廣東省人民政府辦公廳關于進一步落實治理

公路“三亂”工作責任制的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及十八屆中紀委四次、五次全會精神，加強治理公路“三亂”工作（以下稱治理工作）常態化管理，經省人民政府同意，現就進一步落實治理工作責任制有關事宜通知如下：

　　一、認真履行屬地管理和行業監管職責，形成治理公路“三亂”和糾正涉路不正之風的工作合力

　　各地政府要切實承擔起本地區治理工作的主體責任，對本地區發生的公路“三亂”問題負總責，認真組織實施本地區治理工作；要建立健全政府統一領導、部門各負其責、屬地管理與行業監管相統一的運行工作機制，切實加強對治理工作的組織領導、政策研究、部署落實和監督檢查，為治理工作提供堅強組織保障。
　　各涉路執法部門要認真落實行業監管責任，切實加強行風管理，健全主要領導負總責、分管領導具體抓、責任部門各負其責的工作機制；要加強對本行業本系統干部職工的教育、培訓、管理和監督，強化上路執法人員的執法權限、執法程序和執法責任意識，切實做到依法執法、文明服務；要加強對違法行為調查取證、行政處罰自由裁量、流動檢查檢測等重點環節的監管，強化執法考核和責任追究，對公路“三亂”問題按照“一案雙查”原則依法嚴肅查處，既要追究當事人責任，也要追究領導責任。省發展改革委要加強對涉路收費價格、收費行為等的監管，結合全省高速公路“一張網”聯網收費政策的實施，對《車輛通行收費價目表》實行統一監制，確保各收費窗口明碼標價，并適時開展專項檢查。省公安廳要規范路面交通管理，嚴格依法執行行政強制措施，強化執法監督，避免出現以罰代糾等違規現象，堅決查處粗暴執法、以權謀私以及“收黑錢”等行為。省交通運輸廳要加強對道路交通路政和運政執法的監管，科學設置并規范管理收費站、治超檢測站點，強化對治超、車輛救援服務等工作的監管，嚴格依法執行行政強制措施。省農業廳要科學設置并規范管理臨時性動植物防疫檢疫站點，強化對涉路動植物防疫檢疫工作的監管。省林業廳要科學設置并規范管理木材運輸檢查站點，加強對木材運輸流動巡查工作的監管。
　　二、切實加強對各地、各有關部門履職情況的再監督，嚴肅查處違紀違法行為

　　各級監察機關要認真履行治理工作再監督職責，強化監督執紀問責，推動各地政府和各涉路執法部門落實責任，繼續保持治理公路“三亂”和糾正涉路不正之風的高壓態勢。
　　（一）拓寬監督渠道。省政府治理公路“三亂”督察隊辦公室（以下簡稱省政府督察辦）要加強治理工作信息平臺建設，認真受理群眾信訪舉報，采取轉辦、督辦、直查等方式嚴肅查處違紀違法行為；對反映問題內容比較簡單、情節比較輕微的，可轉有關地級以上市政府或省有關部門查處；對上級部門交辦、領導批辦、媒體曝光以及影響惡劣的，要直查快辦；對各地、各有關部門調查處理的案件要進行督辦檢查，及時反饋或公布處理結果；對舉報數量居高不下的地區或行業，要加強輿情分析和重點督導。
　　（二）加大執紀問責力度。各地要堅持暗訪、曝光、查處和追責多管齊下，對公路“三亂”問題實行零容忍；健全省、市、縣三級暗訪聯動機制，形成全面布網、重點出擊的格局，重點暗訪上級部門交辦、領導批辦、巡視發現、群眾實名舉報的重要線索，深入一線主動深挖公路“三亂”和涉路不正之風問題；健全公路“三亂”函詢、談話、查處、追責機制，堅決糾正涉路執法部門以罰代糾、只罰不糾和行政執法處罰不公等行為，嚴肅查處涉路執法以權謀私、“收黑錢”行為或涉腐公路“三亂”案件，對發生嚴重公路“三亂”案件或長期未能解決涉路不正之風、治理工作履職不到位的單位實行“一案雙查”；充分運用暗訪成果，加強數據統計和典型案例曝光，推動相關專項整治和建章立制工作。各地、各有關部門查結的公路“三亂”案件，要在本地區本部門網站或其他媒體上曝光，并及時報送省政府督察辦備案。
　　（三）推動源頭治理。各地、各有關部門要認真落實省政府治理工作部署和“一案雙報告”等制度，加強對公路“三亂”問題的統計、分析、匯總，定期組織研究治理工作中出現的苗頭性、傾向性和普遍性問題，及時提出源頭治理的意見和建議，完善制度、防控風險，從源頭上防治公路“三亂”問題。
　　省政府督察辦要加強對各地、各有關部門治理工作責任制落實情況的指導和監督，每年2月15日前將上年度全省治理工作情況匯總報告省政府。

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省府辦公廳

2015年1月13日