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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

2015年度依法行政考評(píng)方案的通知

各地級(jí)以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省2015年度依法行政考評(píng)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省法制辦）反映。

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省府辦公廳

2016年4月7日

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廣東省2015年度依法行政考評(píng)方案

　　根據(jù)《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》（省政府令第184號(hào)）和《廣東省依法行政考評(píng)辦法》（省政府令第185號(hào)）的規(guī)定，省政府決定對(duì)2015年度全省依法行政工作開展考評(píng)，由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。具體方案如下：

　　一、考評(píng)對(duì)象

　　考評(píng)對(duì)象為各地級(jí)以上市人民政府、順德區(qū)人民政府和省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)共64個(gè)單位，分為三類進(jìn)行考評(píng)：第一類為各地級(jí)以上市人民政府及順德區(qū)人民政府（共22個(gè)）。
　　第二類為以外部行政管理為主要職責(zé)的省直單位（共30個(gè)）：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、民族宗教委、公安廳、民政廳、司法廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、體育局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、旅游局。
　　第三類為以內(nèi)部監(jiān)管和行政協(xié)調(diào)為主要職責(zé)的省直單位（共12個(gè)）：省審計(jì)廳、外辦、統(tǒng)計(jì)局、僑辦、港澳辦、金融辦、糧食局、戒毒局、中醫(yī)藥局、人防辦、打私辦、檔案局。
　　二、考評(píng)方式

　　考評(píng)采取行政系統(tǒng)內(nèi)部考核與社會(huì)評(píng)議相結(jié)合的方式開展。對(duì)第一、二類考評(píng)對(duì)象實(shí)施全面考評(píng)，各單位自查自評(píng)后，由省政府組織實(shí)地考核、“下級(jí)評(píng)上級(jí)”和社會(huì)評(píng)議；對(duì)第三類考評(píng)對(duì)象以自查自評(píng)、主管部門考評(píng)、考評(píng)組抽查為主，不開展“下級(jí)評(píng)上級(jí)”和社會(huì)評(píng)議，也不統(tǒng)一安排考評(píng)組實(shí)地考核。第一、二類考評(píng)對(duì)象根據(jù)考評(píng)綜合得分確定考評(píng)等次，第三類單位不確定考評(píng)等次。
　　對(duì)各地政府進(jìn)行實(shí)地考核時(shí)，除對(duì)本級(jí)政府有關(guān)方面的依法行政工作情況進(jìn)行檢查外，同時(shí)抽查2個(gè)市直部門、1個(gè)縣（市、區(qū)）政府（含中山市、東莞市、順德區(qū)下轄鎮(zhèn)政府和街道辦，下同）、1個(gè)縣（市、區(qū)）部門有關(guān)方面的依法行政工作情況。對(duì)市直部門、縣（市、區(qū)）政府、縣（市、區(qū)）部門有關(guān)工作情況的抽查評(píng)分，作為考評(píng)對(duì)象相應(yīng)工作情況的考評(píng)得分。對(duì)省直單位進(jìn)行實(shí)地考核時(shí)，依照考評(píng)指標(biāo)開展全面檢查。
　　在實(shí)地考核過程中，省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一并向有關(guān)監(jiān)管單位收集對(duì)各考評(píng)對(duì)象日常依法行政工作的評(píng)價(jià)情況，根據(jù)收集情況確定相應(yīng)指標(biāo)的考評(píng)得分。與此同時(shí)，對(duì)考評(píng)對(duì)象開展“下級(jí)評(píng)上級(jí)”工作，由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取函寄調(diào)查問卷的形式，分別征求各縣（市、區(qū)）政府對(duì)上一級(jí)政府依法行政工作情況的評(píng)價(jià)，以及各地級(jí)以上市政府對(duì)省直單位依法行政工作情況的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)得分按比例納入各考評(píng)對(duì)象行政系統(tǒng)內(nèi)部考核得分。
　　三、考評(píng)內(nèi)容與分值

　　2015年度依法行政考評(píng)將進(jìn)一步堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)我省依法行政工作的薄弱環(huán)節(jié)，加大行政系統(tǒng)內(nèi)部考核的抽查力度。行政系統(tǒng)內(nèi)部考核具體內(nèi)容和分值由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行印發(fā)《廣東省2015年度依法行政考評(píng)內(nèi)部考核評(píng)分表》、《廣東省2015年度依法行政考評(píng)加分扣分項(xiàng)目評(píng)分表》予以明確；社會(huì)評(píng)議具體內(nèi)容由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同社會(huì)評(píng)議機(jī)構(gòu)另行確定。
　　考評(píng)按百分制計(jì)分，行政系統(tǒng)內(nèi)部考核得分占70%（其中實(shí)地考核得分占95%，“下級(jí)評(píng)上級(jí)”得分占5%），社會(huì)評(píng)議得分占30%.按百分制計(jì)分后，再結(jié)合加分扣分情況，計(jì)算考評(píng)對(duì)象的最終得分。
　　四、考評(píng)步驟

　　（一）自查自評(píng)。2016年4月15日前，考評(píng)對(duì)象開展自查自評(píng)，并形成書面報(bào)告報(bào)送省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　（二）實(shí)地考核和社會(huì)評(píng)議。4月25日－5月25日，由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（并邀請(qǐng)有關(guān)單位）派員組成若干考評(píng)組，對(duì)考評(píng)對(duì)象開展實(shí)地考核。同時(shí)，由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展“下級(jí)評(píng)上級(jí)”工作，并委托第三方機(jī)構(gòu)開展社會(huì)評(píng)議。
　　（三）綜合評(píng)審。6月15日前，省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實(shí)地考核得分、“下級(jí)評(píng)上級(jí)”得分、社會(huì)評(píng)議得分以及加分扣分情況計(jì)算出考評(píng)對(duì)象的最終得分，確定考評(píng)結(jié)果等次，并書面通知考評(píng)對(duì)象。
　　（四）考評(píng)結(jié)果復(fù)核。考評(píng)對(duì)象對(duì)考評(píng)結(jié)果有異議的，可以按照考評(píng)結(jié)果通知要求，向省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出復(fù)核申請(qǐng)，由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核后，將復(fù)核結(jié)果書面告知申請(qǐng)單位。
　　（五）考評(píng)結(jié)果通報(bào)。6月下旬，考評(píng)工作結(jié)束后，考評(píng)結(jié)果由省依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以適當(dāng)形式進(jìn)行通報(bào)，上報(bào)省委、省人大常委會(huì)，抄送省紀(jì)委和省委組織部，并在省政府門戶網(wǎng)站、南方日?qǐng)?bào)公示。
　　五、工作要求

　　（一）開展依法行政考評(píng)工作，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)決定和中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》精神，深入推進(jìn)我省依法行政、加快建設(shè)法治政府的重要舉措。各地、各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，確保考評(píng)工作順利實(shí)施。
　　（二）各地、各部門自查自評(píng)要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，嚴(yán)格按照考核評(píng)分表逐項(xiàng)進(jìn)行客觀、真實(shí)的評(píng)價(jià)。對(duì)填報(bào)評(píng)分表弄虛作假、隱瞞事實(shí)，或者自評(píng)分與考評(píng)組考評(píng)分、社會(huì)評(píng)議得分差距過大的，將予以扣分；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)和問責(zé)。
　　（三）考評(píng)工作人員要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保證考評(píng)過程公平、公正、透明，考評(píng)結(jié)果真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。要遵守廉政紀(jì)律和厲行節(jié)約等規(guī)定，輕車簡(jiǎn)從、務(wù)實(shí)節(jié)儉。考評(píng)工作人員與考評(píng)對(duì)象存在利害關(guān)系或者其他可能影響公平、公正情形的，應(yīng)當(dāng)回避。對(duì)違反規(guī)定導(dǎo)致影響考評(píng)結(jié)果的行為，要嚴(yán)肅追責(zé)。
　　（四）考評(píng)所針對(duì)的時(shí)間段、評(píng)分表、考評(píng)組具體組成及行程安排、考評(píng)文件資料下載和上傳等具體事項(xiàng)，由省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行發(fā)文通知。
　　各地、各部門在考評(píng)工作中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)與省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系。聯(lián)系人：盧瑞生、方學(xué)勇，聯(lián)系電話：（020）83135275、83132278、83135249（傳真）。