2025年第4期
2025年02月14日出版
廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務總局
廣東省稅務局關于完善失業(yè)保險金
“暢通領、安全辦”的通知
粵人社規(guī)〔2024〕20號
各地級以上市人力資源和社會保障局，國家稅務總局廣州、各地級市、橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務局，省稅務局第三稅務分局：
為暢通失業(yè)保險金申領渠道，切實保障失業(yè)人員基本生活，防范基金運行風險，根據(jù)《失業(yè)保險條例》《廣東省失業(yè)保險條例》《失業(yè)保險金申領發(fā)放辦法》等，現(xiàn)就完善失業(yè)保險金“暢通領、安全辦”有關工作通知如下：
一、強化信息共享
用人單位應當在終止或者解除勞動合同時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關系材料，據(jù)實寫明終止或者解除勞動關系的原因，告知其享有按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權利，并在辦理參保繳費人員增減申報時，據(jù)實將本單位人員名單、終止或者解除勞動關系材料中記載的失業(yè)時間、失業(yè)原因（停保原因，詳見附件）等準確錄入稅務機關的社保費征管系統(tǒng)（深圳市為社保服務系統(tǒng)）。稅務機關要及時將用人單位申報的繳費登記信息傳遞給同級人力資源社會保障部門，做到數(shù)據(jù)共享。
二、增加服務供給
參加了失業(yè)保險的失業(yè)人員（以下簡稱失業(yè)人員）可登錄廣東省人力資源和社會保障廳網上服務平臺、廣東人社APP、粵省事、支付寶以及國家社會保險公共服務平臺等線上申領失業(yè)保險金，也可線下至社會保險經辦機構、公共就業(yè)服務機構窗口申領。
三、加強業(yè)務協(xié)同
各地公共就業(yè)服務機構、社會保險經辦機構都應受理失業(yè)保險金申領和失業(yè)登記業(yè)務，推動“失業(yè)一件事”打包辦。公共就業(yè)服務機構在受理失業(yè)登記時一并受理申領失業(yè)保險金業(yè)務的，應當及時將失業(yè)保險金業(yè)務轉送社會保險經辦機構審核。社會保險經辦機構在受理失業(yè)保險金申領業(yè)務時，對失業(yè)人員已辦理失業(yè)登記的，按規(guī)定審核發(fā)放失業(yè)保險金；對尚未辦理失業(yè)登記的，社會保險經辦機構應一并受理失業(yè)登記業(yè)務并及時轉送至公共就業(yè)服務機構審核，在已辦理失業(yè)登記后，按規(guī)定審核發(fā)放失業(yè)保險金。上述經辦機構在受理失業(yè)保險金申請時，還應一并向申請人發(fā)送社會保險基金反欺詐宣傳告知書，指引申請人依法誠信辦理待遇申領、資格核對等業(yè)務。
社會保險經辦機構應定期將領取失業(yè)保險金人員信息推送至公共就業(yè)服務機構，公共就業(yè)服務機構應按《廣東省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》《廣東省就業(yè)困難人員認定管理辦法》做好相關人員就業(yè)服務管理工作，對無正當理由，累計三次拒不接受公共就業(yè)服務機構介紹的適當工作或者提供的培訓的登記失業(yè)人員，由公共就業(yè)服務機構向社會保險經辦機構提供有關人員信息，社會保險經辦機構按《廣東省失業(yè)保險條例》有關規(guī)定，停發(fā)失業(yè)保險金，同時停止享受其他失業(yè)保險待遇。
四、增強申報材料精準性
失業(yè)人員可憑社會保障卡或身份證申領失業(yè)保險金，其中，通過線上渠道申領失業(yè)保險金的，在上傳終止或者解除勞動關系材料后，無需再提供紙質材料。通過線下渠道申領失業(yè)保險金的，需向經辦機構出示終止或者解除勞動關系材料，經辦機構掃描留存終止或者解除勞動關系檔案影像材料。失業(yè)人員在申領失業(yè)保險金時上傳（出示）的終止或者解除勞動關系材料中的失業(yè)原因（停保原因）與用人單位增減員申報不一致的，按上傳（出示）的終止或者解除勞動關系材料中的失業(yè)原因（停保原因）辦理失業(yè)保險金審核業(yè)務；對于同一用人單位錄入的失業(yè)原因多次與失業(yè)人員上傳（出示）的終止或者解除勞動關系材料中的失業(yè)原因（停保原因）不一致等情形，由屬地開展核查，核實用人單位未如實出具終止或者解除勞動關系材料，符合《廣東省失業(yè)保險條例》關于以欺詐、偽造、故意隱瞞事實或者其他手段騙取失業(yè)保險待遇或者失業(yè)保險基金支出等規(guī)定情形的，按照相關規(guī)定處理。
五、實行信息比對核實
為驗證失業(yè)保險金領取人員是否出現(xiàn)停領失業(yè)保險金的情形，各級經辦機構應與就業(yè)、社保參保數(shù)據(jù)等進行信息比對。
（一）通過比對用人單位為失業(yè)保險金領取人員繳納社會保險費、失業(yè)保險金領取人員辦理工商登記等情況，驗證失業(yè)保險金領取人員是否重新就業(yè)；
（二）通過比對養(yǎng)老保險待遇領取人員信息，驗證失業(yè)保險金領取人員是否享受基本養(yǎng)老保險待遇；
（三）通過比對公共就業(yè)服務信息庫記載的對失業(yè)保險金領取人員提供的就業(yè)服務，驗證失業(yè)保險金領取人員是否存在無正當理由累計三次拒不接受當?shù)厝嗣裾付ú块T或者機構介紹的適當工作或者提供的培訓；
（四）通過比對各級公安部門戶籍人口信息等外部門信息，驗證失業(yè)保險金領取人員是否存在主體消亡、應征服兵役、移居境外等情況；
（五）通過比對按規(guī)定辦理領取失業(yè)保險金資格核對手續(xù)或者說明求職等情況數(shù)據(jù)，對存在連續(xù)兩個月未辦理領取失業(yè)保險金資格核對手續(xù)的，經辦機構應主動對接、提醒，核實是否出現(xiàn)《廣東省失業(yè)保險條例》關于停止領取失業(yè)保險金的情形；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他應停發(fā)失業(yè)保險金的情形。
社會保險經辦機構應細化失業(yè)保險金申領表，告知失業(yè)人員出現(xiàn)停止享受失業(yè)保險待遇情形的應當及時告知社會保險經辦機構。對視同繳費等無法通過信息比對核驗的，可以便捷方式要求失業(yè)人員提供相應材料。
六、加強基金管理風險防控
各地市要按照人力資源社會保障部關于加強社會保險基金管理風險防控的要求，加強失業(yè)保險基金管理。要按照《廣東省失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌經辦規(guī)程》《廣東省社會保險經辦機構內部控制管理辦法》《廣東省失業(yè)保險待遇發(fā)放高風險情形管理工作指引》等規(guī)定，每月對高風險業(yè)務和其他業(yè)務開展重點抽查和日常核查，防范冒領、騙取、套取失業(yè)保險基金等現(xiàn)象，嚴防內外勾結、違規(guī)操作、失職瀆職等行為，確保不發(fā)生基金管理系統(tǒng)性風險。要健全內控體系，落實崗位相互監(jiān)督、業(yè)務環(huán)節(jié)相互制衡的機制，地市以上經辦機構要有內控部門，縣級經辦機構至少要有內控崗位，嚴禁業(yè)務和財務崗位兼任，嚴禁會計和出納兼任，堅持日常核查，高風險業(yè)務要重點核查。要嚴格流程控制，細化待遇核定、資格審批、領金發(fā)放、每月資格核對等經辦流程，定期對關鍵環(huán)節(jié)復核、抽檢。要加強財務管理，財務至少每月與業(yè)務、銀行、稅務等進行對賬，推進財務業(yè)務信息共享，保證業(yè)務流與資金流匹配。要提升技防能力，嚴格系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理，任何修改操作都要經過審批，都要留痕可溯，積極擴展信息系統(tǒng)功能，加強業(yè)務運行監(jiān)測，實現(xiàn)基金管理風險的智能監(jiān)控。要強化行政監(jiān)督，定期分析評估經辦管理風險。要加強對失信行為的追查問責，打擊和震懾各類冒領騙領失業(yè)保險金行為。
本通知自2024年12月1日起實施，有效期至2029年11月30日。
附件：參保職工停保原因情形及釋義
廣東省人力資源和社會保障廳
國家稅務總局廣東省稅務局
2024年12月25日
附件
參保職工停保原因情形及釋義
一、非因勞動者本人意愿中斷就業(yè)【指《廣東省失業(yè)保險條例》第十六條所規(guī)定的情形】。
（一）勞動合同期滿或終止【指《中華人民共和國勞動合同法》第四十四條第一款勞動合同期滿的；《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第二十一條勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止的】。
（二）單位破產【指《中華人民共和國勞動合同法》第四十四條第四款用人單位被依法宣告破產的】。
（三）單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、撤銷或提前解散【指《中華人民共和國勞動合同法》第四十四條第五款用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的】。
（四）用人單位主動解除勞動合同【包含下列5種情形】。
1. 用人單位因勞動者過錯解除合同【指《中華人民共和國勞動合同法》第三十九條所規(guī)定的情形】；
2. 用人單位提前通知勞動者或額外支付一個月工資解除合同【指《中華人民共和國勞動合同法》第四十條所規(guī)定的情形】；
3. 用人單位依照勞動合同法第四十一條程序裁減人員【指《中華人民共和國勞動合同法》第四十一條所規(guī)定的情形】；
4. 事業(yè)單位提出解除聘用合同（包括事業(yè)單位工作人員受到開除處分，解除聘用合同）【指在事業(yè)單位中，工作人員被單位解除聘用合同，或者事業(yè)單位工作人員受到開除處分，解除聘用合同】；
5. 雙方協(xié)商一致，單位提出解除合同【指《中華人民共和國勞動合同法》第三十六條規(guī)定用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以解除勞動合同的情形】。
（五）用人單位過錯，勞動者解除合同【指《中華人民共和國勞動合同法》第三十八條所規(guī)定的情形】。
二、因勞動者本人原因中斷就業(yè)【指按相關規(guī)定中斷就業(yè)和勞動者本人自愿中斷就業(yè)的情形】。
（一）勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇【指《中華人民共和國勞動合同法》第四十四條第二款勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的】。
（二）勞動者死亡或失蹤【指《中華人民共和國勞動合同法》第四十四條第三款勞動者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的】。
（三）非因單位過錯，勞動者主動解除勞動合同【包含下列3種情形】。
1. 勞動者試用期內通知單位解除合同【指勞動者按《中華人民共和國勞動合同法》第三十七條，勞動者在試用期內提前三日通知用人單位，可以解除勞動合同的情形】；
2. 勞動者通知單位解除合同【指勞動者按《中華人民共和國勞動合同法》第三十七條勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同的情形】；
3. 雙方協(xié)商一致，勞動者提出解除合同【指按《中華人民共和國勞動合同法》第三十六條規(guī)定用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以解除勞動合同的情形】。
三、用人單位跨區(qū)域遷移（未解除勞動關系）【指《中華人民共和國稅收征收管理法》第十六條從事生產、經營的納稅人，稅務登記內容發(fā)生變化的，自工商行政管理機關辦理變更登記之日起三十日內或者在向工商行政管理機關申請辦理注銷登記之前，持有關證件向稅務機關申報辦理變更或者注銷稅務登記；《廣東省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)高效辦成企業(yè)遷移登記“一件事”實施方案的通知》明確省稅務局負責企業(yè)稅務遷移、社會保險遷移的業(yè)務梳理及流程優(yōu)化，配合牽頭部門完成“一件事”事項編制、系統(tǒng)對接聯(lián)調等工作；在接收到省市場監(jiān)管局企業(yè)遷移核準信息后，統(tǒng)籌辦理遷出、遷入稅務、社會保險費相關事項；指導各地級以上市稅務部門完成企業(yè)遷移登記“一件事”工作】。
四、其它
其它情形包括因用人單位走逃、失蹤等特殊原因，無法由用人單位履行減員申報手續(xù)，勞動者提出特殊減員申請的及上述原因之外的所有情形【單位在勾選時不得勾選其它，屬于因用人單位走逃、失蹤等特殊原因，無法由用人單位履行減員申報手續(xù)的，由勞動者在稅務部門提出特殊減員申請】。
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