廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)《廣東省普通

干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案》的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向省交通運輸廳反映。

?

?

?

?

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年10月10日

?

?

?

?

廣東省普通干線公路路域環(huán)境

綜合整治實施方案

　　近年來，我省普通公路特別是干線公路的建設和管養(yǎng)取得了巨大成績，但仍存在總體服務水平不高，公路沿線受城鎮(zhèn)化影響嚴重，安全現(xiàn)狀較差等問題，亟需對公路路域環(huán)境進行綜合整治。依據(jù)《公路安全保護條例》、《廣東省人民政府關于印發(fā)〈加快推進全省重要基礎設施建設工作方案（2013-2015年）〉的通知》（粵府〔2013〕30號）等有關規(guī)定和要求，結合我省實際，制定本實施方案。
　　一、整治對象范圍和目標

　　（一）整治對象及范圍。
　　整治對象為全省普通干線公路，重點是粵府〔2013〕30號文和《廣東省“十二五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要》確定的普通干線公路改造（養(yǎng)護）示范工程，以及出省通道公路邊界路段（從省際分界向省內(nèi)延伸的10公里路段）和其他普通干線公路穿村鎮(zhèn)、穿城區(qū)路段（公路進入村鎮(zhèn)、城區(qū)前500米至出村鎮(zhèn)、城區(qū)后500米路段）。路域范圍包括公路及公路用地（以下稱路內(nèi)）和公路建筑控制區(qū)（以下稱路外）。公路建筑控制區(qū)范圍由各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)有關法規(guī)劃定并公告，由公路管理機構設置標樁、界樁。
　　（二）整治目標。
　　從2013年10月至2015年底，用2年左右時間，通過綜合整治，消除公路路域“臟、亂、差、堵”等現(xiàn)象，努力創(chuàng)建“暢、安、舒、美”的交通環(huán)境，建立健全公路路域環(huán)境綜合整治的長效監(jiān)管機制，全面提升我省普通干線公路的通行能力、路況水平、安全水平和交通綜合服務水平。具體要求：

　　1．路內(nèi)：路面干凈整潔，邊坡穩(wěn)定、排水系統(tǒng)順暢，綠色植物合理覆蓋公路兩側邊坡、分隔帶等，交通標志前后500米無廣告，無違法搭接道口和占用挖掘公路，無違法跨越和穿越公路的構造物，無違法非公路標志，無擺攤設點和打谷曬場，無堆積物占道。
　　2．路外：無違法違章建筑物與地面構筑物，穿越村鎮(zhèn)路段應盡量采取半封閉或者隔離等措施，保障公路安全暢通。
　　二、主要整治內(nèi)容和職責分工

　　公路路域環(huán)境綜合整治工作由各地級以上市人民政府負總責，公路沿線縣（市、區(qū)）人民政府負責具體組織實施，各有關部門密切配合，認真落實，確保按時完成綜合整治任務。
　　（一）查處和清理路域范圍內(nèi)違法違規(guī)行為，對路域環(huán)境綜合整治工作進行技術指導和協(xié)調。（交通運輸和公路管理部門牽頭，公安、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、工商、城管、環(huán)境保護等部門協(xié)助配合）
　　1．沿線標志標線和交通安全設施整治：開展路域范圍內(nèi)道路交通標志標線和穿越公路行人過街設施使用情況排查，對存在安全隱患的要重新設計并整改。規(guī)范公路標志設置，增設展示地域自然、人文景觀、公路服務設施和宣傳交通安全文明等行業(yè)統(tǒng)一標志標牌，全面優(yōu)化美化公路出行人文環(huán)境。對公路沿線非公路標牌，包括在路內(nèi)以跨路門架等形式占用設置、在路外擅自設置或未按規(guī)范要求設置，以及彎道內(nèi)側設置明顯影響行車視線的，必須拆除或遷移；對經(jīng)許可設置但已破損陳舊的，要責成設置者限期刷新整修。對路域范圍內(nèi)居民房屋、圍墻等設施上的廣告、非公路宣傳標語要進行覆蓋和清理，對公路沿線誤導行車或影響視線的商業(yè)性廣告標語要進行覆蓋或拆除。
　　2．交叉路口整治：平交道口及接入口設置要規(guī)范，平交道口要保證視距良好，間距合理，無遮擋視線的障礙物，干線要設置警示標志和道口標柱，支路要設置減速讓行或停車讓行標志，明確主路優(yōu)先通行權。干線公路之間、干線公路與其他縣道的交叉路口要設置指路標志；道路接入干線公路的交叉口要進行硬化，硬化長度不少于30米；要在鄉(xiāng)道道口處設置減速帶。公路沿線各企事業(yè)單位包括工程施工單位、廠礦企業(yè)、廢舊品收購點、垃圾填埋場、煤炭集散場等要負責做好開設道口的硬化和衛(wèi)生保潔工作。對公路沿線的加油站、商業(yè)店鋪等倚路經(jīng)營的非公路設施，及與公路平行的場院要通過隔離墩或連續(xù)綠化平臺實施有效隔離，做到出入口與公路搭接規(guī)范。
　　3．綠化景觀整治：對公路綠化帶和分隔帶，要因地制宜，突出綠化特色，堅持人工造景與自然景觀相結合，堅持“栽、管、護”相統(tǒng)一，進一步優(yōu)化完善設置。穿越城區(qū)路段的綠化帶和分隔帶，要會同園林綠化主管部門共同實施，提升綠化美化和景觀化效果，并與周邊整體景觀相協(xié)調。對國省道路中央分隔帶開口過多的，要依據(jù)相關規(guī)定予以封堵。
　　4．過鎮(zhèn)、過村路段綜合整治：公路過鎮(zhèn)、過村路段要嚴格按照有關規(guī)劃和管理要求，綜合治理公路兩側新建集貿(mào)市場、廠礦企業(yè)、學校、開發(fā)區(qū)、住宅等，做到路宅分離、建設規(guī)范。加大街道景觀環(huán)境整治力度，進行必要的亮化、綠化、美化。要清理亂貼亂畫、亂吊亂掛現(xiàn)象和破舊牌匾，結合地方文化特色規(guī)范統(tǒng)一各類指示牌、標志牌、廣告牌匾等，達到整潔、大方、美觀的效果。結合道路升級改造及大中修工程，統(tǒng)一規(guī)劃村鎮(zhèn)段的排水設施，滿足公路和市政排水需要。過鎮(zhèn)、過村路段原則上應取消明溝式排水設施，逐步改為暗溝連通村鎮(zhèn)外自然排水體系，由地方政府實施村鎮(zhèn)段排水設施的日常養(yǎng)護。
　　5．沿線貨物集散地整治：對公路兩側的建筑材料、煤場等散裝貨物集散地和建設工地進行清理規(guī)范，做好防護措施，防止造成公路污染和其他環(huán)境污染。出入口要實行硬鋪裝和水沖洗，散體物料運輸車輛須沖凈車身車輪，采取密閉措施確保無灑漏脫落才能進入普通干線公路行駛。
　　（二）做好路域環(huán)境綜合整治過程中的治安維護工作，對破壞、阻撓、妨礙路域整治工作的違法人員依法進行處理；嚴格道路交通執(zhí)法，制止在公路上違法停車、堵塞交通等行為，整治無證無牌車輛，切實維護公路交通秩序。（公安部門牽頭，交通運輸、公路管理等部門協(xié)助配合）
　　（三）查處和清理路外各類違法違章建筑物、構筑物和其他違法設施，不符合要求的堅決取締，嚴格公路建筑控制區(qū)內(nèi)外的建筑規(guī)劃管理和審批。（住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭，規(guī)劃、國土資源、城管等部門協(xié)助配合）
　　（四）查處和清理路外未按規(guī)定設置的各類擺攤點、洗車點、廣告牌等，全面規(guī)范商戶經(jīng)營行為。及時清除路外堆存的垃圾、渣土、雜物、廢棄物，設置必要的垃圾箱（桶）、垃圾池，加強日常保潔、每天定時清運。（城管部門牽頭，工商、環(huán)境保護、交通運輸、公路管理等部門協(xié)助配合）
　　（五）查處和清理中型及以上公路橋梁和公路渡口上下游200米范圍河道內(nèi)采石取土、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或者擴寬河床等危害公路、橋梁、渡口安全的各種違法行為。嚴禁在公路橋梁跨越河道上下游的法定范圍內(nèi)采砂。（水利部門牽頭，工商、環(huán)境保護、交通運輸、公路管理等部門協(xié)助配合）
　　（六）查處和清理公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)的采礦、采石、取土、傾倒廢棄物等違法行為。（國土資源部門牽頭，住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、交通運輸、公路管理等部門協(xié)助配合）
　　（七）清理路外各類雜亂種植物，做好可綠化路段的生態(tài)綠化和美化，使公路綠化與周邊環(huán)境和景觀相協(xié)調，并結合地方公路景觀帶建設一并實施。（林業(yè)部門牽頭，園林綠化、環(huán)境保護、交通運輸、公路管理等部門協(xié)助配合）
　　三、工作要求

　　（一）加強組織領導。
　　各地、各有關部門要高度重視路域環(huán)境綜合整治工作。省成立普通干線公路路域環(huán)境綜合整治工作協(xié)調機制，由省交通運輸廳擔任召集單位，省公安、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、水利、工商、林業(yè)等部門參加，對整治工作進行具體部署，加強指導和監(jiān)督檢查，并及時研究協(xié)調解決遇到的問題。各地要建立相應工作協(xié)調機制，根據(jù)實際細化明確部門職責分工，并在人員經(jīng)費等方面對綜合整治工作給予必要保障，確保綜合整治工作高標準、高質量按期完成。
　　（二）認真組織實施。
　　路域環(huán)境綜合整治工作分3個階段實施。2013年10月為調查摸底階段，各地要通過全面摸查制訂路域環(huán)境整治實施方案、試行標準和工作任務分解表等，并報送省交通運輸廳備案。2013年11月至2015年9月為整治實施階段，其中國道、出省省道和重要省道干線要求在2014年9月底前完成整治工作并進行階段總結，其他省道要求在2015年9月底前完成整治工作。2015年10月至12月為檢查驗收階段，各地開展自檢自評，自檢合格后由省交通運輸廳會省有關部門組織檢查驗收。驗收結果計入“十二五”時期全省公路養(yǎng)護管理綜合整治考核體系，對取得突出成績市、縣及相關單位和個人進行表揚獎勵，對工作開展不力、措施不到位、效果不明顯的責任單位，將給予通報批評和問責。
　　（三）加強輿論宣傳。
　　各地、各有關部門要吸取我省多年來實施公路“安保工程”和“文明樣板路”等成功經(jīng)驗，充分利用各種媒體和宣傳手段，對路域環(huán)境綜合整治的重要性和必要性進行廣泛宣傳，提高公路沿線人民群眾路域環(huán)境保護意識和護路愛路、文明出行公益意識，為路域環(huán)境綜合整治創(chuàng)造良好的工作氛圍，推動路域整治工作順利實施。
　　（四）建立長效機制。
　　通過綜合整治工作，全面總結公路路域環(huán)境整治的監(jiān)管方式、工作機制和成效，形成我省普通干線公路路域環(huán)境整治技術指南和管理辦法，在路面質量、通行能力、安全保障、出行服務及環(huán)保低碳等方面創(chuàng)造成功管理經(jīng)驗，努力構建適應現(xiàn)代公路養(yǎng)護管理要求的體制機制。建立健全路域環(huán)境綜合整治與各地交通建設改擴建項目立項和養(yǎng)護資金撥付等直接掛鉤激勵機制，督促各地鞏固和保持綜合整治成果，為我省經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的公路交通環(huán)境。