2018年廣東省文化廳工作要點
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵一年。全省文化工作的總體要求和目標是：認真學習貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想指導全省文化工作，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，按照省委省政府和文化部的部署要求，堅定文化自信，堅持以人民為中心，堅持文化創新，擴大文化惠民，深化文化領域供給側結構性改革，解放發展文化生產力，激發文化創造活力，補短板、強弱項、抓關鍵，提高公共文化服務有效供給，推出更多文藝精品力作，促進嶺南文化創造性轉化、創新性發展，創新人文交流品牌活動，推動文化事業和文化產業發展“雙輪驅動”，以高品質的文化服務滿足人民群眾對美好精神文化生活的需要，在新時代以新作為推動文化強省建設上新臺階，為廣東實現“三個定位、兩個率先”和“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”目標提供強有力文化支撐。
一、認真貫徹落實黨的十九大精神
推動學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想不斷深入。將學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務貫穿始終，與學習貫徹習近平總書記對廣東工作的重要批示精神結合起來，抓緊抓實學習貫徹各項任務。在學懂、弄通、做實上下功夫，切切實實用十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力在新時代有新作為上新臺階。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊密結合黨的十九大對我國未來發展作出的戰略安排，聯系全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的實際，聯系全省文化工作實際，聯系廣大干部群眾思想實際，堅持學以致用，深入調查研究，完善發展思路，細化工作舉措，明確時間表、路線圖，把黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想落實到我省文化改革發展各方面。切實貫徹落實國家和文化部發布的“十三五”時期文化發展改革規劃和文物、藝術創作、文化產業等專項規劃，對照《“十三五”廣東省文化發展改革規劃》涉及文化系統的重點任務，認真組織落實，推動規劃落地見效。
二、繁榮文藝創作生產
堅持以人民為中心的創作導向，結合慶祝改革開放40周年等重要時間節點，重點做好改革開放題材作品的組織創作生產工作，推動省直藝術院團和各地打造一批文藝精品。按照上級要求，集中優秀展演資源，辦好“慶祝改革開放40周年”系列文藝活動。舉辦2018廣東國際青年音樂周、第十五屆廣東現代舞周、廣州三年展、廣州爵士節、二沙島戶外音樂季等品牌項目，提升廣東藝術的國內外影響力。指導、支持省直文藝院團、演出場館繼續辦好廣州新年音樂會、國樂盛典、粵劇新年盛會、“周末音樂下午茶”、“樂聚一小時”、“周末民樂坊”等藝術品牌活動，適時推出省直藝術院團演出季活動，形成品牌效應，擴大惠民效果。創新傳播方式，拓展推廣渠道，支持“網演中國”、“星海直播”產品營銷平臺、“粵西訂戲會”劇目交易平臺、“戲迷云播”平臺等“演藝+互聯網”新媒體項目建設。指導各地辦好一批地方特色藝術品牌活動。大力開展優秀舞臺藝術作品巡演活動，普及高雅藝術、民族藝術，提升觀眾審美素養。發揮演出院線協同作用，重點組織好第十三屆省藝術節獲獎劇目的全省推廣巡演，讓人民群眾共享文化建設成果。深入開展地方戲曲傳承發展工作。以戲曲進農村、進校園演出“兩進一場”工作為重點，擴大地方戲曲的影響力和覆蓋面，努力推動地方戲曲事業向縱深層次推進。積極推動全省美術館事業發展，加強全省各級美術館的聯動，穩步推進美術館評估定級工作。大力加強專業藝術人才隊伍建設，推動藝術教育事業穩步發展；加大推動文化藝術科技創新力度，穩步推進藝術場館規范化建設。
三、加快構建現代公共文化服務體系
建立公共文化服務資金保障機制，持續加大公共文化投入，補齊全省人均公共文化財政支出短板，達到全面小康的標準并使廣東在公共文化服務方面走在全國前列。以落實《廣東省基本公共文化服務實施標準（2015-2020年）》為抓手，制定我省公共文化服務考核指標，對各地市現代公共服務體系建設進行考核評價。推進行政村（社區）綜合性文化服務中心建設，2018年底基本實現全省全覆蓋。實施重點文化設施攻堅做強工程，支持市縣級圖書館、文化館、博物館項目建設，推動一批市縣級“三館一站”達標升級，加快推進省級重點標志性文化工程項目建設。提升公共文化服務效能，加強全省鄉鎮綜合文化站服務效能抽查，完成全省第二批24個圖書館、文化館總分館制試點建設，推動省級示范區、全省具備條件的縣（市、區）50%建立總分館制。繁榮發展群眾文藝創作，開展2017年度群眾文藝作品評選和優秀作品研討會，強化省級創排基地建設，舉辦第九屆群眾戲劇曲藝花會。創新舉辦“同飲一江水”2018廣東省打工者歌唱大賽、第二屆廣東民歌民樂大賽、“粵讀越精彩”全民閱讀推廣和第八屆廉潔讀書月等品牌惠民活動。開展我省2017-2019年度“中國民間文化藝術之鄉”創建，舉辦“公共文化建設現場”——2018廣東公共文化研討會。鼓勵社會力量參與公共文化服務，實施公共文化服務“三百工程”。積極創建文化志愿示范省，開展“春雨工程”文化志愿者邊疆行、“大地情深”和九大主題文化志愿服務活動。推進“廣東省基層圖書館古籍修復提升計劃”，完成全省古籍普查審校，開展《廣東省第二批珍貴古籍名錄圖錄》《廣州大典（曲類）》等重點文獻整理出版工作。
四、深化文化市場“放管服”改革
推進文化市場簡政放權放管結合優化服務，轉變政府職能，提請下放、委托一批省級文化市場管理權限，加強對地方和受委托單位的政策指導，構建法治化、國際化、便利化營商環境。優化和規范文化領域行政審批流程，落實相關改革配套措施，降低準入門檻，加強事中事后監管，著力破除制約企業發展的體制機制障礙，大力促進文化領域“大眾創業、萬眾創新”。加強文化市場信用監管，完善市場準入與退出機制，進一步建立完善文化市場黑名單、警示名單管理辦法，建立文化市場守信激勵和失信懲戒機制。加強對各地文化市場管理業務培訓和指導，開展全省文化市場“放管服”改革工作交叉檢查?？偨Y試點經驗，在全省全面鋪開上網服務行業和文化娛樂行業轉型升級工作。開展文化市場新業態調研，著力解決文化市場出現的新情況、新問題。進一步深化文化市場綜合執法改革，重點推進實現文化市場綜合執法“同城一支隊伍”，保持文化市場綜合執法隊伍的相對獨立，充實做強人員編制、經費、裝備、車輛等基礎保障，2018年上半年基本完成改革任務。構建以信用監管為核心的新型監管模式。持續開展文化市場日常巡查暗訪和“雙隨機、一公開”活動，堅持線上巡查與實地檢查相結合，加大網絡文化市場辦案力度，重點查辦大案要案。加快推進文化市場綜合執法信息化建設，完成對互聯網上網服務經營場所監管平臺升級改造。全力抓好文化市場安全生產責任落實。
五、做大做強文化產業
把文化產業打造為我省國民經濟支柱性重要產業。加強文化產業調研，研究提出促進我省文化產業加快發展的扶持政策建議。培育發展文化產業園區、集聚區，加強對文化產業園區的規范管理和相關政策扶持，促進文化產業實現集約化經營和規模化發展，組織開展2018年省級文化產業園區創建申報和評審工作。大力發展文化創意企業，使文化創意產業成為轉型升級新的增長點。深化文化產品和服務供給側結構性改革，加大力度推進文化文物單位文創產品開發，組織申報國家文化文物單位文創產品開發試點單位，啟動省文創產品開發試點單位申報工作。擴大和引導文化消費，積極探索、總結可推廣的培育和擴大文化消費有效模式。指導地市探索開展創建文化金融合作示范區，完善文化金融服務平臺，為文化產業發展提供資本支撐。推動文化旅游示范區建設，促進粵東西北特色文化產業發展。推進文化與科技等相關領域深度融合，起草出臺文化科技融合發展的政策措施，將一部分文化創意企業納入高新科技產業予與支持。以“互聯網+”促進文化產業結構優化升級，以“文化+”拓展文化產業發展空間。做好深圳文博會廣東團工作。
六、保護傳承嶺南優秀傳統文化
貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，推動嶺南優秀傳統文化按照創造性轉化、創新性發展。實施粵東、粵西、粵北、珠三角地區文物保護利用行動、全省紅色革命史跡保護利用行動和全省古驛道的調查、保護與展示項目，召開南粵古驛道學術研討會。實施一批重點文物保護單位修繕、展示和環境整治工程，做好文物保護工程的施工、質量監督與組織工程竣工驗收工作，做好第八批全國重點文物保護單位和第九批廣東省文物保護單位的申報評審工作。加強鄉村文化遺產保護利用工作，率先實施省定貧困村文物保護利用項目。積極推進海上絲綢之路遺跡申遺工作，力推汕頭、潮州、湛江等市進入申遺行列，協同廣州舉辦海上絲綢之路申遺聯盟工作會議、海上絲綢之路國際研討會。組建區域文物考古工作站，配合大型基本建設、重大文物保護工程和科研研究組織開展文物考古工作，重點實施“南海I號”考古發掘與保護展示項目，推進大遺址公園建設。大力發展博物館事業，積極推進博物館設施建設，完成國家一級博物館運行評估和二級、三級博物館評估定級工作，繼續開展廣東改革開放藏品征集工作，舉辦改革開放展覽，提升博物館陳列展示水平和公共服務能力，使館藏精品活起來，讓廣大群眾共享文化成果。加強文物宣傳推廣工作，組織“國際博物館日”等活動。切實加強文物安全工作，完善文物安全防范機制，選取一個文物保護單位、一條文物保護街區、一片不可移動文物密集區，進行文物智能安防、智能消防先行試點，并指導各地設立“文物安全直接責任人公示牌”。
繼續完善非物質文化遺產名錄體系，組織開展第六批省級非物質文化遺產代表性傳承人評審工作，對部分省級以上代表性項目、傳承基地、生產性保護示范基地、研究基地和省級以上代表性傳承人進行資金補助。落實傳統工藝振興計劃，繼續實施傳承人群研修研習培訓計劃，發布傳統工藝振興目錄，加強非物質文化遺產工作站建設和管理，支持開展傳承人跨界對話活動。積極推進省非物質文化遺產展示館建設前期工作，完成網上非物質文化遺產展館的建設。繼續實施非物質文化遺產代表性傳承人搶救性記錄工程。加快8個省級文化生態保護實驗區規劃編制及論證，加大資金扶持力度，推進整體性保護工作。組織開展“文化和自然遺產日”“廣東非遺周”等非物質文化遺產主題活動，組織參加文化部主辦的全國性非遺博覽會等，促進非遺廣泛傳播。
七、打造文化交流合作品牌
促進對外對港澳臺文化交流合作提質增效，推進精品化、品牌化發展。積極參與國家重大文化交流活動，選派文藝團組赴歐美、東南亞及港澳地區參加“歡樂春節”等國家級品牌活動。辦好文化部主辦的“2018青年漢學家研修計劃”，進一步開展部省對口合作，組派團組赴荷蘭、德國、沙特、科威特等開展文化交流活動，繼續與斐濟中國文化中心合作。講好廣東故事，深入打造“廣東文化精品絲路行”、“月圓四海”、青少年文化交流等廣東文化交流品牌，突出嶺南文化與當代文化成果相結合。積極配合國家粵港澳大灣區建設戰略，進一步完善粵港澳文化行政部門高層溝通機制，參加粵港澳文化合作會議并開展更多合作項目，深化粵港澳文化大灣區交流。配合省委宣傳部赴南太平洋島國、南美地區舉辦“美麗中國——廣東文化世界行”展演活動。探索有效的對外文化貿易服務舉措，指導深圳（國家）對外文化貿易基地發揮作用，做好2018年香港國際授權展組織工作。繼續開展文化入島，促進對臺人文合作。
八、推進文化改革創新
創新文化強省建設體制機制。推動行政審批制度改革各項工作，深化文化領域“放管服”改革，著力破除制約企業發展的體制機制障礙。落實相關改革配套聯動，提升“放管服”信息化水平，以電子政務手段實現廳機關行政審批事項“移動審批”。做好向廣州、深圳兩市下放省級管理權限及有關許可事項調整的后續工作，進一步落實“雙公示”規范要求。研究推進國有文藝院團改革、公益性文化事業單位改革。完成公共文化機構國家級試點建設，推動公共文化機構建立以理事會為主要形式的法人治理結構，逐步建立以公益目標為導向，激勵機制完善、監管制度健全、規范合理的現代公共文化機構運行機制，探索形成一批符合本系統、本地區實際的法人治理結構建設模式。推動“廣東公共文化云”完成建設并上線試運行，完善和整合公共文化資源和區域特色文化資源，實現群眾“按需點單”。指導四批國家公共文化服務體系示范區（項目）創建和后續創建工作，推動示范區（項目）創建經驗和成果共享。推進公共文化服務標準化，加快落實重點改革任務，讓人民群眾有更多的文化獲得感，享受文化發展成果，增強文化自信。
九、落實全面從嚴治黨
加強黨建和黨風廉政建設，把黨的領導貫穿于文化發展改革的全過程、各方面，開展紀律教育學習月活動，推動廉政文化建設，促進作風建設永遠在路上?！安煌跣摹⒗斡浭姑?，堅持把黨的政治建設擺在首位，將全面從嚴治黨“兩個責任”落到實處，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。強化責任意識，抓好黨建工作責任清單和黨風廉政建設責任制的貫徹落實，將全面從嚴治黨工作與中心工作放在同等重要位置一起謀劃、一起部署、一起考核，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任。加強全省文化系統基層黨組織及帶頭人隊伍建設，以“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話和黨員組織關系管理等組織生活制度的落實為重點，深化“規范化”黨支部創建活動，創新組織生活方式，使支部“活”起來，黨員“動”起來。切實按照習近平總書記重要批示和中辦文件精神以及省委的部署要求，認真查找和糾正“四風”特別是形式主義、官僚主義的突出問題，持之以恒地抓好中央八項規定精神和我省實施辦法的貫徹落實，充分運用巡視成果，努力營造清正廉明的政治生態。
十、加強干部和文化人才隊伍建設
加大干部選拔任用工作力度，強化綜合分析研判，改進干部考察方式，廣泛深入了解干部，選優配強領導干部和廳屬單位領導班子。加強干部雙向交流，選派廳機關優秀干部到廳屬單位和基層任職掛職，努力培養既懂管理又懂專業的復合型人才。加大公開招聘工作力度，強化廳屬單位領導班子和工作人員聘用管理，落實廳屬單位領導班子和領導人員任期目標責任制，開展廳屬事業單位績效考核和廳屬企業單位負責人“雙效”業績考核，做好聘期屆滿班子的續聘工作。加強教育培訓，舉辦全省文化系統人事干部培訓班，印發《廣東省文化廳干部人事工作常用規章制度選編》，提高文化系統干部隊伍綜合能力素質。強化管理監督，嚴格執行領導干部外出請示報告和個人有關事項報告制度，進一步提高填報情況和查核結果“一致率”。加大廳屬單位領導人員經濟責任審計工作力度，強化任中審計，實現廳屬單位主要負責人任期內審計全覆蓋。認真落實談心談話制度，推動提醒、函詢、誡勉等組織措施運用常態化，對干部和班子存在的苗頭性、傾向性問題早發現、早處理，切實管住管好干部，讓干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。開展“加強人才隊伍建設”專題調研，推進文化人才管理體制改革，制定完善與文化發展和具體實際相匹配的人才培養、引進、選拔、激勵和評價政策。深化職稱評審制度改革，修訂文化藝術系列專業技術職稱評審資格條件。積極申報人才專項資金，爭取廳“青藍計劃”青年拔尖人才扶持項目立項。召開人才工作座談會，加強與人才的溝通聯系。組織開展“廣東省基層文化工作先進單位、先進工作者評選表彰活動”，加強對優秀人才和高層次人選的宣傳推介，加大對非公有制領域文化人才隊伍的扶持力度，充分激發各類文化人才的創新創造活力，實現文化人才隊伍整體協調發展。
十一、強化文化發展保障工作
落實意識形態工作責任制。維護文化安全，嚴守文化陣地，強化文化產品內容監管和文化活動導向管理，對重大文化事件、重點文化活動、重要時間節點的傾向性苗頭性問題，有針對性地進行及早引導和解決。把培育和踐行社會主義核心價值觀作為首要任務貫穿到文化工作各領域全過程。堅持不忘本來、吸收外來、面向未來，發展中國特色社會主義文化。
推進文化法治建設。推動《廣東省文化產業促進條例》起草制定及《廣東省公共文化服務促進條例》修訂工作，指導各市開展文化立法。開展法治宣傳教育工作，舉辦相關法制講座。加強規范性文件的審核及清理工作，落實節慶活動審核管理工作。完善廳機關法律顧問服務機制，建立公職律師隊伍，指導廳屬有關企事業單位建立健全法律顧問機制。
強化財政資金管理。積極籌措文化發展資金，爭取財政加大支持力度，配合做好補齊人均公共文化財政支出短板工作。以釘釘子的精神，全力完成已竣工項目的工程結算工作，推進重點文化工程建設。強化資金監管及績效評價，全力保障資金運行安全高效。制訂和修改有關預決算管理、經費審批、固定資產管理、政府采購、基建管理等管理制度，及時排查風險，堵塞漏洞。