀蟋F(xiàn)代化發(fā)展階段（見附件3）。

　　三、考核評價程序和結(jié)果

　　考核評價工作按以下程序進行：

　　（一）每年1月份，各地級以上市負責(zé)對上一年度氣象現(xiàn)代化工作進行自評，計算本市率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系綜合得分，并于1月底前報省氣象局匯總。

　　（二）考核組負責(zé)委托第三方進行政府和居民調(diào)查搜集有關(guān)數(shù)據(jù)，負責(zé)審核各地級以上市率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系綜合得分，負責(zé)計算省級率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系綜合得分。

　　（三）提出考核等次意見。每年2月底前，考核組根據(jù)各地級以上市綜合得分，結(jié)合有關(guān)情況，研究提出考核等次意見。得分在30分以下，評為起步期；30—60分，評為成長期；60—75分，評為初級現(xiàn)代化；75—90分，評為基本現(xiàn)代化；得分在90分以上，評為全面現(xiàn)代化。

　　四、考核評價結(jié)果運用

　　考核評價結(jié)果經(jīng)省人民政府審定后，將適時向全省通報。各地級以上市要根據(jù)考核評價情況研究制訂整改措施，及時解決存在的問題。

　　附件：1．廣東省地級以上市率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系（2012-2015年）及解釋

　　          2．廣東省省級率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系（2012-2015年）及解釋

　　          3．廣東省率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系（2012-2015年）計分方法

　　廣東省地級以上市率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化

　　評價指標(biāo)體系（2012-2015年）解釋

　　A　國民氣象意識

　　A1　氣象知識普及率

　　A11　氣象知識普及率

　　能正確理解和使用氣象信息，規(guī)避氣象災(zāi)害的公眾的比重，它反映當(dāng)?shù)厣鐣姎庀罂破罩R普及程度。該指標(biāo)數(shù)據(jù)采用隨機調(diào)查方法收集，為體現(xiàn)調(diào)查數(shù)據(jù)的全面性，本項分別對城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民作調(diào)查統(tǒng)計，其具體計算方法為氣象知識普及率=城市居民氣象知識普及率×城鎮(zhèn)人口比例+農(nóng)村居民氣象知識普及率×農(nóng)村人口比例，其中城市（或者農(nóng)村）居民氣象知識普及率為城市（或者農(nóng)村）被調(diào)查對象中具備相關(guān)氣象知識的人數(shù)與城市（或者農(nóng)村）被調(diào)查總?cè)藬?shù)的比例。

　　A2　氣象知識認(rèn)知度

　　A21　氣象知識認(rèn)知度

　　反映公眾對天氣預(yù)報預(yù)警、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化等氣象信息和知識的認(rèn)識、理解和運用能力的指標(biāo)，該指標(biāo)數(shù)據(jù)采用隨機調(diào)查方法收集，具體算法為L=（L1+L2+L3+L4+L5）/5，其中，L為氣象知識認(rèn)知度，L1為公眾對天氣預(yù)報及預(yù)警信號的認(rèn)知度，L2為公眾對獲取天氣預(yù)報和預(yù)警信息途徑的認(rèn)知度，L3為公眾對雷電危害及防范雷電常識的認(rèn)知度，L4為公眾對當(dāng)?shù)囟喟l(fā)性災(zāi)害天氣預(yù)防措施的知曉度，L5為公眾應(yīng)對氣候變化認(rèn)知度。

　　B　氣象基礎(chǔ)條件

　　B1　綜合氣象觀測能力

　　B11　自動站鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率

　　當(dāng)?shù)亟ㄓ袣庀笞詣诱镜泥l(xiāng)鎮(zhèn)比例，是反映農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力的指標(biāo)。計算方法為具有氣象自動站的鎮(zhèn)的數(shù)量與該市所有行政鎮(zhèn)的總數(shù)量的比例。

　　B12　氣象觀測自動化程度

　　隨著電子、通信等系列科學(xué)技術(shù)發(fā)展，氣象觀測正在從人工、定性觀測向自動化遙感遙測、定量觀測轉(zhuǎn)變，自動化是氣象科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的重要條件和顯著標(biāo)志之一。本項是指實現(xiàn)自動化遙感遙測、定量觀測（即無需進行人工觀測，氣象觀測員僅需對設(shè)備自動采集的氣象數(shù)據(jù)進行監(jiān)視處理、質(zhì)量控制和設(shè)備維護等后續(xù)處理工作）的各類氣象監(jiān)測設(shè)備的比例。計算方式為實現(xiàn)自動化遙感遙測、定量觀測的各類氣象監(jiān)測設(shè)備種類數(shù)÷當(dāng)?shù)馗黝悮庀蟊O(jiān)測設(shè)備種類的總數(shù)×100%。

　　B13　氣象探測環(huán)境保障條件

　　按照我國地面氣象臺站探測環(huán)境評分方法計算出來的當(dāng)?shù)氐孛媾_站探測環(huán)境綜合得分。符合探測標(biāo)準(zhǔn)的氣象臺站是獲得具有代表性、準(zhǔn)確性、比較性氣象探測信息的前提。本指標(biāo)反映各級政府為確保氣象信息的準(zhǔn)確性而對氣象臺站探測環(huán)境保護的程度。其計算方式為L=（L1+L2+L3+……+Ln）/n，其中L為氣象探測環(huán)境質(zhì)量，Ln為第n個地面氣象臺站按照我國地面氣象臺站探測環(huán)境評分方法計算出來的臺站環(huán)境得分。

　　B2　氣象信息處理能力

　　B21　通信網(wǎng)絡(luò)帶寬

　　市、縣各級氣象機構(gòu)能輸入網(wǎng)絡(luò)或從網(wǎng)絡(luò)得到的帶寬（即接入速率）。它反映當(dāng)?shù)貧庀笮畔?shù)據(jù)的傳輸能力，體現(xiàn)了氣象資料從采集到業(yè)務(wù)運用的及時程度。根據(jù)中國氣象局《氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》中的市、縣級氣象網(wǎng)絡(luò)接入速率的要求，地（市）級接入速率達到50Mbps，縣級接入速率達到20Mbps.本項可通過市縣氣象部門的通信網(wǎng)絡(luò)帶寬達標(biāo)率來體現(xiàn)，具體算法為L=L1*0.5+L2*0.5，其中，L1為達到20Mbps以上帶寬的縣氣象局的比例，另外當(dāng)市氣象局通信帶寬達到300Mbps以上時L2為1，否則L2為0。

　　B22　部門信息共享率

　　氣象信息以及與氣象相關(guān)的信息在各部門之間的共享程度，反映氣象信息為各部門有效開展防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展等社會經(jīng)濟活動的貢獻程度。計算方式為：已實現(xiàn)部門共享的氣象信息以及與氣象相關(guān)信息的種類÷應(yīng)實現(xiàn)共享的氣象信息及相關(guān)信息的種類×100%。

　　B3　氣象科技創(chuàng)新能力

　　B31　氣象科技支持水平

　　反映氣象科研經(jīng)費的投入情況的指標(biāo)，旨在加強氣象科技創(chuàng)新的保障，提高氣象科技水平，計算方式為每年投入的氣象科研經(jīng)費÷當(dāng)?shù)貧庀蟮漠?dāng)年總業(yè)務(wù)費×100%。

　　C　氣象制度保障

　　C1　氣象服務(wù)體系完備水平

　　C11　市縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布保障水平

　　突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布、防雷減災(zāi)、人工影響天氣、為農(nóng)氣象服務(wù)等氣象服務(wù)是保障地方社會經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)和諧社會的重要氣象工作。健全市、縣（市、區(qū)）突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布和接收、防雷減災(zāi)管理、人工影響天氣等地方氣象服務(wù)體系是反映各級地方政府能否有效、及時地發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息，科學(xué)地開展防雷減災(zāi)工作和合理有效開發(fā)空中云水資源等重要標(biāo)志。

　　C12　市縣氣象工作人員完備度

　　為滿足地方社會的氣象服務(wù)需求，根據(jù)國家氣象由國家投入、地方氣象由地方投入的原則，充實各級氣象單位人員力量，配備專業(yè)技術(shù)人員，其中輔助性崗位可采取政府購買服務(wù)的方式解決，使各級氣象部門的氣象從業(yè)人員滿足業(yè)務(wù)崗位需求，實現(xiàn)與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。

　　C13　氣象部門人才結(jié)構(gòu)比例

　　當(dāng)?shù)貧庀蟛块T人才隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)，是反映氣象人才隊伍整體素質(zhì)和對氣象業(yè)務(wù)支撐能力的綜合指標(biāo)。學(xué)歷結(jié)構(gòu)由本科以上學(xué)歷的人員比例來體現(xiàn)，職稱結(jié)構(gòu)由中級以上職稱的人員比例來體現(xiàn)。

　　C2　公共財政保障水平

　　C21　氣象規(guī)劃項目保障率

　　反映了為滿足地方社會的氣象服務(wù)需求，各級地方公共財政對地方氣象規(guī)劃項目的支持和保障的程度。其計算方式為：各級地方公共財政對氣象規(guī)劃項目的投入經(jīng)費÷（各級地方氣象規(guī)劃項目投入總額-中央投入項目建設(shè)經(jīng)費）×100%。

　　C22　氣象業(yè)務(wù)運行保障率

　　反映了為滿足地方社會的氣象服務(wù)需求，各級地方公共財政對地方氣象業(yè)務(wù)運行的支持和保障的程度。其計算方式為：各級地方公共財政對氣象業(yè)務(wù)運行的投入經(jīng)費÷（各級地方氣象部門的氣象業(yè)務(wù)運行總經(jīng)費-中央投入氣象業(yè)務(wù)運行經(jīng)費）×100%。

　　C3　氣象依法行政水平

　　C31　氣象行政執(zhí)法的規(guī)范化程度

　　氣象行政執(zhí)法主體適格，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤庀蠓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法行為規(guī)范、公正、文明。

　　C32　行政許可便利性程度

　　氣象行政許可進駐當(dāng)?shù)匦姓?wù)大廳或行政服務(wù)中心的比例，反映氣象部門在氣象事務(wù)管理中為管理對象提供的事務(wù)辦理的便捷程度。計算方式為氣象行政許可已進駐當(dāng)?shù)卣?wù)大廳（或服務(wù)中心）數(shù)量÷氣象行政許可應(yīng)進駐當(dāng)?shù)卣?wù)大廳（或服務(wù)中心）數(shù)量×100％。

　　D　氣象預(yù)報水平

　　D1　災(zāi)害天氣預(yù)報準(zhǔn)確率

　　D11　強對流天氣預(yù)報準(zhǔn)確率

　　反映當(dāng)?shù)貜妼α魈鞖忸A(yù)報水平的指標(biāo)。強對流天氣具有發(fā)生突然、天氣劇烈、破壞力極大，常伴有雷雨大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)、局部強降雨等強烈對流性災(zāi)害天氣的特點，是我省重要災(zāi)害性天氣之一。

　　D12　灰霾天氣預(yù)報準(zhǔn)確率

　　反映當(dāng)?shù)鼗姻蔡鞖忸A(yù)報水平的指標(biāo)。灰霾天氣的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警社會公眾高度關(guān)注，也是改善環(huán)境、促進低碳社會建設(shè)的重要任務(wù)。

　　D13　暴雨預(yù)報準(zhǔn)確率

　　反映當(dāng)?shù)乇┯觐A(yù)報水平的指標(biāo)。暴雨是我省重要的、常發(fā)災(zāi)害性天氣之一，尤其是大范圍持續(xù)性暴雨和集中的特大暴雨，易造成人民生命財產(chǎn)嚴(yán)重損失。

　　D2　日常天氣預(yù)報準(zhǔn)確率

　　D21　晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率

　　反映日常晴雨天氣預(yù)報水平的指標(biāo)，主要以24小時內(nèi)的晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率來體現(xiàn)。晴雨天氣預(yù)報與民眾日常生活工作密切相關(guān)，直接關(guān)系到市民生活安排、上下班出行等。

　　D22　氣溫預(yù)報精確度

　　反映日常氣溫預(yù)報水平的指標(biāo)，廣東各地氣溫預(yù)報一直居于全國前列，為了更直觀讓社會民眾了解我省各地氣溫預(yù)報水平，2008年來我省開展了氣溫預(yù)報定量評價標(biāo)準(zhǔn)，因此本項主要通過我省氣溫預(yù)報定量評價標(biāo)準(zhǔn)中的最高和最低氣溫預(yù)報平均絕對誤差來體現(xiàn)。

　　E　造服社會能力

　　E1　公共氣象服務(wù)整體能力

　　E11　氣象服務(wù)公益性指標(biāo)指

　　社會公眾對氣象服務(wù)的公益性的認(rèn)可程度。是反映氣象部門最大限度地滿足公眾接受基本氣象服務(wù)的需求，無償提供各種公益性氣象服務(wù)的工作成效指標(biāo)。目前我省已實現(xiàn)通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、天氣微博、應(yīng)急短信發(fā)布平臺、電子顯示屏等方式無償為公眾提供氣象信息。該指標(biāo)數(shù)據(jù)采用隨機調(diào)查方法收集，具體算法為：無償獲取氣象信息的途徑÷所有獲取氣象信息的途徑×100。

　　E12　氣象服務(wù)便利性指標(biāo)

　　公眾至少能通過一種途徑方便迅速獲取最新氣象信息（包括氣象頻道、12121電話、氣象短信、微博、網(wǎng)站、報紙、電臺、電視等媒體），體現(xiàn)公眾獲得公共氣象服務(wù)快捷便利程度。該指標(biāo)數(shù)據(jù)采用隨機調(diào)查方法收集，具體計算方式為L=L1*40%+L2*60%，L為氣象服務(wù)獲取便利性評價，L1為日常天氣預(yù)報信息獲取便利性評價，L2為災(zāi)害性天氣預(yù)報信息獲取的便利性評價。

　　E13　城鄉(xiāng)服務(wù)均等化指標(biāo)

　　城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民可通過電視、廣播、網(wǎng)站、短信、報紙、微博和預(yù)警發(fā)布機制再傳播等任何一種方式獲得基本氣象服務(wù)的差異程度，是反映地方氣象部門促進城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)差距縮小，提升城鄉(xiāng)服務(wù)均等化能力的指標(biāo)，可以用城鄉(xiāng)氣象信息覆蓋率差異程度來表現(xiàn)。具體計算方式為：城鄉(xiāng)服務(wù)均等化系數(shù)=農(nóng)村居民氣象信息覆蓋率÷城鎮(zhèn)居民氣象信息覆蓋率×100%，其中城市（或者農(nóng)村）氣象信息覆蓋率為城市（或者農(nóng)村）被調(diào)查對象中認(rèn)為能有效獲取氣象信息的人數(shù)與城市（或者農(nóng)村）被調(diào)查總?cè)藬?shù)的比例。深圳等完成農(nóng)村城市化工作，沒有農(nóng)村居民（農(nóng)村人口）的城市，可用鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口）取代農(nóng)村居民（農(nóng)村人口），城市居民（城市人口）取代城鎮(zhèn)居民（城鎮(zhèn)人口）來計算相關(guān)指標(biāo)。

　　E2　氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力

　　E21　預(yù)警信息發(fā)布提前量

　　反映調(diào)整預(yù)警級別、糾正預(yù)警信息、宣布解除警報是否及時。預(yù)警信號是向社會提供的最先、最重要的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，提前做出預(yù)警，有利于提前采取防范措施，減輕或避免人民生命財產(chǎn)損失。本指標(biāo)是指向社會發(fā)出暴雨、臺風(fēng)等各類災(zāi)害性天氣預(yù)警信號相對于實況出現(xiàn)的提前時間。

　　E22　氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案銜接率

　　各重大氣象災(zāi)害指揮部成員單位根據(jù)廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，以及地方氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的落實細則，明確發(fā)生重大氣象災(zāi)害時采取的響應(yīng)措施，開展氣象災(zāi)害防御工作的情況。其計算方式為：L=M/N×100%，其中L為氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案銜接率，M為已制定落實“氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案”細則的成員單位數(shù)量，N為重大氣象災(zāi)害指揮部成員單位總數(shù)量。

　　E23　信息發(fā)布綠色通道完善率

　　各通信運營商開通氣象預(yù)警信息發(fā)布的綠色通道，提高氣象預(yù)警信息發(fā)布的及時率，讓社會各界民眾通過手機更加及時的接收到氣象預(yù)警等氣象信息，提高社會氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。其計算方式為：L=M/N×100%，其中L為氣象預(yù)警信息發(fā)布綠色通道完善率，M為已建立氣象預(yù)警信息發(fā)布綠色通道的數(shù)量，N為當(dāng)?shù)匦枰庀箢A(yù)警信息綠色通道的總數(shù)量。

　　E24　預(yù)警信息發(fā)布覆蓋率

　　設(shè)置此指標(biāo)的目的是切實提高氣象信息覆蓋面，使氣象信息及時有效地傳播到公眾手中，便于公眾合理安排日常工作、生活、出行，以及減輕氣象災(zāi)害造成的生命財產(chǎn)損失。主要指可獲取氣象信息的城鄉(xiāng)社區(qū)占總數(shù)的比例，反映氣象信息通過數(shù)字電視、智能手機、信息網(wǎng)絡(luò)等手段入戶、送到用戶手上的水平。

　　E3　工程氣象服務(wù)能力

　　E31　建筑物防雷裝置檢測率

　　建筑物雷電防護裝置開展檢測的比例，是反映建筑物防雷能力和保障生命財產(chǎn)減少雷擊損失的指標(biāo)。計算方式為已開展雷電防護裝置檢測的建筑物數(shù)÷應(yīng)開展雷電防護裝置檢測的建筑物數(shù)×100%。

　　E32　重大工程項目雷擊風(fēng)險評估率

　　重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型工程建設(shè)等重大工程項目開展雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的比例。計算方式為已開展雷電災(zāi)害風(fēng)險評估重大工程項目數(shù)÷應(yīng)開展雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的重大工程項目數(shù)×100%。

　　E33　氣候可行性論證覆蓋率

　　城市規(guī)劃、省重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目等法定項目開展氣候可行性論證的比例。計算方式為已開展氣候可行性論證的重大工程項目數(shù)量÷應(yīng)開展氣候可行性論證的重大工程項目數(shù)量×100%。

　　F　社會經(jīng)濟效益

　　F1　公共氣象服務(wù)滿意度

　　F11　公眾氣象服務(wù)總體滿意度

　　公眾對氣象部門提供公共氣象服務(wù)的認(rèn)可程度，由社會公眾對氣象服務(wù)的及時性、準(zhǔn)確性等進行評價，是一個綜合性指標(biāo)，能夠反映氣象服務(wù)的總體水平。其評價方法采取五級評分法，數(shù)據(jù)通過委托第三方機構(gòu)調(diào)查獲得。

　　F12　決策氣象服務(wù)總體滿意度

　　市、縣（區(qū)）各級黨委政府及有關(guān)部門對當(dāng)?shù)貧庀蟛块T提供相關(guān)決策咨詢服務(wù)的認(rèn)可程度。其評分方法采取五級評分法，通過調(diào)查獲取氣象決策咨詢服務(wù)評價。

　　F2　氣象防災(zāi)減災(zāi)效益

　　F21　氣象災(zāi)害對GDP影響率

　　設(shè)置此指標(biāo)的目的是綜合評價氣象服務(wù)經(jīng)濟社會效益。主要用氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失占GDP比例來體現(xiàn)。

　　F22　公共財政投入產(chǎn)出比

　　公共財政的氣象投入對發(fā)展社會經(jīng)濟、保障生命財產(chǎn)的貢獻程度，計算方法采用德爾菲法等社會學(xué)評價方法計算。

　　廣東省省級率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化

　　評價指標(biāo)體系（2012-2015年）解釋

　　A　國民氣象意識

　　A1　氣象知識普及率

　　A11　氣象知識普及率

　　能正確理解和使用氣象信息，規(guī)避氣象災(zāi)害的公眾的比重，它反映我省社會公眾氣象科普知識普及程度。該指標(biāo)數(shù)據(jù)采用隨機調(diào)查方法收集，為體現(xiàn)調(diào)查數(shù)據(jù)的全面性，本項分別對城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民作調(diào)查統(tǒng)計。具體計算方法為氣象知識普及率=城市居民氣象知識普及率×廣東省城鎮(zhèn)人口比例+農(nóng)村居民氣象知識普及率×廣東省農(nóng)村人口比例，其中城市（或者農(nóng)村）居民氣象知識普及率為城市（或者農(nóng)村）被調(diào)查對象中具備相關(guān)氣象知識的人數(shù)與城市（或者農(nóng)村）被調(diào)查總?cè)藬?shù)的比例。

　　A2　氣象知識認(rèn)知度

　　A21　氣象知識認(rèn)知度

　　反映公眾對天氣預(yù)報預(yù)警、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化等氣象信息和知識的認(rèn)識、理解和運用能力的指標(biāo)。該指標(biāo)數(shù)據(jù)采用隨機調(diào)查方法收集，具體算法為L=（L1+L2+L3+L4+L5）/5，其中，L為氣象知識認(rèn)知度，L1為公眾對天氣預(yù)報及預(yù)警信號的認(rèn)知度，L2為公眾對獲取天氣預(yù)報和預(yù)警信息途徑的認(rèn)知度，L3為公眾對雷電危害及防范雷電常識的認(rèn)知度，L4為公眾對當(dāng)?shù)囟喟l(fā)性災(zāi)害天氣預(yù)防措施的知曉度，L5為公眾應(yīng)對氣候變化認(rèn)知度。

　　B　氣象基礎(chǔ)條件

　　B1　綜合氣象觀測能力

　　B11　氣象觀測系統(tǒng)完備程度

　　我省陸地和海洋的宏觀、中觀、微觀立體監(jiān)測能力和先進程度，包括觀測項目的種類、觀測站網(wǎng)的密度等。氣象觀測是開展氣象預(yù)報服務(wù)的基礎(chǔ)，氣象觀測系統(tǒng)完備程度是氣象現(xiàn)代化基礎(chǔ)水平的直接體現(xiàn)。

　　B12　氣象觀測自動化程度

　　隨著電子、通信等系列科學(xué)技術(shù)發(fā)展，氣象觀測正在從人工、定性觀測向自動化遙感遙測、定量觀測轉(zhuǎn)變。自動化是氣象科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的重要條件和顯著標(biāo)志之一。本項是指實現(xiàn)自動化遙感遙測、定量觀測（即無需進行人工觀測，氣象觀測員僅需對設(shè)備自動采集的氣象數(shù)據(jù)進行監(jiān)視處理、質(zhì)量控制和設(shè)備維護等后續(xù)處理工作）的各類氣象監(jiān)測設(shè)備的比例。其計算方式為實現(xiàn)自動化遙感遙測、定量觀測的各類氣象監(jiān)測設(shè)備種類數(shù)÷全省各類氣象監(jiān)測設(shè)備種類的總數(shù)×100%。

　　B13　氣象探測環(huán)境保障條件

　　按照我國地面氣象臺站探測環(huán)境評分方法計算出來的我省地面臺站探測環(huán)境綜合得分。符合探測標(biāo)準(zhǔn)的氣象臺站是獲得具有代表性、準(zhǔn)確性、比較性氣象探測信息的前提。本指標(biāo)反映各級政府為確保氣象信息的準(zhǔn)確性而對氣象臺站探測環(huán)境保護的程度。其計算方式為L=（L1+L2+L3+……+Ln）/n，其中L為氣象探測環(huán)境質(zhì)量，Ln為第n個地面氣象臺站按照我國地面氣象臺站探測環(huán)境評分方法計算出來的臺站環(huán)境得分。

　　B2　氣象信息處理能力

　　B21　通信網(wǎng)絡(luò)帶寬

　　省、市、縣各級氣象機構(gòu)能輸入網(wǎng)絡(luò)或從網(wǎng)絡(luò)得到的帶寬（即接入速率）。它反映我省氣象信息數(shù)據(jù)的傳輸能力，體現(xiàn)了氣象資料從采集到業(yè)務(wù)運用的及時程度。根據(jù)中國氣象局《氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》中的省、市、縣三級氣象網(wǎng)絡(luò)接入速率的要求，我省氣象網(wǎng)絡(luò)接入速率的目標(biāo)為省級接入速率達到300Mbps，地（市）級接入速率達到50Mbps，縣級接入速率達到20Mbps.本項可通過各級氣象部門的通信網(wǎng)絡(luò)帶寬達標(biāo)率來體現(xiàn)，具體算法為L=L1*0.4+L2*0.3+L3*0.3，其中，L1為達到20Mbps以上帶寬的縣氣象局的比例，L2為達到50Mbps以上帶寬的市氣象局的比例，另外當(dāng)省氣象局通信帶寬達到300Mbps以上時L3為1，否則L3為0。

　　B22　部門信息共享率

　　氣象信息以及與氣象相關(guān)的信息在各部門之間的共享程度，反映氣象信息為各部門有效開展防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展等社會經(jīng)濟活動的貢獻程度。計算方式為：已實現(xiàn)部門共享的氣象信息以及與氣象相關(guān)信息的種類÷應(yīng)實現(xiàn)共享的氣象信息及相關(guān)信息的種類×100%。

　　B3　氣象科技創(chuàng)新能力

　　B31　國家級重點實驗室數(shù)量

　　我省氣象行業(yè)的國家級重點實驗室數(shù)量。重點實驗室是科技創(chuàng)新平臺的重要載體，是氣象科技基礎(chǔ)建設(shè)的一個重要體現(xiàn)。

　　B32　氣象科技支持水平

　　反映氣象科研經(jīng)費的投入情況的指標(biāo)，旨在加強氣象科技創(chuàng)新的保障，提高氣象科技水平。計算方式為每年投入的氣象科研經(jīng)費÷當(dāng)年全省氣象總業(yè)務(wù)費×100%。

　　C　氣象制度保障

　　C1　氣象服務(wù)體系完備水平

　　C11　突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布保障水平

　　突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布是提高氣象等自然災(zāi)害和社會突發(fā)事件防御能力的重要手段，是保障我省社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的重要氣象工作。健全省級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布和接收的氣象服務(wù)體系是我省能否有效、及時地發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息，科學(xué)地開展突發(fā)事件預(yù)警，提高保障人民生命財產(chǎn)安全的能力的重要保證。

　　C12　省級氣象工作人員完備度

　　為滿足地方社會的氣象服務(wù)需求，根據(jù)國家氣象由國家投入、地方氣象由地方投入的原則，充實各級氣象單位人員力量，配備專業(yè)技術(shù)人員，其中輔助性崗位可采取政府購買服務(wù)的方式解決，使省級氣象從業(yè)人員滿足業(yè)務(wù)崗位需求，實現(xiàn)與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。

　　C13　氣象部門人才結(jié)構(gòu)比例

　　全省氣象部門人才隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)，是反映氣象人才隊伍整體素質(zhì)和對氣象業(yè)務(wù)支撐能力的綜合指標(biāo)。學(xué)歷結(jié)構(gòu)由本科以上學(xué)歷的人員比例來體現(xiàn)，職稱結(jié)構(gòu)由中級以上職稱的人員比例來體現(xiàn)。

　　C2　公共財政保障水平

　　C21　氣象規(guī)劃項目保障率

　　反映了為滿足地方社會的氣象服務(wù)需求，各級地方公共財政對地方氣象規(guī)劃項目的資金支持和保障的程度。計算方式為：各級地方公共財政對氣象規(guī)劃項目的投入經(jīng)費÷（各級地方氣象規(guī)劃項目投入總額-中央投入項目建設(shè)經(jīng)費）×100%。

　　C22　氣象業(yè)務(wù)運行保障率

　　反映了為滿足地方社會的氣象服務(wù)需求，各級地方公共財政對地方氣象業(yè)務(wù)運行的支持和保障的程度。計算方式為：各級地方公共財政對氣象業(yè)務(wù)運行的投入經(jīng)費÷（各級地方氣象部門的氣象業(yè)務(wù)運行總經(jīng)費-中央投入氣象業(yè)務(wù)運行經(jīng)費）×100%。

　　C3　氣象依法行政水平

　　C31　地方氣象立法及標(biāo)準(zhǔn)的完備程度

　　地方氣象法規(guī)、政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件、規(guī)章制度相配套的氣象法規(guī)體系的科學(xué)性和完善程度，反映氣象事業(yè)規(guī)范性和法治化發(fā)展的水平。

　　C32　氣象行政執(zhí)法的規(guī)范化程度

　　氣象行政執(zhí)法主體適格，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤庀蠓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法行為規(guī)范、公正、文明。

　　C33　行政許可便利性程度

　　氣象行政許可進駐當(dāng)?shù)匦姓?wù)大廳或行政服務(wù)中心的比例，反映氣象部門在氣象事務(wù)管理中為管理對象提供的事務(wù)辦理的便捷程度。計算方式為氣象行政許可已進駐當(dāng)?shù)卣?wù)大廳（或服務(wù)中心）數(shù)量÷氣象行政許可應(yīng)進駐當(dāng)?shù)卣?wù)大廳（或服務(wù)中心）數(shù)量×100％。

　　D　氣象預(yù)報水平

　　D1　災(zāi)害天氣預(yù)報準(zhǔn)確率

　　D11　臺風(fēng)路徑預(yù)報精確度

　　反映影響廣東臺風(fēng)路徑預(yù)報水平的指標(biāo)，通過臺風(fēng)24小時路徑預(yù)報偏差來體現(xiàn)。臺風(fēng)是影響廣東最嚴(yán)重最危險的強烈災(zāi)害性天氣，臺風(fēng)路徑預(yù)報準(zhǔn)確與否與做好防災(zāi)減災(zāi)、保障人民生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)。

　　D12　強對流天氣預(yù)報準(zhǔn)確率

　　反映我省強對流天氣預(yù)報水平的指標(biāo)。強對流天氣具有發(fā)生突然、天氣劇烈、破壞力極大，常伴有雷雨大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)、局部強降雨等強烈對流性災(zāi)害天氣的特點，是我省重要災(zāi)害性天氣之一。

　　D13　灰霾天氣預(yù)報準(zhǔn)確率

　　反映我省灰霾天氣預(yù)報水平的指標(biāo)。灰霾天氣的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警社會公眾高度關(guān)注，也是改善環(huán)境、促進低碳社會建設(shè)的重要任務(wù)。

　　D14　暴雨預(yù)報準(zhǔn)確率

　　反映我省暴雨預(yù)報水平的指標(biāo)。暴雨是我省重要的、常發(fā)災(zāi)害性天氣之一，尤其是大范圍持續(xù)性暴雨和集中的特大暴雨，易造成人民生命財產(chǎn)嚴(yán)重損失。

　　D15　寒潮預(yù)報準(zhǔn)確率

　　反映我省寒潮預(yù)報水平的指標(biāo)。寒潮作為廣東省重要災(zāi)害性天氣之一，對“三高”農(nóng)業(yè)危害很大，2008年低溫雨雪冰凍天氣給我省帶來了嚴(yán)重經(jīng)濟損失和社會影響。本項用我省低溫災(zāi)害天氣預(yù)報的準(zhǔn)確率來評價。

　　D2　日常天氣預(yù)報準(zhǔn)確率

　　D21　晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率

　　反映日常晴雨天氣預(yù)報水平的指標(biāo)，主要以24小時內(nèi)的晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率來體現(xiàn)。晴雨天氣預(yù)報與民眾日常生活工作密切相關(guān)，直接關(guān)系到市民生活安排、上下班出行等。

　　D22　氣溫預(yù)報精確度

　　反映日常氣溫預(yù)報水平的指標(biāo)。我省氣溫預(yù)報一直居于全國前列，為了更直觀讓社會民眾了解我省氣溫預(yù)報水平，2008年以來我省開展了氣溫預(yù)報定量評價標(biāo)準(zhǔn)，因此本項主要通過我省氣溫預(yù)報定量評價標(biāo)準(zhǔn)中的最高和最低氣溫預(yù)報平均絕對誤差來體現(xiàn)。

　　D3　區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報水平

　　數(shù)值天氣預(yù)報是指以經(jīng)過分析和初值化的某時刻氣象觀測資料為初值，在超級電子計算機上用數(shù)值方法求解大氣動力學(xué)和熱力學(xué)方程組從而做出的天氣預(yù)報，是當(dāng)前世界的核心氣象技術(shù)。

　　D31　超級計算機運算速度

　　用于運行數(shù)值預(yù)報的超級計算機的總峰值浮點計算能力。數(shù)值預(yù)報具有數(shù)據(jù)量大、計算復(fù)雜的特點，數(shù)值預(yù)報的發(fā)展與超級計算機的發(fā)展一直是密切相關(guān)，本項反映超級計算機對數(shù)值預(yù)報運行計算的支持程度。

　　D32　主要產(chǎn)品時空分辨率

　　數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品的時間和空間的精細化程度。

　　D33　主要產(chǎn)品可用性指標(biāo)

　　24小時臺風(fēng)、降水、溫度等主要數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品的準(zhǔn)確性，反映數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品可用性，體現(xiàn)了數(shù)值天氣預(yù)報模式的預(yù)報水平。

　　E　造福社會能力

　　E1　公共氣象服務(wù)整體能力

　　E11　氣象服務(wù)公益性指標(biāo)

　　指社會公眾對氣象服務(wù)的公益性的認(rèn)可程度。是反映氣象部門最大限度地滿足公眾接受基本氣象服務(wù)的需求，無償提供各種公益性氣象服務(wù)的工作成效指標(biāo)。目前我省已實現(xiàn)通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、天氣微博、應(yīng)急短信發(fā)布平臺、電子顯示屏等方式無償為公眾提供氣象信息。該指標(biāo)數(shù)據(jù)采用隨機調(diào)查方法收集，具體算法為：無償獲取氣象信息的途徑÷所有獲取氣象信息的途徑×100。

　　E12　氣象服務(wù)便利性指標(biāo)

　　公眾至少能通過一種途徑方便迅速獲取最新氣象信息（包括氣象頻道、12121電話、氣象短信、微博、網(wǎng)站、報紙、電臺、電視等媒體），體現(xiàn)公眾獲得公共氣象服務(wù)快捷便利程度。該指標(biāo)數(shù)據(jù)采用隨機調(diào)查方法收集，具體計算方式為L=L1*40%+L2*60%，L為氣象服務(wù)獲取便利性評價，L1為日常天氣預(yù)報信息獲取便利性評價，L2為災(zāi)害性天氣預(yù)報信息獲取便利性評價。

　　E13　城鄉(xiāng)服務(wù)均等化指標(biāo)

　　城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民可通過電視、廣播、網(wǎng)站、短信、報紙、微博和預(yù)警發(fā)布機制再傳播等任何一種方式獲得基本氣象服務(wù)的差異程度，是反映我省促進城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)差距縮小，提升城鄉(xiāng)服務(wù)均等化能力的指標(biāo)，可以用城鄉(xiāng)氣象信息覆蓋率差異程度來表現(xiàn)。具體計算方式為：城鄉(xiāng)服務(wù)均等化系數(shù)=農(nóng)村居民氣象信息覆蓋率÷城鎮(zhèn)居民氣象信息覆蓋率×100%，其中城市（或者農(nóng)村）氣象信息覆蓋率為城市（或者農(nóng)村）被調(diào)查對象中認(rèn)為能有效獲取氣象信息的人數(shù)與城市（或者農(nóng)村）被調(diào)查總?cè)藬?shù)的比例。

　　E2　氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力

　　E21　預(yù)警信息發(fā)布提前量

　　反映調(diào)整預(yù)警級別、糾正預(yù)警信息、宣布解除警報是否及時。預(yù)警信號是向社會提供的最先、最重要的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，提前做出預(yù)警，有利于提前采取防范措施，減輕或避免人民生命財產(chǎn)損失。本指標(biāo)是指向社會發(fā)出暴雨、臺風(fēng)等各類災(zāi)害性天氣預(yù)警信號相對于實況出現(xiàn)的提前時間。

　　E22　氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案銜接率

　　各重大氣象災(zāi)害指揮部成員單位根據(jù)“廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案”，制定本單位的落實細則，明確發(fā)生重大氣象災(zāi)害時采取的響應(yīng)措施，開展氣象災(zāi)害防御工作的情況。其計算方式為：L=M/N×100%，其中L為氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案銜接率，M為已制定落實“廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案”細則的成員單位數(shù)量，N為重大氣象災(zāi)害指揮部成員單位總數(shù)量。

　　E23　信息發(fā)布綠色通道完善率

　　各通信運營商開通重大氣象預(yù)警信息發(fā)布的綠色通道，提高重大氣象預(yù)警信息發(fā)布的及時率，讓社會各界民眾通過手機更加及時接收到重大氣象預(yù)警信息，提高社會氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。其計算方式為：L=M/N×100%，其中L為重大氣象預(yù)警信息發(fā)布綠色通道完善率，M為已建立重大氣象預(yù)警信息發(fā)布綠色通道的數(shù)量，N為我省需要建立重大氣象預(yù)警信息綠色通道的總數(shù)量。

　　E24　預(yù)警信息發(fā)布覆蓋率

　　設(shè)置此指標(biāo)的目的是切實提高氣象信息覆蓋面，使氣象信息及時有效地傳播到公眾手中，便于公眾合理安排日常工作、生活、出行，以及減輕氣象災(zāi)害造成的生命財產(chǎn)損失。主要指可獲取氣象信息的城鄉(xiāng)社區(qū)占總數(shù)的比例，反映氣象信息通過數(shù)字電視、智能手機、信息網(wǎng)絡(luò)等手段入戶、送到用戶手上的水平。

　　E3　工程氣象服務(wù)能力

　　E31　建筑物防雷裝置檢測率

　　建筑物雷電防護裝置開展檢測的比例，是反映建筑物防雷能力和保障生命財產(chǎn)減少雷擊損失的指標(biāo)。計算方式為已開展雷電防護裝置檢測的建筑物數(shù)÷應(yīng)開展雷電防護裝置檢測的建筑物數(shù)×100%。

　　E32　重大工程項目雷擊風(fēng)險評估率

　　重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型工程建設(shè)等重大工程項目開展雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的比例。計算方式為已開展雷電災(zāi)害風(fēng)險評估重大工程項目數(shù)÷應(yīng)開展雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的重大工程項目數(shù)×100%。

　　E33　氣候可行性論證覆蓋率

　　城市規(guī)劃、國家重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目等法定項目開展氣候可行性論證的比例。計算方式為已開展氣候可行性論證的重大工程項目數(shù)量÷應(yīng)開展氣候可行性論證的重大工程項目數(shù)量×100%。

　　E34　人工影響天氣作業(yè)效率

　　設(shè)置此指標(biāo)的目的是合理有效開發(fā)空中云水資源，提升人影業(yè)務(wù)服務(wù)水平，建成飛機作業(yè)探測系統(tǒng)和地面火箭、高炮、煙爐組成的地面作業(yè)系統(tǒng)，提升地面作業(yè)的遠程控制自動化水平。本指標(biāo)主要用人工增雨作業(yè)面積及效率來體現(xiàn)。

　　F　社會經(jīng)濟效益

　　F1　公共氣象服務(wù)滿意度

　　F11　公眾氣象服務(wù)總體滿意度

　　公眾對我省氣象部門提供公共氣象服務(wù)的認(rèn)可程度，由社會公眾對氣象服務(wù)的及時性、準(zhǔn)確性等進行評價，是一個綜合性指標(biāo)，能夠反映氣象服務(wù)的總體水平。其評價方法采取五級評分法，數(shù)據(jù)通過委托第三方機構(gòu)調(diào)查獲得。

　　F12　決策氣象服務(wù)總體滿意度

　　省委省政府及有關(guān)部門對我省氣象部門提供相關(guān)決策咨詢服務(wù)的認(rèn)可程度。其評分方法采取五級評分法，通過調(diào)查獲取氣象決策咨詢服務(wù)評價。

　　F2　氣象防災(zāi)減災(zāi)效益

　　F21　氣象災(zāi)害對GDP影響率

　　設(shè)置此指標(biāo)的目的是綜合評價氣象服務(wù)經(jīng)濟社會效益。主要用氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失占GDP比例來體現(xiàn)。

　　F22　公共財政投入產(chǎn)出比

　　公共財政的氣象投入對發(fā)展社會經(jīng)濟、保障生命財產(chǎn)的貢獻程度，可通過德爾菲法等社會學(xué)評價方法計算得出。

　　附件1：廣東省地級以上市率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系（2012-2015年）

　　附件2：廣東省省級率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系（2012-2015年）