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廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)

全面推開營改增試點后調(diào)整中央

與地方增值稅收入劃分

過渡方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，中直駐粵有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推開營改增試點后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知》（國發(fā)〔2016〕26號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
　　一、提高思想認(rèn)識，切實做好過渡期內(nèi)工作銜接

　　全面推開營改增試點是中央深化財稅體制改革積極穩(wěn)妥推進與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分的重要部署。各地、各有關(guān)部門要進一步提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實工作責(zé)任，按照中央和省在過渡期內(nèi)的各項部署要求，迅速制訂配套方案并組織做好工作銜接，確保改革平穩(wěn)有序推進。我省全面推開營改增試點后調(diào)整省以下增值稅收入劃分過渡方案另行印發(fā)。
　　二、加強協(xié)同配合，各司其職抓好工作落實

　　各級財政、稅務(wù)部門要加強溝通配合，密切跟進增值稅收入運行情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，切實做好入庫調(diào)整和收入調(diào)庫工作。各級國稅和地稅部門要加強營改增有關(guān)政策解讀，依法做好稅收征收管理工作，為省以下增值稅收入劃分調(diào)整提供支持。
　　三、嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查

　　各地要嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，不得干預(yù)市場主體自主經(jīng)營行為，禁止變相出臺先征后返等稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)禁跨月、跨季度征稅或調(diào)整預(yù)征繳辦法提前征稅。嚴(yán)禁改征增值稅收入進項稅抵扣部分該抵不讓抵，對該退稅的不退或緩?fù)恕?yán)禁在正常辦理程序外采取運動式的做法清理欠稅、補稅。嚴(yán)禁不開增值稅發(fā)票或增加開票手續(xù)。嚴(yán)禁與企業(yè)串通調(diào)賬。各地要加大監(jiān)督檢查力度，對收過頭稅、搞回溯性清稅等行為要嚴(yán)肅處理，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

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廣東省人民政府

2016年6月15日

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國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推開營改增試點后
調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知

國發(fā)〔2016〕26號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　現(xiàn)將《全面推開營改增試點后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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中華人民共和國國務(wù)院

2016年4月29日

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全面推開營改增試點后調(diào)整中央與
地方增值稅收入劃分過渡方案

　　全面推開營改增試點將于2016年5月1日實施。按照黨的十八屆三中全會關(guān)于“保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定，結(jié)合稅制改革，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分”的要求，同時考慮到稅制改革未完全到位，推進中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革還有一個過程，國務(wù)院決定，制定全面推開營改增試點后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分的過渡方案。
　　一、基本原則
　　（一）保持現(xiàn)有財力格局不變。既要保障地方既有財力，不影響地方財政平穩(wěn)運行，又要保持目前中央和地方財力大體“五五”格局。
　　（二）注重調(diào)動地方積極性。適當(dāng)提高地方按稅收繳納地分享增值稅的比例，有利于調(diào)動地方發(fā)展經(jīng)濟和培植財源的積極性，緩解當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力。
　　（三）兼顧好東中西部利益關(guān)系。以2014年為基數(shù)，將中央從地方上劃收入通過稅收返還方式給地方，確保既有財力不變。調(diào)整后，收入增量分配向中西部地區(qū)傾斜，重點加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，推進基本公共服務(wù)均等化。
　　同時，在加快地方稅體系建設(shè)、推進中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革過程中，做好過渡方案與下一步財稅體制改革的銜接。
　　二、主要內(nèi)容
　　（一）以2014年為基數(shù)核定中央返還和地方上繳基數(shù)。
　　（二）所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅均納入中央和地方共享范圍。
　　（三）中央分享增值稅的50%。
　　（四）地方按稅收繳納地分享增值稅的50%。
　　（五）中央上劃收入通過稅收返還方式給地方，確保地方既有財力不變。
　　（六）中央集中的收入增量通過均衡性轉(zhuǎn)移支付分配給地方，主要用于加大對中西部地區(qū)的支持力度。
　　三、實施時間和過渡期限
　　本方案與全面推開營改增試點同步實施，即自2016年5月1日起執(zhí)行。過渡期暫定2-3年，屆時根據(jù)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分、地方稅體系建設(shè)等改革進展情況，研究是否適當(dāng)調(diào)整。