廣東省人民政府辦公廳關于知識產(chǎn)權

服務創(chuàng)新驅動發(fā)展的若干意見

           各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關于加快建設創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省的意見》（粵發(fā)〔2015〕10號），有效發(fā)揮知識產(chǎn)權服務創(chuàng)新驅動發(fā)展的功能和作用，促進加快形成創(chuàng)新激勵的基本保障制度，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見。
           　　一、建立重點產(chǎn)業(yè)和重點市場知識產(chǎn)權保護機制

　　各地要根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展狀況和產(chǎn)業(yè)分布特點，通過摸查確定知識產(chǎn)權侵權行為易發(fā)、高發(fā)行業(yè)和市場區(qū)域，專門制定加強知識產(chǎn)權保護的工作方案，明確任務分工和責任人，實施重點整治。要建立案件掛牌督辦制度，對工作中發(fā)現(xiàn)的重大案件線索實行掛牌督辦，明確督辦領導、工作責任人和辦結時限。珠三角各地級以上市每年確定不少于5個、粵東西北各地級市每年確定不少于3個重點產(chǎn)業(yè)或重點專業(yè)市場，按季度組織開展執(zhí)法維權專項查處。
           　　到2017年底，珠三角各地級以上市按照國家知識產(chǎn)權示范城市標準、粵東西北各地市按照國家知識產(chǎn)權試點城市標準建立起較為完善的知識產(chǎn)權管理和執(zhí)法隊伍，形成較為完善的重點產(chǎn)業(yè)和重點專業(yè)市場知識產(chǎn)權保護機制。
           　　二、建立重點企業(yè)知識產(chǎn)權保護直通車制度

　　各地要建立重點企業(yè)知識產(chǎn)權保護快速通道，加快知識產(chǎn)權行政執(zhí)法案件處理，加強定期走訪調(diào)研，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決知識產(chǎn)權保護問題。高新技術企業(yè)以及專利、商標申請量或擁有量在30件以上的知識產(chǎn)權成長型企業(yè)，可申請為市知識產(chǎn)權保護重點企業(yè)。重點高新技術企業(yè)以及專利、商標申請量或擁有量在100件以上的企業(yè)，可申請為省知識產(chǎn)權保護重點企業(yè)。擁有一定數(shù)量軟件著作權企業(yè)，可參照申請成為省市知識產(chǎn)權保護重點企業(yè)。各地要鼓勵符合條件的企業(yè)積極申報成為知識產(chǎn)權保護重點企業(yè)。
           　　到2017年底，珠三角各地級以上市納入知識產(chǎn)權保護的重點企業(yè)不少于100家，粵東西北各地級市不少于30家。
           　　三、加快建設完善知識產(chǎn)權維權援助機制

　　各地要高度重視知識產(chǎn)權法治工作特別是維權工作，充分利用已經(jīng)建立的知識產(chǎn)權法院，進一步加強知識產(chǎn)權的執(zhí)法監(jiān)管，加強知識產(chǎn)權案件的訴訟審判，努力營造良好的法治氛圍。支持高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)等重點產(chǎn)業(yè)集群依托現(xiàn)有資源建立知識產(chǎn)權快速維權機制，培育建設省知識產(chǎn)權快速維權中心，爭取國家批準在廣東建設國家級知識產(chǎn)權快速維權中心，形成專利快速授權、快速維權和快速確權通道，同時構建司法、行政、調(diào)解、舉報投訴多元的知識產(chǎn)權糾紛解決機制。依托現(xiàn)有資源建設知識產(chǎn)權海外維權中心。凡由省市組織的海外經(jīng)貿(mào)活動，主辦方應事前進行知識產(chǎn)權風險防范培訓和輔導，為企業(yè)應對海外知識產(chǎn)權糾紛提供必要的技術、人才和經(jīng)費支持。
           　　到2017年底，珠三角各地級以上市至少建立1家知識產(chǎn)權快速維權中心。到2020年底，珠三角各地級以上市至少建立2家、粵東西北各地級市至少建立1家知識產(chǎn)權快速維權中心，全省建成覆蓋30個以上重點產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權快速維權體系。
           　　四、推進知識產(chǎn)權提質(zhì)增量

　　完善省市財政知識產(chǎn)權申請資助和獎勵政策，逐步消除規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“零專利、零商標”現(xiàn)象。對企業(yè)首件發(fā)明專利授權、首件PCT國際專利申請和國際商標注冊給予一定的申請費補貼。企業(yè)可將專利申請、代理、維持、商標注冊和版權登記等知識產(chǎn)權費用按照國家稅法規(guī)定納入研發(fā)費加計扣除范圍。大力開展《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》輔導，推動企業(yè)加快實施知識產(chǎn)權標準化管理。
           　　到2017年底，各地級以上市擁有專利的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比例不低于50%，到2020年不低于80%。到2020年，發(fā)明專利申請受理量、發(fā)明專利授權量等指標與2015年比實現(xiàn)翻一番，全省每萬人發(fā)明專利擁有量達到20件，珠三角地區(qū)每萬人發(fā)明專利擁有量達到30件。
           　　五、建立高新區(qū)和孵化器知識產(chǎn)權綜合服務平臺

　　各地要加強國家級和省級高新區(qū)、國家級孵化器的知識產(chǎn)權服務，采取新組建或吸引知識產(chǎn)權中介服務機構進駐等方式建設知識產(chǎn)權綜合服務平臺，為園區(qū)企業(yè)提供知識產(chǎn)權代理、信息、評估和運營等服務。加快省級知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)平臺建設，為園區(qū)知識產(chǎn)權綜合服務平臺提供信息支撐，實現(xiàn)數(shù)據(jù)公開化、查詢便利化，并以產(chǎn)業(yè)需求為導向進行專利數(shù)據(jù)深加工，為中小微企業(yè)提供免費的專利信息推送。
           　　到2016年底，各地級以上市完成知識產(chǎn)權綜合服務平臺組建，2017年起開始正式運營。
           　　六、加強專利預警導航和引導企業(yè)建立專利聯(lián)盟

　　圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技專項、先進裝備制造業(yè)等，省市聯(lián)合組織開展專利態(tài)勢分析、預警和導航，積極引導企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權布局。鼓勵各地根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，推動建立以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭、技術關聯(lián)企業(yè)為主體、按照產(chǎn)業(yè)鏈布局的專利聯(lián)盟，共享專利成果，加強技術合作，共同防御知識產(chǎn)權風險和應對知識產(chǎn)權訴訟。鼓勵建立跨地區(qū)、全產(chǎn)業(yè)鏈專利聯(lián)盟。
           　　珠三角各地級以上市每年根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點選擇不少于1個產(chǎn)業(yè)或技術領域推進專利導航試點和示范，于2020年前完成本地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和技術領域專利導航全覆蓋。
           　　七、加強知識產(chǎn)權金融服務

　　鼓勵各地建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資市場化風險補償機制，珠三角各地級以上市要根據(jù)本地實際需求和財力情況設立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償金，對知識產(chǎn)權質(zhì)押投融資失敗項目按照一定比例給予補償。積極培育若干家規(guī)范運作的知識產(chǎn)權評估機構或引進知名知識產(chǎn)權價值評估機構落戶廣東，為知識產(chǎn)權價值評估提供技術支撐。以廣州、深圳、東莞和佛山禪城“全國專利保險試點”為基礎，在珠三角地區(qū)推廣專利保險業(yè)務，并逐步推廣到全省范圍。支持現(xiàn)有保險公司開設知識產(chǎn)權保險品種，探索設立知識產(chǎn)權保險公司。
           　　到2017年底，珠三角各地級以上市每年完成知識產(chǎn)權質(zhì)押融資項目100項以上，全省年度知識產(chǎn)權質(zhì)押融資額達到100億元以上。
           　　八、完善知識產(chǎn)權成果處置和收益分配辦法

　　建立健全職務發(fā)明知識產(chǎn)權成果權益歸屬、獎勵報酬機制和知識產(chǎn)權轉化服務機制，根據(jù)發(fā)明人（團隊）貢獻程度及發(fā)明所獲經(jīng)濟效益以約定方式給予合理報酬。實現(xiàn)知識產(chǎn)權成果轉讓的，對發(fā)明人（團隊）的獎勵應不低于職務發(fā)明成果轉讓收益的50%。對在三年內(nèi)未實施轉化的職務發(fā)明，發(fā)明人（團隊）可根據(jù)與單位的協(xié)議自行實施或許可他人實施該知識產(chǎn)權，并按照協(xié)議享有相應權益。加強知識產(chǎn)權交易平臺建設，為知識產(chǎn)權成果轉讓、運營和資本化運作等提供綜合服務。
           　　到2020年，高校、科研機構和國有企業(yè)知識產(chǎn)權實施轉化率達到或超過50%。

　　九、推進知識產(chǎn)權培訓基地建設

　　各地級以上市應依托院?；蛑R產(chǎn)權服務機構建立1-2家知識產(chǎn)權培訓基地，根據(jù)高新區(qū)、孵化器和專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點，打造具有產(chǎn)業(yè)特色的知識產(chǎn)權培訓課程，針對中小微企業(yè)人才需求開設知識產(chǎn)權知識培訓班。實施專利工程師培訓計劃，培養(yǎng)企業(yè)急需的知識產(chǎn)權人才。加強知識產(chǎn)權對外交流和國際合作，開設國際知識產(chǎn)權課程，拓寬企業(yè)知識產(chǎn)權國際視野。
           　　到2017年底，各地級以上市每年開展知識產(chǎn)權培訓達到1000人次；到2020年達到2000人次。
           　　各地、各相關部門要認真抓好工作落實，省政府將與各地級以上市政府簽訂知識產(chǎn)權工作責任書，明確各地知識產(chǎn)權工作目標，督促各地認真落實各項工作任務。

廣東省人民政府辦公廳

2016年6月2日