印發(fā)廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“十二五”規(guī)劃的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委、海洋漁業(yè)局反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月九日

廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

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目　錄

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　　一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

　　（一）“十一五”發(fā)展?fàn)顩r

　　（二）“十二五”發(fā)展環(huán)境

　　二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　（二）基本原則

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　三、優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局

　　（一）明確海洋主體功能區(qū)域布局

　　（二）建設(shè)三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　（三）打造沿海經(jīng)濟(jì)帶

　　（四）推行集中集約用海

　　四、構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

　　（一）著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)

　　（二）培育發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　（三）積極發(fā)展海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　（四）大力發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)

　　五、提升海洋科技和教育的支撐能力

　　（一）加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

　　（二）促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化

　　（三）發(fā)展海洋教育事業(yè)

　　六、有序推進(jìn)海島保護(hù)與開發(fā)

　　（一）珠江口島群保護(hù)與開發(fā)

　　（二）川島島群保護(hù)與開發(fā)

　　（三）南澳島海域島群保護(hù)與開發(fā)

　　（四）海陵灣島群保護(hù)與開發(fā)

　　（五）湛江灣島群保護(hù)與開發(fā)

　　七、推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作

　　（一）加強(qiáng)粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)合作

　　（二）擴(kuò)大粵閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)合作

　　（三）推進(jìn)粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)合作

　　八、加強(qiáng)海洋生態(tài)修復(fù)與資源保護(hù)

　　（一）加強(qiáng)海洋污染防治

　　（二）保護(hù)與修復(fù)海洋生態(tài)

　　（三）建立健全海洋防災(zāi)減災(zāi)支撐體系

　　九、保障措施

　　（一）創(chuàng)新海洋管理體制機(jī)制

　　（二）優(yōu)化資源配置機(jī)制

　　（三）拓寬海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展投融資渠道

　　（四）完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系

　　（五）提高海洋開發(fā)綜合管理能力

　　（六）培養(yǎng)高素質(zhì)的海洋人才隊(duì)伍

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　　“十二五”時(shí)期，是我省全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)、向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)和提升全國海洋經(jīng)濟(jì)國際競爭力核心區(qū)的重要時(shí)期。本規(guī)劃根據(jù)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體部署和《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制，是廣東省“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　規(guī)劃范圍包括廣東省全部海域和廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽14個(gè)地級(jí)以上市，海域面積41．9萬平方公里，陸域面積8．4萬平方公里。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

　　（一）“十一五”發(fā)展?fàn)顩r。

　　“十一五”時(shí)期，我省按照國家和省委、省政府關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，解放思想，開拓進(jìn)取，著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)海洋綜合開發(fā)，大力推進(jìn)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強(qiáng)化海洋綜合管理，全省海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總量大、增長快、活力足的良好態(tài)勢，全面完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)邁上新臺(tái)階，海洋經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局中的地位日益突出，為“十二五”時(shí)期海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　1．海洋經(jīng)濟(jì)總量保持全國領(lǐng)先。2010年我省實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值8291億元，占全省生產(chǎn)總值的18%，占全國海洋生產(chǎn)總值的21．6%，連續(xù)16年居全國首位。海洋經(jīng)濟(jì)已成為我省國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

　　2．海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，基本形成了較為完整和具有較強(qiáng)競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)體系。海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由2005年的23∶40∶37調(diào)整為2010年的10∶42∶48.初步形成了珠江三角洲、粵東、粵西三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、湛江等增長快、外向度高、富有活力的海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)市。

　　3．科技興海成果顯著。深入實(shí)施“科技興海”戰(zhàn)略，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海洋科技創(chuàng)新成果。海洋能源開發(fā)、海洋生物資源開發(fā)利用、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、海水養(yǎng)殖種苗繁育等多項(xiàng)技術(shù)居全國領(lǐng)先地位。“十一五”期間，全省海洋科技項(xiàng)目共獲得省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)99項(xiàng)，其中國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)兩項(xiàng)、國家海洋成果創(chuàng)新獎(jiǎng)9項(xiàng)、國家專利36項(xiàng)。全省海洋科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%.

　　4．海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展。加強(qiáng)了海洋保護(hù)區(qū)和人工魚礁建設(shè)。全省已建海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)100個(gè)，面積65．8萬公頃，保護(hù)區(qū)數(shù)量、種類和面積居全國首位。已建人工魚礁區(qū)40個(gè)，礁區(qū)面積23600公頃。大規(guī)模水生生物資源增殖放流實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。加強(qiáng)了海洋及海岸工程的環(huán)境監(jiān)管和海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，完善了海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　5．海洋綜合管理能力逐步提高。建立了海洋管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。頒布實(shí)施《廣東省海域使用管理?xiàng)l例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法〉辦法》等地方性法規(guī)。加強(qiáng)了海洋功能區(qū)劃管理，完善了海域使用管理制度。增強(qiáng)了海洋執(zhí)法能力，積極參與海洋維權(quán)巡航執(zhí)法。

　　（二）“十二五”發(fā)展環(huán)境。

　　廣東瀕臨南海，毗鄰港澳，緊靠東南亞，東接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，西連北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，南臨海南國際旅游島，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有良好的區(qū)位條件。廣東海域遼闊，海岸線長，灘涂廣布，陸架寬廣。全省海域面積41．9萬平方公里，是陸域面積的2．3倍；大陸海岸線4114公里，居全國首位；海島1431個(gè)、海灣510多個(gè)、灘涂面積20．42萬公頃；探明濱海砂礦4．7億立方米、近岸海域石油資源97億噸，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有良好的資源稟賦。我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，海洋科技力量基礎(chǔ)較好，文化和地緣優(yōu)勢突出，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有良好的支撐條件。

　　新世紀(jì)以來，國際上掀起了新一輪海洋開發(fā)熱潮，向海洋進(jìn)軍成為世界主要沿海國家重大的戰(zhàn)略選擇。黨中央、國務(wù)院對(duì)加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，提出建設(shè)海洋強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，實(shí)施海洋開發(fā)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署。《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。國家將廣東列入全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，賦予廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行先試的權(quán)責(zé)。我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了重大歷史機(jī)遇期，具有廣闊的前景。

　　同時(shí)，我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展，海洋科技創(chuàng)新能力和整體競爭力有待提升。海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡，粵東、粵西地區(qū)海洋資源優(yōu)勢尚未得到很好發(fā)揮。海洋資源開發(fā)利用水平偏低，海洋調(diào)查勘探和開發(fā)程度不足。海洋生態(tài)和環(huán)境污染問題突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)任務(wù)艱巨。

　　二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，著力提高海洋經(jīng)濟(jì)核心競爭力和綜合實(shí)力，調(diào)整優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力把廣東建成提升全國海洋經(jīng)濟(jì)國際競爭力的核心區(qū)和全國海洋生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)。

　　（二）基本原則。

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施科教興海戰(zhàn)略，積極構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新體系，加大人才培養(yǎng)力度，著力提高自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持先行先試，建立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體制和新機(jī)制。

　　——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，以海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)海洋資源開發(fā)，以產(chǎn)業(yè)鏈的延伸帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和海洋經(jīng)濟(jì)空間優(yōu)化，以海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　——堅(jiān)持科學(xué)分工。發(fā)揮沿海各市的區(qū)位和資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、合理分工、加強(qiáng)協(xié)作，形成資源共享、各具特色、錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏的海洋經(jīng)濟(jì)新格局。

　　——堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌。根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聯(lián)動(dòng)開發(fā)海陸資源，合理配置海陸產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海陸協(xié)調(diào)發(fā)展，提高海洋經(jīng)濟(jì)和陸域經(jīng)濟(jì)的綜合效益。

　　——堅(jiān)持人海和諧。實(shí)行開發(fā)與保護(hù)并重，科學(xué)開發(fā)海洋資源，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)，加大海洋環(huán)境保護(hù)力度，改善沿海地區(qū)的人居環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　到2015年，我省海洋經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益明顯提高，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位進(jìn)一步提升，初步建成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、人海和諧，具有較強(qiáng)綜合實(shí)力和競爭力的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

　　——海洋經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步提高。“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)年均增長率13％，總量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，到2015年海洋生產(chǎn)總值達(dá)1．5萬億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到20%以上。

　　——海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)力得到增強(qiáng)，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，到2015年海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3∶44∶53.

　　——海洋經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步優(yōu)化。海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況得到改善，基本形成“一核二極三帶”的新格局。

　　——海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)取得顯著進(jìn)展。海洋環(huán)境保護(hù)制度全面實(shí)施，陸源污染物排放總量得到控制，有效削減主要污染物入海總量；海洋環(huán)境質(zhì)量明顯改善，近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。

　　——海洋科技貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。海洋科技創(chuàng)新體系初步形成，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)提高，到2015年海洋科技貢獻(xiàn)率提高至60%.

　　——海洋運(yùn)輸能力進(jìn)一步增強(qiáng)。完善沿海港口運(yùn)輸體系，提升沿海港口航道等級(jí)，進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及船舶大型化對(duì)港口和航運(yùn)的新要求。到2015年，力爭實(shí)現(xiàn)沿海港口貨物年通過能力超11億噸，沿海主要港口航道均可通航10萬噸級(jí)以上船舶。

　　——海洋公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升。健全海洋監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置等防災(zāi)減災(zāi)支撐體系，海洋綜合管理技術(shù)支撐體系基本形成。

　　三、優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局

　　按照“集約布局、集群發(fā)展、海陸聯(lián)動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化海洋主體功能區(qū)域布局，著力構(gòu)建“一核二極三帶”的新格局。“一核”即珠江三角洲海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展區(qū)，“二極”為粵東、粵西海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。“三帶”為臨海產(chǎn)業(yè)帶、濱海城鎮(zhèn)帶和藍(lán)色景觀帶。以珠江三角洲為核心，同時(shí)培育粵東、粵西兩個(gè)新的增長極，由“三帶”構(gòu)成生產(chǎn)、生活和生態(tài)三位一體的廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶。

　　（一）明確海洋主體功能區(qū)域布局。

　　根據(jù)我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、海洋資源稟賦、資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ幹坪Ｑ笾黧w功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)確定各區(qū)域的海洋主體功能，合理配置海洋空間的開發(fā)強(qiáng)度。

　　著力建設(shè)珠江三角洲海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展區(qū)和粵東、粵西海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)三大海洋經(jīng)濟(jì)主體區(qū)域，提升廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。珠江三角洲海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋交通運(yùn)輸和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)；粵東海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨海工業(yè)、濱海旅游；粵西海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨海現(xiàn)代制造業(yè)、濱海旅游、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、臨海能源產(chǎn)業(yè)。

　　保護(hù)開發(fā)海岸帶、近海海域（含海島地區(qū)）和深海海域，拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、提升海洋資源保護(hù)開發(fā)水平，形成三條各具特色的海洋保護(hù)開發(fā)帶。

　　加強(qiáng)海岸帶保護(hù)開發(fā)。大陸海岸線向陸10公里起至領(lǐng)海外部界線之間的帶狀區(qū)域（含5大海島群28個(gè)島區(qū)），是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域。要圍繞加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提升海洋空間資源開發(fā)利用水平，推進(jìn)集中集約用海，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要加強(qiáng)岸線利用和保護(hù)，明確各類岸段利用方向、開發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)要求，科學(xué)調(diào)控海岸開發(fā)利用活動(dòng)，著重加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)和保護(hù)，全面規(guī)范海洋開發(fā)利用秩序。要根據(jù)《廣東省海島保護(hù)規(guī)劃（2011-2020年）》，優(yōu)化開發(fā)有居民海島，保護(hù)性開發(fā)無居民海島，嚴(yán)格保護(hù)特殊用途海島。

　　加強(qiáng)近海海域保護(hù)開發(fā)。領(lǐng)海外部界線至500米等深線之間的區(qū)域，是實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)的重要區(qū)域。要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)、濱海旅游、海洋油氣、海洋運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)海洋可再生能源。適度控制近海捕撈強(qiáng)度，加快海洋保護(hù)區(qū)和海洋牧場建設(shè)。加大海洋礦產(chǎn)和珠江口盆地油氣資源勘探和開采力度。保障深水航道航行安全。

　　加強(qiáng)深海海域保護(hù)開發(fā)。500米等深線以深的區(qū)域，是實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)的重要區(qū)域。要大力發(fā)展深海技術(shù)，加大深海油氣資源勘探開發(fā)力度，拓展深海產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展深水漁業(yè)。探索建立深海海洋保護(hù)區(qū)和海洋牧場。

　　（二）建設(shè)三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　1．珠江三角洲海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展區(qū)。以加強(qiáng)資源整合和優(yōu)化開發(fā)為導(dǎo)向，重點(diǎn)提升自主創(chuàng)新能力，做優(yōu)做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)，打造若干規(guī)模和水平居世界前列的海洋產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代綜合服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)，著力打造高端濱海旅游業(yè)，加快發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)深圳前海地區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、深港河套地區(qū)等粵港澳重點(diǎn)合作區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城市之間的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)，整合區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等一體化。構(gòu)建“三心三帶”的空間結(jié)構(gòu)，即以廣州、深圳、珠海為三大海洋經(jīng)濟(jì)增長中心，形成珠江口東岸的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)型產(chǎn)業(yè)帶、珠江口西岸的先進(jìn)制造業(yè)型產(chǎn)業(yè)帶、珠江三角洲沿海的生態(tài)環(huán)保型重化產(chǎn)業(yè)帶。

　　2．粵東海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。以加快海洋資源開發(fā)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展臨海能源、石油化工、裝備制造、海洋交通運(yùn)輸、港口物流、濱海旅游、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加快以海上風(fēng)電為主的海洋能開發(fā)，積極培育海水綜合利用、海洋生物醫(yī)藥等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)柘林灣、廣澳灣、海門灣、惠來海岸、紅海灣、南澳島等區(qū)域的開發(fā)。加快建設(shè)以汕頭為中心的粵東沿海城鎮(zhèn)群，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境治理等一體化。

　　3．粵西海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。以加快海洋資源開發(fā)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展臨海鋼鐵、石化、能源工業(yè)和港口物流業(yè)，做強(qiáng)濱海旅游業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，培育海水綜合利用、海上風(fēng)電、海洋生物醫(yī)藥等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮大西南出海口的優(yōu)勢，以湛江港為中心，構(gòu)建粵西沿海港口群，加快建設(shè)臨港重化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)湛江灣、雷州灣、水東灣、博賀灣、海陵灣和東海島、海陵島等重點(diǎn)區(qū)域的開發(fā)與保護(hù)。推動(dòng)以湛江為中心的粵西沿海城鎮(zhèn)群建設(shè)。

　　（三）打造沿海經(jīng)濟(jì)帶。

　　以海岸帶為主軸，以三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，以臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心形成臨海產(chǎn)業(yè)帶，以海洋產(chǎn)業(yè)群、濱海城鎮(zhèn)群、海洋景觀、海岸生態(tài)屏障為支撐，通過產(chǎn)業(yè)、居住、景觀帶的科學(xué)錯(cuò)位布局，打造宜業(yè)、宜居、宜游的廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶。

　　1．構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃港口發(fā)展與臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以沿海港口和大型開發(fā)區(qū)為載體，集聚臨港大項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展石化、能源、鋼鐵、裝備制造、船舶、港口物流、濱海旅游、水產(chǎn)品加工流通等支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋能源等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先的臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　（1）重點(diǎn)發(fā)展七大臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　——南沙臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托廣州港南沙港區(qū)，以南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州重大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（大崗）為支撐，加快港口、航道、疏港鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)布局發(fā)展汽車、船舶及海洋工程裝備、鋼材深加工、核電及高壓輸變電設(shè)備、港口物流等先進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有國際競爭力的臨港先進(jìn)制造業(yè)基地，加快發(fā)展以先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將南沙打造成為國際物流中心、珠江三角洲綜合服務(wù)中心。

　　——中山臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托中山港中山港區(qū)、馬鞍港區(qū)，以中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中山工業(yè)園區(qū)為支撐，重點(diǎn)布局發(fā)展裝備制造、大型鑄鍛、金屬加工、精細(xì)化工以及現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)馬鞍島大型裝備制造基地和明陽新能源工業(yè)園，打造國家級(jí)臨港裝備制造基地。

　　——珠海臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以高欄港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為支撐，依托高欄港深水港區(qū)和廣珠鐵路，加快開發(fā)荷包島深水岸線，重點(diǎn)發(fā)展船舶及海洋工程裝備、清潔能源、石油化工等臨港重化工業(yè)和臨港物流業(yè)。以航空產(chǎn)業(yè)園為主要載體，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)總裝、零部件加工制造、航空維修及航空服務(wù)業(yè)，打造全國重要的航空產(chǎn)業(yè)基地。

　　——銀洲湖—廣海灣臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以江門新會(huì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臺(tái)山廣海灣工業(yè)園區(qū)為支撐，加快銀洲湖、廣海灣公共深水港區(qū)的建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展以能源、裝備制造、精細(xì)化工、造紙、船舶修造為主的臨港工業(yè)，推進(jìn)銀洲湖循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。

　　——惠州臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為支撐，依托惠州港，重點(diǎn)發(fā)展石化、港口物流、能源等臨港產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)濱海旅游、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　——揭陽臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快建設(shè)揭陽港惠來港區(qū)，以揭陽（惠來）大南海國際石化綜合工業(yè)園為支撐，重點(diǎn)發(fā)展石化、能源、裝備制造等重化工業(yè)為主的臨港工業(yè)。加快發(fā)展港口物流和濱海旅游業(yè)。加快中委合資南海（揭陽）石化項(xiàng)目、中海油粵東LNG一體化項(xiàng)目、中電投揭陽物流中心等項(xiàng)目的建設(shè)。

　　——湛江臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃建設(shè)東海島深水港區(qū)，以湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湛江臨港工業(yè)園區(qū)為支撐，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、石化、造船、裝備制造等重化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展港口物流、濱海旅游、水產(chǎn)品加工流通等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)湛江鋼鐵基地和中科煉化一體化等項(xiàng)目的建設(shè)。

　　（2）培育發(fā)展四大臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　——潮州臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快建設(shè)三百門、西澳港區(qū)和金獅灣港區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以能源、裝備制造、港口物流等為主的臨港工業(yè)，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工流通、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)。

　　——汕尾臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托汕尾港，以紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、深汕特別合作區(qū)為支撐，重點(diǎn)發(fā)展能源、化工、電子信息、船舶修造等臨港產(chǎn)業(yè)和港口物流、濱海旅游等服務(wù)業(yè)。

　　——陽江臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托陽江港，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工、裝備制造、能源、化工、建材等工業(yè)，培育發(fā)展船舶修造工業(yè)，發(fā)展港口物流、濱海旅游等服務(wù)業(yè)。

　　——茂名臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托茂名深水岸線資源，以茂名石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和茂名濱海新區(qū)為支撐，發(fā)展石化、能源、裝備制造、港口物流、糧油加工、水產(chǎn)品加工流通、濱海旅游等臨港產(chǎn)業(yè)。

　　2．構(gòu)筑濱海城鎮(zhèn)帶。

　　統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展，構(gòu)建“中心城市—城鎮(zhèn)群—中心鎮(zhèn)”的沿海城鎮(zhèn)空間體系。對(duì)珠江三角洲、粵東、粵西沿海地區(qū)進(jìn)行差異化布局規(guī)劃，構(gòu)建各具特色的沿海城鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中充分融入海洋元素，構(gòu)建以珠江三角洲沿海城鎮(zhèn)群、粵東沿海城鎮(zhèn)群和粵西沿海城鎮(zhèn)群為核心的，具有嶺南沿海文化特色的濱海城鎮(zhèn)帶。

　　（1）珠江三角洲沿海城鎮(zhèn)群。鞏固提升廣州、深圳等中心城市及珠海區(qū)域核心城市的地位，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，提高組群內(nèi)中小城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)。打破行政體制障礙，推進(jìn)城鎮(zhèn)群一體化發(fā)展，加強(qiáng)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等方面的對(duì)接。促進(jìn)以廣州港、深圳港和珠海港為主要港口的珠江三角洲港口群建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型和升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將珠江三角洲建設(shè)成為具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃建設(shè)廣州南沙新區(qū)，將南沙新區(qū)建設(shè)成為生態(tài)宜居灣區(qū)。協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，改善人居環(huán)境，打造珠江三角洲優(yōu)質(zhì)生活圈，與港澳緊密合作共同建成亞太地區(qū)最具活力和國際競爭力的城市群。

　　（2）粵東沿海城鎮(zhèn)群。鞏固汕頭作為粵東沿海城鎮(zhèn)群中心城市的地位，提升和擴(kuò)展其城市綜合服務(wù)功能，加快潮州、揭陽、汕尾等城市的建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的分工與協(xié)作，推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化發(fā)展。對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極承接珠江三角洲、臺(tái)灣等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快廈深鐵路、南澳大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)以汕頭港為主要港口的粵東沿海港口群建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)汕頭東海岸新城等濱海新區(qū)，提高粵東沿海城鎮(zhèn)群的城鎮(zhèn)化水平。

　　（3）粵西沿海城鎮(zhèn)群。打造以湛江為中心的粵西沿海城鎮(zhèn)群。強(qiáng)化湛江區(qū)域中心城市的綜合服務(wù)功能，加快茂名、陽江等城市建設(shè)，加強(qiáng)與東盟的國際合作，對(duì)接北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和海南國際旅游島，將湛江打造成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市。大力發(fā)展臨海鋼鐵、石化、能源等重化工業(yè)，構(gòu)建臨海重化工業(yè)帶。加快港口、鐵路、沿海高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)以湛江港為主要港口的粵西沿海港口群建設(shè)。在湛江、陽江、茂名等城市周圍規(guī)劃建設(shè)若干濱海新區(qū)。加快中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，提高粵西沿海城鎮(zhèn)群的城鎮(zhèn)化水平。

　　3．構(gòu)建沿海藍(lán)色景觀帶。

　　按照整體協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)保、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的要求，打造景觀優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、生態(tài)平衡的濱海景觀體系。

　　（1）加快濱海綠帶建設(shè)。以濱海綠帶建設(shè)為重點(diǎn)，依托海岸線構(gòu)筑帶、網(wǎng)、片相結(jié)合的生態(tài)植被體系。將海岸生態(tài)防護(hù)與綠化、美化、園林化相互融合，形成布局合理、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)景觀體系。加快濱海區(qū)域綠道與城市綠道建設(shè)，通過分步實(shí)施推進(jìn)兩者對(duì)接，構(gòu)建貫通廣東沿海的濱海綠帶。“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)珠江口灣區(qū)、柘林灣、汕頭灣、惠來、紅海灣、海陵灣、水東灣、博賀灣、湛江灣、徐聞等海岸的綠道。

　　（2）構(gòu)筑濱海觀光長廊。依托濱海綠帶，構(gòu)筑濱海觀光長廊。完善綠道的旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)平臺(tái)，打造濱海地區(qū)具有休閑、觀光、運(yùn)動(dòng)等多種功能的旅游新空間；通過城市綠道連接濱海城市相關(guān)景區(qū)景點(diǎn)，通過區(qū)域綠道串聯(lián)濱海地區(qū)不同城市的旅游景區(qū)景點(diǎn)，構(gòu)建以綠道為依托的濱海旅游休閑觀光空間網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)廣州南沙、深圳灣、珠海情侶路、東莞長安交椅灣、環(huán)大亞灣、環(huán)汕頭灣、環(huán)湛江灣、環(huán)水東灣等濱海觀光長廊。

　　（3）開發(fā)海島觀光旅游產(chǎn)品。根據(jù)各海島區(qū)位、面積、資源品質(zhì)及開發(fā)現(xiàn)狀的差異，選擇不同的旅游開發(fā)模式，對(duì)海島進(jìn)行分類開發(fā)，推出各具特色的海島觀光旅游產(chǎn)品。選擇若干個(gè)區(qū)位、市場、資源和基礎(chǔ)較好的海島，建設(shè)國際性旅游度假區(qū)。推進(jìn)海島組團(tuán)式開發(fā)，打造4－5個(gè)形象鮮明、主題突出的海島旅游群，塑造廣東海島旅游品牌。構(gòu)建陽江海陵島群、江門川山群島、珠海萬山群島、大亞灣中央列島、汕頭南澳島、湛江東海島六大海島旅游組團(tuán)。

　　（4）加強(qiáng)海岸生態(tài)景觀保護(hù)。在海岸帶規(guī)劃建設(shè)中突出保護(hù)岸線的自然屬性，對(duì)破損岸線進(jìn)行修復(fù)，保持和恢復(fù)岸線原貌。堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)的原則，將開發(fā)與美化生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)未開發(fā)利用岸線資源的綜合管理，確保科學(xué)合理利用。加大海岸綜合整治力度，對(duì)遭到破壞的區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃治理。

　　（四）推行集中集約用海。

　　按照海陸統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)適度用海、維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的要求，大膽創(chuàng)新海域使用模式，著力提升海洋空間資源優(yōu)化利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，推進(jìn)建設(shè)重點(diǎn)突出、特色鮮明、功能明晰、優(yōu)勢互補(bǔ)的集中集約用海區(qū)域。重點(diǎn)形成廣州南沙龍穴、深圳前海、珠海高欄島、東莞長安交椅灣、中山翠亨新區(qū)、惠州純洲、江門廣海灣等珠江三角洲集中集約用海區(qū)；重點(diǎn)形成汕頭東部、汕尾碣石灣西岸、潮州西澳、揭陽神泉等粵東集中集約用海區(qū)；重點(diǎn)形成湛江東海島、茂名博賀、陽江西面前海等粵西集中集約用海區(qū)。到2015年全省集中集約用海使用面積達(dá)12000公頃，其中填海面積8000公頃。

　　四、構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

　　以大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以培育發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐，以集約發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，沿集聚化、園區(qū)化、融合化、生態(tài)化的路徑，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

　　（一）著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)。

　　1.現(xiàn)代海洋漁業(yè)。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)漁業(yè)發(fā)展方式，打造綜合競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代海洋漁業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展深藍(lán)漁業(yè)，大力推進(jìn)深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在全省沿海建設(shè)10－15個(gè)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，推行科技型、生態(tài)型養(yǎng)殖方式，創(chuàng)建100個(gè)健康養(yǎng)殖示范基地。積極發(fā)展碳匯漁業(yè)，建設(shè)海洋碳匯漁業(yè)示范基地。扶持發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，建設(shè)一支裝備先進(jìn)、生產(chǎn)力水平較高的現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)和一批功能齊備的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭企業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展水產(chǎn)品加工流通業(yè)，在廣州、江門、中山、汕頭、潮州、湛江、陽江等地建成一批水產(chǎn)品加工基地和水產(chǎn)品物流中心，培育一批市場占有率較高的知名產(chǎn)品。積極發(fā)展休閑漁業(yè)，建設(shè)休閑漁業(yè)示范基地。

　　2.高端濱海旅游業(yè)。依托廣東岸線資源優(yōu)勢，有效整合濱海旅游資源，建設(shè)濱海旅游“黃金海岸”，提升廣東濱海旅游品質(zhì)，構(gòu)建較完善的廣東濱海旅游產(chǎn)品體系，將廣東建設(shè)成為國際高端濱海旅游的重要目的地。鞏固以海濱浴場為載體、多元化的基礎(chǔ)型產(chǎn)品，著重發(fā)展濱海生態(tài)休閑、海水運(yùn)動(dòng)、濱海體驗(yàn)、海水溫泉等主導(dǎo)產(chǎn)品，創(chuàng)建以濱海度假和會(huì)議酒店等為主的特色型產(chǎn)品，培育游艇、郵輪旅游等新產(chǎn)品。重點(diǎn)培育珠江口灣區(qū)、川島區(qū)、海陵灣區(qū)、南澳島區(qū)、深圳大鵬灣區(qū)、珠海沿岸與海島群、惠州稔平半島、水東灣和大放雞島、湛江灣區(qū)九個(gè)帶動(dòng)型的濱海綜合旅游區(qū)。打造深圳太子灣和廣州南沙等國際郵輪母港基地、中山磨刀門神灣游艇主題休閑度假基地、江門銀湖灣游艇主題休閑度假基地、東莞虎門威遠(yuǎn)島愛國主義教育基地、中山翠亨新區(qū)愛國主義教育基地、汕尾紅海灣海洋運(yùn)動(dòng)旅游區(qū)、潮州柘林灣海上牧場、揭陽金海灣度假旅游區(qū)等具有專業(yè)化特色的重點(diǎn)濱海旅游基地。重點(diǎn)發(fā)展廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江五大濱海城市和海陵島群、川山群島、萬山群島、大亞灣中央列島、南澳島、湛江灣六大島群的濱海旅游業(yè)。加快珠海長隆國際濱海旅游度假區(qū)、廣東海陵島國家級(jí)海洋公園、廣東特呈島國家海洋公園、中山海上溫泉度假區(qū)、汕頭漾江國際度假灣等項(xiàng)目建設(shè)。到2015年建設(shè)3-4個(gè)5A級(jí)濱海旅游景區(qū)，形成2-3個(gè)國際知名的濱海旅游度假區(qū)。

　　3.海洋交通運(yùn)輸業(yè)。加快打造珠江三角洲、粵東、粵西沿海港口群，促進(jìn)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、整體競爭力強(qiáng)的沿海港口體系。完善廣州、深圳、珠海港的現(xiàn)代化功能，形成與香港港口分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的珠江三角洲港口群。加快集裝箱、煤炭、礦石、油品等大型專業(yè)化泊位建設(shè)，提升港口專業(yè)化運(yùn)輸能力。加快疏港鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善沿海主要港口集疏運(yùn)系統(tǒng)，增強(qiáng)集疏運(yùn)能力。重點(diǎn)推進(jìn)湛江東海島鐵路、南沙港疏港鐵路、粵東疏港鐵路、茂名博賀港疏港鐵路、珠海高欄港高速公路等項(xiàng)目建設(shè)。積極拓展港口的航運(yùn)、商貿(mào)、信息、物流、金融等服務(wù)功能，推進(jìn)臨海工業(yè)港城一體化建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化多功能港口群。

　　4.海洋油氣業(yè)。抓住國家推進(jìn)南海深海油氣資源開發(fā)的契機(jī)，加快發(fā)展油氣資源勘探、開發(fā)、儲(chǔ)備和綜合加工利用。加大海洋勘探開發(fā)力度，進(jìn)一步完善近海石油勘探開發(fā)技術(shù)體系。加強(qiáng)深水油氣資源開發(fā)技術(shù)研發(fā)，提高深海油氣開發(fā)的技術(shù)水平，加快開采深海油氣資源。支持廣州、深圳、珠海、湛江、惠州等地建設(shè)深海油氣、天然氣水合物資源勘探開發(fā)及裝備研究、生產(chǎn)基地，積極推進(jìn)省部合作，依托全國深海研究力量，研究解決南海深水油氣資源勘探、開采、儲(chǔ)運(yùn)、工程裝備制造等領(lǐng)域的技術(shù)難題，為南海油氣資源開發(fā)做好技術(shù)儲(chǔ)備。依托油氣開采，形成油氣資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)與中海油等央企合作開發(fā)南海油氣資源，在廣州、深圳、珠海、湛江等地建立南海油氣開發(fā)的服務(wù)和后勤保障基地。啟動(dòng)依托油氣資源的高附加值大型能源項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)大型LNG輸氣、發(fā)電項(xiàng)目，繼續(xù)建設(shè)沿海油氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，提高油氣商業(yè)儲(chǔ)備能力。

　　5.海洋船舶工業(yè)。加快船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力提升高新技術(shù)、高附加值船舶（LNG船、VLCC船、大型集裝箱船、大型礦砂船、高速滾裝客輪、大型汽車運(yùn)輸船等）的設(shè)計(jì)制造能力和船舶配套設(shè)備自主開發(fā)能力，發(fā)展以中高檔游艇制造為主的游艇制造業(yè)，加快推進(jìn)游艇休閑港等配套設(shè)施建設(shè)。提高船舶改裝技術(shù)水平和修船效率，在做好常規(guī)船型修理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展大型化、高技術(shù)、高附加值船舶的維修。

　　合理布局海洋船舶工業(yè)。以中船集團(tuán)等大型國有船舶企業(yè)為龍頭，加快建設(shè)廣州、中山、珠海三大船舶制造基地。鼓勵(lì)中小型船舶企業(yè)與大型船舶制造企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展10萬噸級(jí)以下靈便型散貨船、特種作業(yè)船等具有特色優(yōu)勢的品牌化船舶產(chǎn)品。加快發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)中船大崗船用柴油機(jī)制造與船舶配套產(chǎn)業(yè)基地。加快推動(dòng)珠江三角洲游艇產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)打造珠海游艇產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造基地。鼓勵(lì)東西兩翼地區(qū)船舶制造企業(yè)升級(jí)改造，提升產(chǎn)品研發(fā)和制造能力。擇機(jī)在東西兩翼布局建設(shè)大型船舶修造基地。

　　（二）培育發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　1.海洋工程裝備制造業(yè)。積極發(fā)展深海勘察和開發(fā)設(shè)備、海洋新能源開發(fā)設(shè)備、海洋環(huán)保裝備、海水利用成套裝備等海洋工程裝備制造業(yè)。以廣州南沙、中山和珠海為重點(diǎn)，打造珠江口西岸世界級(jí)海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)廣州龍穴船舶與海洋工程裝備制造基地、珠海中船船舶和海洋工程裝備基地、中海油深水海洋工程裝備制造基地、三一重工珠海現(xiàn)代港口機(jī)械和海洋工程裝備制造基地建設(shè)。以深圳、江門、中山為重點(diǎn)，發(fā)展石油鉆采專用設(shè)備制造、海洋工程大型鑄鍛件生產(chǎn)和風(fēng)電設(shè)備制造。以深圳和珠海為重點(diǎn)，發(fā)展海水淡化設(shè)備制造、深海養(yǎng)殖與捕撈設(shè)備制造。

　　2.海洋生物醫(yī)藥業(yè)。推動(dòng)以海洋藥物、工業(yè)海洋微生物產(chǎn)品、海洋生物功能制品、海洋生化制品為重點(diǎn)的研發(fā)和推廣應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)海洋生物醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展高科技、高附加值的海洋生物醫(yī)藥新產(chǎn)品、海洋生物制品和海洋保健品，重點(diǎn)研發(fā)抗腫瘤、抗心腦血管疾病、抗病毒等海洋創(chuàng)新藥物。建設(shè)南海海洋生物種質(zhì)資源庫，強(qiáng)化對(duì)南海海洋生物基因資源的保護(hù)、研究與開發(fā)利用。加強(qiáng)廣州、深圳國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快中山國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城、珠海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在陽江、湛江和汕頭等地新建一批生物產(chǎn)業(yè)基地，形成具有國際競爭力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，努力將廣東打造成為國家海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和品牌基地。

　　3.海水綜合利用業(yè)。加快研發(fā)和推廣海水綜合利用的技術(shù)、工藝和裝備，推進(jìn)海水綜合利用關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。拓展海水利用領(lǐng)域，努力形成工業(yè)海水、生活海水、淡化海水三大產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)海水直接利用、海水淡化利用示范工程和示范區(qū)。圍繞鋼鐵、石化、造船、電力等一批高耗水項(xiàng)目的建設(shè)，完善和新建以海水冷卻為主的工業(yè)用海水示范工程。結(jié)合沿海和海島地區(qū)濱海居住區(qū)建設(shè)，將海水直接應(yīng)用于生活用水，在人口較密集的大萬山島、川島等海島優(yōu)先建設(shè)海水淡化工廠，在深圳、湛江、汕頭等濱海城市建設(shè)海水淡化示范工程。積極開發(fā)海水化學(xué)資源及其深加工產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展鈣鹽、鎂鹽、鉀鹽、溴和溴系列加工產(chǎn)品。

　　4.海洋新能源產(chǎn)業(yè)。開展海洋能資源詳查工作，制訂海洋能開發(fā)規(guī)劃，確定優(yōu)先開發(fā)區(qū)域。加強(qiáng)海上風(fēng)電、波浪能、潮汐和潮流能發(fā)電等海洋能關(guān)鍵技術(shù)的研究應(yīng)用。在萬山群島等條件適宜的海島和濱海地區(qū)，建設(shè)海洋可再生能源開發(fā)利用技術(shù)實(shí)驗(yàn)基地和示范工程。

　　（三）積極發(fā)展海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　加快培育和發(fā)展技術(shù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、公共服務(wù)、海洋會(huì)展、港口物流等海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托南海綜合開發(fā)，大力推動(dòng)海洋油氣勘探、油氣儲(chǔ)運(yùn)和海洋資源利用等技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展涉海金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)，積極支持有條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、公司債券、短期融資券等多種方式籌集資金。鼓勵(lì)有條件的海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)境內(nèi)外上市，探索設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金，引導(dǎo)民間資本參與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。探索海域使用權(quán)抵押貸款、船舶租賃等融資新模式。建立和完善海洋保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)市場，探索海洋災(zāi)害保險(xiǎn)新模式。推進(jìn)海洋信息體系建設(shè)，提供海上通信、海上定位、海洋資料及情報(bào)管理等公共服務(wù)。在廣州、深圳、珠海、湛江等地發(fā)展國際海洋會(huì)展業(yè)。依托主要港口和臨港工業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)港口物流樞紐和物流園區(qū)，建設(shè)一批樞紐型現(xiàn)代物流園區(qū)，發(fā)展各類物流和配送分撥中心。推進(jìn)海洋服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，提升海洋服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平和競爭力。

　　（四）大力發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)。

　　按照集中布局、集群發(fā)展的要求，大力發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的高端臨海產(chǎn)業(yè)。

　　1．臨海石化工業(yè)。加快推進(jìn)中科合資廣東煉化一體化、中委合資廣東石化、中海油惠州煉化二期擴(kuò)建、茂名石化油品質(zhì)量升級(jí)改擴(kuò)建等石化龍頭項(xiàng)目建設(shè)。依托大型煉化龍頭項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)打造惠州大亞灣、湛江東海島、茂名、揭陽惠來四大石化基地，改造提升廣州石化基地。

　　2．臨海鋼鐵產(chǎn)業(yè)。以寶鋼重組韶鋼、廣鋼為契機(jī)，實(shí)施廣鋼環(huán)保搬遷，建設(shè)湛江東海島千萬噸級(jí)鋼鐵基地，同時(shí)在南沙發(fā)展冷扎板、鍍鋅鋼板等鋼材深加工產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的兩大臨海鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與裝備制造、造船、石化、汽車、家電、金屬制品等下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　3．臨海能源產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展臨海核電、火電、風(fēng)電等清潔能源，構(gòu)建門類齊全的臨海能源產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)LNG接收站及海上天然氣接收終端項(xiàng)目建設(shè)，加快打造能源產(chǎn)業(yè)集群。

　　五、提升海洋科技和教育的支撐能力

　　將科技和教育作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，充分發(fā)揮海洋科技和教育資源的優(yōu)勢，推進(jìn)科技和教育資源整合，加快科技體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、自主創(chuàng)新能力提高，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　（一）加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

　　充分利用國家和省涉海科技基礎(chǔ)條件，優(yōu)化配置海洋科技資源，加快推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作，建立海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心、成果轉(zhuǎn)化與推廣平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、環(huán)境安全保障平臺(tái)和示范區(qū)（基地、園區(qū)）等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，形成技術(shù)集成度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、國家和地方相統(tǒng)籌、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。

　　加強(qiáng)海洋科技的重點(diǎn)攻關(guān)，努力在現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋生物制藥、海洋工程裝備制造、海洋可再生能源利用、海水綜合利用、深海技術(shù)、海洋環(huán)保技術(shù)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)等領(lǐng)域取得更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果，掌握一批重大關(guān)鍵技術(shù)。完善國際科技交流合作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與歐美、日韓、東盟等國家和地區(qū)的海洋科技交流合作。

　　（二）促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化。

　　創(chuàng)新海洋科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，構(gòu)建多元化、多層次的科技成果轉(zhuǎn)化和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)和完善海洋科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)政、稅收等扶持政策。以國家和省（部）級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心為依托，以我省科技轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、企業(yè)科技開發(fā)基地和試驗(yàn)場等為主體，加快建設(shè)國家級(jí)、省（市）級(jí)海洋科技成果轉(zhuǎn)化基地和公共轉(zhuǎn)化平臺(tái)。加快海洋科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化，組織實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，著力建設(shè)一批海洋科技產(chǎn)業(yè)示范基地，推進(jìn)以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。推進(jìn)海洋科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、科研院所、高校、企業(yè)和中介組織參與海洋科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，支持海洋科技成果推廣中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣站發(fā)展。以企業(yè)、科研院所為載體，依托示范基地和信息服務(wù)平臺(tái)，打造一批高端海洋品牌。

　　（三）發(fā)展海洋教育事業(yè)。

　　緊密結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，優(yōu)化整合海洋教育資源，提高海洋高等教育和職業(yè)技術(shù)教育水平。加強(qiáng)海洋學(xué)科和專業(yè)學(xué)院建設(shè)，構(gòu)建門類齊全、富有特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的海洋學(xué)科體系。引導(dǎo)省內(nèi)高等院校立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，科學(xué)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，有針對(duì)性地發(fā)展海洋學(xué)科。加大海洋教育設(shè)施和研究設(shè)備的投入。支持中山大學(xué)、廣東海洋大學(xué)、南海海洋研究所等高等院校和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)海洋重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，增設(shè)一批涉海專業(yè)博士后流動(dòng)站、博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)和國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、本科重點(diǎn)專業(yè)，力爭在海洋生物、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋地質(zhì)和礦產(chǎn)、海洋工程、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋文化旅游等領(lǐng)域形成學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢。加強(qiáng)海洋科普宣傳教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，加大力度建設(shè)海洋職業(yè)技術(shù)教育基地。依托高校、科研院所和企業(yè)等載體，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，在海洋科技、產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)管理等領(lǐng)域打造一批頂尖人才品牌。

　　六、有序推進(jìn)海島保護(hù)與開發(fā)

　　以科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用為原則推進(jìn)海島保護(hù)與開發(fā)。推動(dòng)制定和完善海島保護(hù)與開發(fā)的地方性法規(guī)，制訂海島保護(hù)與利用規(guī)劃，建立海島綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)海島資源、環(huán)境的綜合調(diào)查和海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，定期開展生態(tài)評(píng)估。

　　以政府為主導(dǎo)，引入市場經(jīng)濟(jì)手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、一島一策，通過整體規(guī)劃與有序推進(jìn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)海島管理規(guī)范化、開發(fā)主體多元化、開發(fā)模式靈活化、開發(fā)效益綜合化。優(yōu)化開發(fā)有居民海島，選擇開發(fā)無居民海島，嚴(yán)格保護(hù)特殊用途海島。重點(diǎn)推進(jìn)五大島群的保護(hù)與開發(fā)。

　　（一）珠江口島群保護(hù)與開發(fā)。

　　橫琴島重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、休閑旅游、科教研發(fā)、高新技術(shù)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以海洋公園建設(shè)為主體打造高端濱海旅游業(yè)，以澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)將橫琴島建設(shè)成為粵港澳合作的示范區(qū)。三灶島重點(diǎn)圍繞航空產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展配套服務(wù)業(yè)和空港物流業(yè)。高欄島重點(diǎn)發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和臨港工業(yè)，強(qiáng)化與陸域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，拓展港口經(jīng)濟(jì)腹地。淇澳島重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游，建設(shè)海洋科普及海洋保護(hù)合作示范區(qū)。萬山群島以濱海旅游、海洋漁業(yè)和深水港口、倉儲(chǔ)物流為開發(fā)重點(diǎn)，推進(jìn)萬山海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。將東澳島建成國家級(jí)海洋公園、外伶仃島建成國家5A級(jí)旅游景區(qū)。加強(qiáng)內(nèi)伶仃福田、珠海淇澳—擔(dān)桿島、廟灣珊瑚等保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)獼猴、紅樹林、珊瑚等珍稀生物資源。規(guī)劃建設(shè)海島生態(tài)博物館。

　　（二）川島島群保護(hù)與開發(fā)。

　　重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游業(yè)、深水港口、現(xiàn)代海洋漁業(yè)。力爭把上川島建成國家4A或5A級(jí)旅游景區(qū)，成為國際郵輪停靠港。規(guī)劃建設(shè)上下川島連島大橋，實(shí)施川島一體化開發(fā)。規(guī)劃連陸開發(fā)，提高交通可達(dá)性。適時(shí)開發(fā)烏豬洲等超大型深水港區(qū)，規(guī)劃建設(shè)港口倉儲(chǔ)工業(yè)區(qū)。加快川島風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖。加強(qiáng)臺(tái)山上川島獼猴、上下川島中國龍蝦等保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)海島生態(tài)系統(tǒng)和獼猴、中國龍蝦等珍稀生物資源。

　　（三）南澳島海域島群保護(hù)與開發(fā)。

　　南澳島重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)，加快海洋能開發(fā)。以“南澳I號(hào)”古沉船打撈為契機(jī)，整合旅游資源，發(fā)展多元化產(chǎn)品體系，打造海洋古文化基地，把南澳島建成國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家5A級(jí)旅游景區(qū)。開發(fā)深水岸線資源，將南澳港區(qū)建設(shè)成為大型中轉(zhuǎn)港區(qū)，積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)及配套的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸業(yè)。推進(jìn)風(fēng)能利用、海洋生物制品（藥品）開發(fā)，積極發(fā)展外海捕撈和遠(yuǎn)洋漁業(yè)以及水產(chǎn)品加工流通業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以貝類和藻類為主的海水養(yǎng)殖與海產(chǎn)品深加工，建成萬畝貝類養(yǎng)殖基地。積極拓展對(duì)臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)南澎列島海洋生態(tài)、南澳候鳥等保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)海島生態(tài)系統(tǒng)和候鳥、珊瑚等珍稀生物資源。

　　（四）海陵灣島群保護(hù)與開發(fā)。

　　海陵島重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游業(yè)和現(xiàn)代海洋漁業(yè)，聯(lián)動(dòng)第一、三產(chǎn)業(yè)，將休閑漁業(yè)與濱海旅游結(jié)合起來，發(fā)展多元化、高層次的旅游產(chǎn)品。充分發(fā)揮“南海Ⅰ號(hào)”的品牌帶動(dòng)效應(yīng)，積極推動(dòng)海陵島國家級(jí)海洋公園、廣東海上絲綢之路博物館、廣東海洋歷史博物館、雪流灣國際旅游度假區(qū)等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，將海陵島建成國際聞名的自然生態(tài)、歷史文化旅游島。發(fā)展壯大海洋生物醫(yī)藥業(yè)。豐頭島重點(diǎn)加快深水港區(qū)的建設(shè)，依托港口發(fā)展船舶制造、能源、物流、鋼鐵等臨港工業(yè)。

　　（五）湛江灣島群保護(hù)與開發(fā)。

　　東海島重點(diǎn)發(fā)展以鋼鐵和石化兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的臨港重化工業(yè)，以重化工業(yè)發(fā)展為契機(jī)建設(shè)大型深水港口。加快東海島、南三島、特呈島、硇洲島等旅游資源的開發(fā)、保護(hù)，積極推動(dòng)?xùn)|海島旅游產(chǎn)業(yè)園、特呈島水上漁家樂園、特呈島國家級(jí)海洋公園等項(xiàng)目建設(shè)。鞏固灘涂海水養(yǎng)殖基地，優(yōu)化發(fā)展淺海水產(chǎn)資源增養(yǎng)殖，做大做強(qiáng)創(chuàng)匯漁業(yè)基地。加強(qiáng)特呈島、硇洲島等保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)海島和紅樹林生態(tài)系統(tǒng)。

　　七、推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作

　　加強(qiáng)我省與港澳臺(tái)、閩桂瓊等周邊地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的區(qū)域合作關(guān)系，拓展我省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，增強(qiáng)我省海洋經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力。

　　（一）加強(qiáng)粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)合作。

　　按照《粵港合作框架協(xié)議》和《粵澳合作框架協(xié)議》的要求，加強(qiáng)與港澳的海洋產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)合作圈建設(shè)。以環(huán)珠江口、珠江口灣區(qū)共同規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃為切入點(diǎn)開展海洋經(jīng)濟(jì)合作，以深圳前海地區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、深港河套地區(qū)、珠澳跨境合作區(qū)五個(gè)粵港澳重點(diǎn)合作區(qū)域?yàn)楹诵模訌?qiáng)粵港澳在海洋運(yùn)輸、港口物流、海島開發(fā)、濱海旅游、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)與治理等方面的合作，共同打造國際一流的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地和珠江口灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。充分利用港澳金融服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢，加強(qiáng)粵港澳海洋開發(fā)金融合作，著力推動(dòng)海洋企業(yè)在深港上市融資，以及在境內(nèi)外發(fā)行海洋開發(fā)債券。

　　（二）擴(kuò)大粵閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)合作。

　　以粵東北地區(qū)參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大與福建、臺(tái)灣地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)粵閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)合作圈建設(shè)，共同開拓歐美、日韓和東盟等國際市場。加強(qiáng)粵閩在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋產(chǎn)業(yè)、海洋文化等領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)兩省鄰接海域在綜合管理、生態(tài)環(huán)保等方面的對(duì)接和海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作。加強(qiáng)對(duì)閩臺(tái)旅游合作，打造“一程多站”的海西精品旅游線路。加快廈深鐵路建設(shè)。發(fā)揮汕頭港、潮州港作為首批對(duì)臺(tái)直航港口的作用，加強(qiáng)與臺(tái)灣的海洋運(yùn)輸與物流合作。推進(jìn)汕頭粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū)和臺(tái)商投資工業(yè)園區(qū)建設(shè)。拓展與臺(tái)灣在現(xiàn)代海洋漁業(yè)方面的合作，加快臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。

　　（三）推進(jìn)粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)合作。

　　按照《關(guān)于建立桂粵更緊密合作關(guān)系的框架協(xié)議》和《廣東。海南戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》的要求，加強(qiáng)與廣西和海南的海洋經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)合作圈建設(shè)。聯(lián)手加強(qiáng)與東盟國家在礦產(chǎn)、能源、海洋等資源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作，構(gòu)建與東盟合作的新高地。重點(diǎn)加強(qiáng)海洋資源開發(fā)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游、海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作。粵瓊共同推動(dòng)瓊州海峽跨海通道及配套交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加大海洋資源合作開發(fā)力度，共建南海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域。鼓勵(lì)廣東企業(yè)參與南海油氣資源勘探開發(fā)服務(wù)基地建設(shè)。粵桂共同開發(fā)建設(shè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造面向東盟的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。發(fā)揮湛江東南亞水產(chǎn)品集散地作用，共同促進(jìn)南海漁業(yè)資源開發(fā)。以海南建設(shè)國際旅游島為契機(jī)，整合環(huán)北部灣旅游資源，共同打造濱海旅游“金三角”。加強(qiáng)海域環(huán)境治理協(xié)作，合作制訂北部灣、瓊州海峽等海區(qū)海洋環(huán)境保護(hù)共同行動(dòng)計(jì)劃，建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

　　八、加強(qiáng)海洋生態(tài)修復(fù)與資源保護(hù)

　　堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重、污染防治與生態(tài)修復(fù)并舉、陸海同防同治，加強(qiáng)海洋與海岸帶生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，確保海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)人海和諧。

　　（一）加強(qiáng)海洋污染防治。

　　嚴(yán)格實(shí)施珠江口、大亞灣、汕頭港、湛江港等重點(diǎn)海域入海污染物排放總量控制制度，建立海洋環(huán)境容量“以海定陸”的保護(hù)模式。完善排污許可證制度和排污收費(fèi)制度。加快濱海城市生活污水、垃圾和工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水、垃圾和廢水處理率。開展農(nóng)業(yè)污染和持久性有機(jī)污染物綜合防治。推進(jìn)環(huán)珠江口宜居灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)行動(dòng)。深入推進(jìn)海岸帶結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，在珠江口、汕頭港等重點(diǎn)海域?qū)嵤┑⒘诇p排試點(diǎn)。加強(qiáng)柘林灣、汕頭灣、汕尾品清湖、大亞灣、珠江口、海陵灣、水東灣、湛江灣等重點(diǎn)河口和海灣的環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)重點(diǎn)港口和漁港環(huán)境污染治理，在主要港口建設(shè)含油廢水和生活污水處理廠，力爭實(shí)現(xiàn)進(jìn)入港區(qū)的船舶油類污染物基本達(dá)到“零排放”，港區(qū)污水排放全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)造成的海洋環(huán)境污染，提高日常處理和應(yīng)急能力。規(guī)范管理傾倒區(qū)，嚴(yán)格控制在珠江口及其鄰近海域和海灣內(nèi)設(shè)立新的傾倒區(qū)，調(diào)整和清理20米水深以淺的傾倒區(qū)。整合和完善沿海環(huán)境監(jiān)測體系，建立沿海陸源污染海域環(huán)境的信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測，推進(jìn)重點(diǎn)入海河口和重要污染源入海口的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測。

　　（二）保護(hù)與修復(fù)海洋生態(tài)。

　　保護(hù)海洋生物多樣性和重要海洋環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)珊瑚礁、紅樹林、海草場等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)查、監(jiān)測和研究；逐步實(shí)施紅樹林栽種計(jì)劃，恢復(fù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的功能；加強(qiáng)對(duì)徐聞沿海、大亞灣、大鵬灣、紅海灣和珠江口外海島周圍、南澳島周圍珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)；加強(qiáng)對(duì)水深20米以淺海域重要海洋生物繁育場的保護(hù)。全面保護(hù)我省海域內(nèi)的珍稀瀕危物種，建立和完善海洋珍稀瀕危物種瀕危程度及生存狀況評(píng)估體系；新建1個(gè)珍稀瀕危物種種質(zhì)資源庫、3個(gè)人工生態(tài)庫和3個(gè)原種場。嚴(yán)格執(zhí)行禁漁區(qū)、禁漁期、伏季休漁制度以及珠江禁漁制度，加強(qiáng)對(duì)重要海洋生物繁殖場、索餌場、越冬場、洄游通道和棲息地的保護(hù)。至2015年，新建和升級(jí)15-20個(gè)海洋保護(hù)區(qū)，建立較為完善的海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。加大保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和管護(hù)能力建設(shè)投入。加強(qiáng)數(shù)字化保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好海洋保護(hù)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和實(shí)時(shí)自動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。建立一批海岸、海灣及近海海洋環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)示范區(qū)。

　　積極推動(dòng)海洋牧場建設(shè)，繼續(xù)開展開放型人工魚礁建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)人工魚礁建成效果的監(jiān)測和評(píng)估；積極發(fā)展大型海藻增養(yǎng)殖，加強(qiáng)沿海海草場生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)；加大海洋生物資源養(yǎng)護(hù)力度，規(guī)劃建設(shè)一批海洋生物增殖放流基地。

　　（三）建立健全海洋防災(zāi)減災(zāi)支撐體系。

　　按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”的原則建立和完善省、市、縣三級(jí)海洋災(zāi)害應(yīng)急管理體系，構(gòu)建海洋觀測體系、海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)體系和海洋環(huán)境專題服務(wù)體系，規(guī)范應(yīng)急反應(yīng)流程，逐步形成反應(yīng)靈敏、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的海洋災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制。

　　加強(qiáng)海洋監(jiān)測觀測能力建設(shè)，構(gòu)建由沿岸和海島基站、海上浮標(biāo)、潛標(biāo)、地波雷達(dá)、X波雷達(dá)、海床基、船舶、驗(yàn)潮站、航空和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等組成的海洋環(huán)境實(shí)時(shí)立體監(jiān)測觀測網(wǎng)，提升我省海洋環(huán)境監(jiān)控和海洋災(zāi)害預(yù)警能力。在沿海重要經(jīng)濟(jì)帶、熱點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和災(zāi)害脆弱區(qū)抓緊開展以沿岸海洋臺(tái)站建設(shè)為起點(diǎn)的觀測站（點(diǎn)）建設(shè)，并將其納入全省乃至全國的海洋觀測網(wǎng)。

　　加快實(shí)現(xiàn)全省海洋災(zāi)害過程的動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)和預(yù)警。重點(diǎn)提高沿海重點(diǎn)區(qū)域的風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力，探索開發(fā)風(fēng)暴潮漫灘預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)赤潮災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、全省海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)、漁港實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、海上漁業(yè)安全應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)以及溢油、危險(xiǎn)品泄漏等海上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)決策系統(tǒng)。開展海嘯災(zāi)害研究和預(yù)警系統(tǒng)研發(fā)工作。實(shí)行預(yù)警報(bào)動(dòng)態(tài)會(huì)商和信息發(fā)布制度，建設(shè)和完善海洋預(yù)警報(bào)遠(yuǎn)程視頻會(huì)商系統(tǒng)，并入國家遠(yuǎn)程視頻會(huì)商系統(tǒng)。加強(qiáng)沿海核電站附近海域海洋環(huán)境的監(jiān)管、監(jiān)測以及海洋核應(yīng)急保障能力建設(shè)。建立預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的海洋災(zāi)害防治長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)，提升對(duì)各類海洋災(zāi)害的趨勢性預(yù)測和預(yù)報(bào)能力。

　　九、保障措施

　　（一）創(chuàng)新海洋管理體制機(jī)制。

　　充分發(fā)揮廣東省海洋工作領(lǐng)導(dǎo)小組在規(guī)劃實(shí)施中的組織協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)對(duì)全省海洋經(jīng)濟(jì)重大決策、重大工程項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及政策措施的督促落實(shí)。規(guī)范各級(jí)涉海管理部門的職責(zé)劃分，合理界定省、市、縣（市、區(qū)）的管理范圍和權(quán)限，明確有關(guān)部門的分工和責(zé)任，形成職責(zé)明確、分工合理、配合協(xié)調(diào)的管理體系。

　　探索建立根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控海域使用方向和規(guī)模的機(jī)制。根據(jù)海洋資源環(huán)境承載力、開發(fā)密度和用海需求，探索建立海洋主體功能區(qū)規(guī)劃制度。堅(jiān)持科學(xué)用海，探索區(qū)域性集中集約用海管理模式。研究解決海域使用權(quán)證與土地使用權(quán)證的法規(guī)政策關(guān)系等問題，力促海域使用權(quán)證書直接進(jìn)入項(xiàng)目報(bào)建程序。健全海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，實(shí)施對(duì)海域使用、海島保護(hù)、海岸線變遷、海灣容量等的立體、動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測，為科學(xué)管理用海提供技術(shù)支撐。推進(jìn)海洋環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立無居民海島資產(chǎn)評(píng)估體系，完善無居民海島開發(fā)利用的申請(qǐng)、審批、招投標(biāo)制度和使用權(quán)登記制度、有償使用制度。探索建立海域使用論證管理中心、海籍管理和海洋測繪中心、海洋權(quán)屬管理和產(chǎn)權(quán)交易中心。

　　（二）優(yōu)化資源配置機(jī)制。

　　創(chuàng)新跨區(qū)域、跨部門的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)沿海城市間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)和市場等方面的對(duì)接，推動(dòng)沿海城市和港口的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的共享、產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套和生態(tài)環(huán)境的協(xié)同保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益最大化。

　　發(fā)揮市場配置港口資源的基礎(chǔ)性作用和政府的協(xié)調(diào)作用，加大區(qū)域性港口資源整合力度，推進(jìn)港口公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共航道調(diào)度管理一體化、物流信息一體化和交通電子口岸一體化。鼓勵(lì)港航企業(yè)之間、港口企業(yè)之間按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以資產(chǎn)為紐帶，以項(xiàng)目為切入點(diǎn)，實(shí)施資產(chǎn)重組和資源整合，支持港口企業(yè)規(guī)模化發(fā)展、集約化經(jīng)營。推動(dòng)沿海各區(qū)域港口通過組建組合港、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等模式，進(jìn)行跨行政區(qū)劃的港口資源整合。

　　（三）拓寬海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展投融資渠道。

　　研究探索財(cái)政扶持政策，綜合運(yùn)用擔(dān)保、貼息、保險(xiǎn)等金融工具，帶動(dòng)社會(huì)資金投入海洋開發(fā)建設(shè)。省級(jí)及沿海市、縣（市、區(qū)）財(cái)政要建立海洋環(huán)保、科技、教育、文化、防災(zāi)減災(zāi)等公益性事業(yè)投入的正常增長機(jī)制。按照集中財(cái)力辦大事的原則，加強(qiáng)對(duì)各涉海部門的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)資金的整合和統(tǒng)籌安排。積極引入市場因素，健全多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入海洋保護(hù)與開發(fā)領(lǐng)域，探索投資主體多元化、資金來源多渠道、組織經(jīng)營多形式的發(fā)展模式。全力推進(jìn)銀企合作，設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款，優(yōu)先安排、重點(diǎn)扶持海洋開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目。探索實(shí)行海域、港口岸線、無居民海島等資源的經(jīng)營性開發(fā)使用權(quán)公開招標(biāo)、拍賣，建立海域使用權(quán)抵押貸款制度，拓寬融資渠道。積極爭取和合理利用國際金融組織、外國政府貸款以及民間基金，支持符合國家政策的重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　（四）完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系。

　　加快涉海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)深水化、專業(yè)化、大型化港口碼頭以及航道、防波堤、錨地、導(dǎo)航設(shè)施等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)的海堤防災(zāi)體系，對(duì)重要城鎮(zhèn)、城市和農(nóng)業(yè)區(qū)、重要農(nóng)田的海堤，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)組織達(dá)標(biāo)加固，提高抵御風(fēng)暴潮的能力。加大漁港、海洋漁業(yè)安全通信網(wǎng)等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，加快國家中心漁港、一級(jí)漁港建設(shè)步伐，配套建設(shè)一批海島型漁港和二、三級(jí)漁港。完善沿海和島嶼綜合交通、供水、供電等體系。完善海洋環(huán)境立體監(jiān)測體系，對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，保障海洋經(jīng)濟(jì)在健康的環(huán)境中運(yùn)行；鞏固海洋防災(zāi)減災(zāi)體系，保障海洋經(jīng)濟(jì)在安全的環(huán)境中運(yùn)行；構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障，保障海洋經(jīng)濟(jì)在和諧的環(huán)境中運(yùn)行。建立海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行核算與運(yùn)行監(jiān)測評(píng)估體系，全面掌握海洋經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況定期發(fā)布制度，及時(shí)提供海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)分析資料，為海洋保護(hù)、開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)管理、決策提供服務(wù)。推進(jìn)海洋標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加強(qiáng)海洋標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　（五）提高海洋開發(fā)綜合管理能力。

　　規(guī)范海洋開發(fā)秩序，認(rèn)真執(zhí)行海洋功能區(qū)劃制度。完善海域使用管理相關(guān)法規(guī)體系，推動(dòng)《廣東省海島保護(hù)條例》出臺(tái)。繼續(xù)清理和規(guī)范各類涉海行政審批事項(xiàng)，建立健全行政審批責(zé)任制和責(zé)任追究制度，嚴(yán)禁違規(guī)審批、變相審批和重復(fù)審批，優(yōu)化審批方式，推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，不斷提高審批服務(wù)效率和水平。加強(qiáng)對(duì)圍海填海、海砂開采和無居民海島開發(fā)利用等活動(dòng)的監(jiān)管，規(guī)范海域養(yǎng)殖活動(dòng)。維護(hù)海域使用秩序，保護(hù)合法用海行為，促進(jìn)人與海洋和諧相處。加大海洋執(zhí)法力度，加強(qiáng)海監(jiān)、漁政等海洋執(zhí)法力量建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)我省行政管理海域的巡航監(jiān)管和對(duì)各種海洋涉外活動(dòng)的監(jiān)管，保障南海海上通道安全，維護(hù)我國海洋權(quán)益。

　　（六）培養(yǎng)高素質(zhì)的海洋人才隊(duì)伍。

　　根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的實(shí)際需求，打造一支與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的規(guī)模大、素質(zhì)優(yōu)、層次高、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。加大人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和扶持力度，優(yōu)化人才隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)高層次科技研發(fā)人才、工程技術(shù)人才、行政管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新型人才。引導(dǎo)高等院校、職業(yè)教育學(xué)校與企業(yè)合作開展“訂單式”人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)各類專業(yè)技能型人才，形成一支以技師、高級(jí)技師為骨干，中高級(jí)技工為主體的技能型人才隊(duì)伍。建立健全人才使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)人才環(huán)境建設(shè)，消除不利于人才發(fā)展的政策性、體制性和機(jī)制性障礙，營造人才匯聚、人盡其才、才盡其用的良好局面。