廣東省工商行政管理局2018年工作計劃
2018年廣東省工商和市場監管工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實中央經濟工作會議、全國工商和市場監管座談會和省委十二屆二次、三次全會精神，堅持穩中求進，堅持新發展理念，堅持高質量發展，系統推進商事制度改革，推進市場監管改革創新，加大消費維權力度，提升監管執法水平，提高服務創新驅動發展能力，持續優化市場準入環境、市場競爭環境和市場消費環境，為服務廣東在全面建成小康社會、加快建設社會主義現代化新征程上走在前列作出新貢獻。
一、系統推進商事制度改革，在更深層次上取得更大突破
找準深化改革的突破口和著力點，在更高起點上推進改革不斷深化，持續優化營商環境。全面推開“證照分離”改革。加快推進“證照分離”改革試點，著重在全面梳理行政許可事項、分類推進審批方式改革、推動信息互聯共享、事中事后監管轉型改革等方面深入探索實踐。及時梳理總結試點經驗，會同有關部門抓緊做好在全省推廣復制的各項準備工作。統籌推進“多證合一”改革。對標國際先進水平，壓縮開辦企業的程序、環節和時間，力爭在開辦企業流程改革重構方面取得突破。按照全國統一的“多證合一”改革涉企證照事項目錄，加強與社保、稅務等部門信息共享，把屬于信息采集、記載公示、管理備案類的各種證整合到營業執照上。進一步加強窗口建設，想方設法配足、配強窗口服務力量，確保各項改革落實到“最后一公里”。加快企業名稱登記管理改革。制定企業名稱自主申報規則等改革配套文件，建立全省統一的名稱登記禁限用字詞庫和名稱查詢比對系統，全面實施企業名稱自主申報。強化企業名稱登記事后監管，把握企業字號的政治導向，引導企業遵守公序良俗和誠信原則，及時糾正不適宜企業名稱，完善名稱爭議處理機制，確保名稱管理工作的公平透明、依法有序。大力推廣全程電子化商事登記和電子營業執照應用。進一步優化完善全程電子化商事登記系統，加快推出新版登記業務信息系統。加大力度推廣全程電子化商事登記，積極引導企業和群眾網上辦照，在實現區域、業務、主體類型全覆蓋的基礎上，全面提高“網辦率”。推進粵港法律服務機構跨境工商文書簡化和流轉信息化。積極推進電子營業執照跨部門跨區域跨領域應用，建立完善市場主體身份認證服務體系。完善市場主體退出制度。優化完善企業簡易注銷登記流程和機制，推動個體工商戶簡易注銷改革。完善企業撤銷登記程序，對于提供虛假住所等失聯企業、虛假注冊等違法失信企業，探索建立強制出清制度，促進市場公平有序競爭。多措并舉支持小微企業發展壯大。大力推進“個轉企”工作，全面落實《廣東省推進個體工商戶轉型升級 促進經濟結構優化的若干政策措施》。繼續完善小微企業名錄功能，將名錄打造成為扶持小微企業的主要數據平臺和服務平臺。要落實好國務院《無證無照經營查處辦法》，防范執法風險，維護市場經濟秩序。
二、完善市場監管體制機制，推進市場監管現代化
加強規劃引導，創新體制機制改革，完善監管體制和法治建設，為維護市場公平競爭提供重要保障。完善市場監管體系建設。圍繞貫徹落實國務院《“十三”五市場監管規劃》和《廣東省市場監管現代化“十三五”規劃》，加強統籌協調，加大督辦力度，確保各項任務落到實處。加強對市場監管改革的統籌協調，健全完善部門協同、上下聯動、有機銜接的工作機制。加強對各市12345投訴舉報平臺建設管理的指導，加強12345投訴舉報數據測評和分析研判。推進綜合執法體制改革。支持市縣市場監管綜合執法改革。主動對接聯系質監、食藥監局等部門，共同協調解決基層市場監管綜合執法改革中的相關問題。加大對基層的指導，加強對規范綜合執法、科學劃分事權、基層建設的配套政策研究，推動建立權責統一、權威高效的市場監管體制。強化信息化技術支撐。鞏固近年來信息化建設成果，加強大數據監管，實現“互聯網+”背景下的監管創新。推進市場監管信息平臺建設，加快業務信息系統重構等工作，繼續抓好全系統省－市－縣（區）、所三級網絡的保障。按照省“數字政府”改革建設部署，抓好信息化體制改革實施。完善工商和市場監管的數據整合，提高數據分析質量，綜合運用大數據加強市場環境形勢分析。
三、加強事中事后監管，營造公平有序、企業優勝劣汰的良好市場環境
堅持放管并重，充分發揮信用約束作用，優化監管，強化執法，推進社會共治，推動市場秩序既規范有序又充滿活力。全面推進“雙隨機、一公開”監管。提升“雙隨機、一公開”監管規范化、標準化水平。完善國家企業信用信息公示系統（廣東）“雙隨機、一公開”監管平臺，規范工作流程，加強通報督辦，提升監管的有效性和精準性。推進跨部門聯合抽查，科學整合檢查內容，合理配置執法力量，實現聯合抽查常態化的工作目標。優化公示系統的應用和管理。落實我省“全國一張網”各項安全保障機制，確保公示系統安全穩定、便捷高效。繼續加大涉企信息歸集工作力度，推動其他部門將涉企信息資源整合到我省“全國一張網”。進一步規范公示系統的使用、運行和管理，不斷提高公示數據質量，落實好涉企信息歸集公示工作情況通報機制、信息糾錯機制和責任追究機制。健全完善信用約束機制。充分發揮信用監管作用，加強部門聯合協作，構建聯合懲戒機制，全面營造守信激勵、失信懲戒的信用環境。加強企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單的管理和應用，依法予以限制或禁入，提高企業失信成本，推進實現“一處失信，處處受限”的懲戒效應。加強競爭執法工作。強化反壟斷執法，以公用企業為重點，加大民生領域執法力度，加強對新興業態的競爭關注。加大反不正當競爭執法力度，以貫徹執行新修訂的《反不正當競爭法》為契機，以混淆仿冒侵權、商業賄賂、互聯網不正當競爭等為重點，深入開展執法辦案。加強反走私、掃黃打非、反洗錢、禁毒等經濟檢查工作，配合相關部門開展社會綜合治理工作，依法打擊和懲治經濟違法行為。依法嚴厲查處傳銷違法行為，加大打擊網絡傳銷力度，推進綜合治理，建立健全打擊傳銷長效機制。強化對直銷企業的規范管理，加強行政指導，促進全省直銷市場健康快速發展。強化網絡市場等重點市場監管。推進建立我省網絡市場監管部門間聯席會議制度，建立跨部門網絡市場監管統籌協調機制，實現線上和線下監管工作同部署、同落實，提升一體化監管效能。探索建立“網絡市場監管與服務示范區”，強化省市縣（區）之間、部門之間、政府與企業之間的聯動，突出整合融合、共建共治，營造晴朗的網絡空間。加強農資、成品油等重點市場規范管理，強化商品交易市場信用監管，持續推進“文明誠信市場”創建活動；加強合同行政監管，開展重點領域合同格式條款規范整治，深入推進企業守合同重信用。
四、完善促進消費的體制機制，營造安全便利、放心舒心的消費環境
把握消費發展變化趨勢，加大消費維權力度，創新消費維權體制機制，提升消費信心，增強消費對經濟發展的基礎性作用。完善消費維權機制。加強消費維權投訴的受理和處理工作規范，加強消費維權數據的整合和優化，探索建立與消委會及其他社會組織解決消費糾紛協作機制。加強消費維權大數據分析應用，試行開展消費投訴公示，探索建立消費維權信用體系。推動粵港澳大灣區消費維權創新改革，加快大灣區消費維權區域一體化建設。加強重點商品質量監管。繼續以家用電器、兒童用品、裝飾裝修材料、汽車配件等群眾消費量較大的商品為重點，加強流通領域重點商品抽查檢驗。開展鋼材、水泥等建材商品專項檢查。開展商品質量提升行動，持續加強無廠名廠址商品專項治理，構建以保護消費者權益為核心的社會質量監督體系，逐步完善重點商品質量評價和風險評估機制，嚴厲查處銷售不合格商品等侵害消費者權益的違法行為。推進消費環境建設。組織開展放心消費創建工作，推動成立省級消費維權聯席會議制度，在全省范圍內組織開展放心消費創建工作。開展經營者放心消費承諾活動，打造一批放心消費創建示范商家，并逐步推進放心消費品牌、景區、城市等創建活動。建設全省統一的放心消費創建管理工作平臺，構建“廣東放心消費地圖”。提升消費維權能力。發揮消委會作用，完善消委會機構。推動消費公益訴訟制度化常態化，穩步提升公益訴訟案件數量及質量。提升消費糾紛處理效能，繼續擴大12315“五進”和“一會兩站”網絡覆蓋面，推動社會協同共治。推進落實經營者首問和賠償先付制度，監督經營者全面落實網購七日無理由退貨制度，推進線上線下無理由退貨工作，切實加大消費維權工作力度。
五、深入實施商標品牌戰略和廣告戰略，服務創新驅動發展和經濟質量變革
圍繞實施創新驅動和“一帶一路”倡議，堅持服務與規范并重，充分發揮商標、廣告作用，為供給側結構性改革和產業轉型升級持續發力。大力實施商標品牌戰略。加強商標品牌運用，指導、推動各地加強對商標品牌戰略實施工作的組織領導，牽頭完善部門間協調聯系工作機制，細化配套政策措施。加快推進工商總局商標審查協作（廣州）中心屬地管理改革，爭取省政府支持盡快下發《工商總局商標審查協作廣州中心屬地管理方案》，推動完成廣州審協中心二期建設，保障廣州審協中心運轉。積極與工商總局溝通，盡快落實廣州審協中心五項職能，爭取工商總局在廣東設立商標評審分支機構。推動國家創新創業（廣州）基地建設，大力發展商標品牌培育公共平臺。大力推進地理標志商標培育，服務商標興農富農、精準扶貧。強化商標知識產權創新保護運用。以馳名商標、地理標志、老字號商標、涉外等商標為保護重點，深化打擊侵權假冒等專項執法工作，進一步強化跨地區、跨部門商標執法協作。加強商標信用監管和信息化監管。大力開展“4·26”知識產權宣傳周、南方商標品牌高端論壇等活動，營造良好的商標品牌發展氛圍。推進廣東商標品牌國際化，推動商標國際注冊保護，助推廣東產品向廣東品牌轉變。 促進廣告業健康發展。完善廣告監管工作機制，加強部門執法協作，提高廣告監管整體效能。規范廣告行政處罰自由裁量權，統一全省廣告監管執法標準。強化廣告導向監管和重點領域違法廣告整治，落實屬地廣告監測職責。認真實施廣告產業發展“十三五”規劃，繼續推進廣告產業健康發展，加強對廣告產業園區建設工作的指導督促，發揮園區的集聚效應和產業帶動作用。
六、不斷推進全面從嚴治黨，營造敢于擔當、干事創業的良好氛圍
加強干部隊伍和黨風廉政建設，不斷提升黨建工作的科學化和規范化水平，提高干部隊伍履職能力。加強黨的建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，深入學習貫徹黨的十九大精神，在學懂弄通做實上下功夫。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動十九大精神在廣東工商和市場監管部門落地生根。把黨的政治建設擺在首要位置，嚴明政治紀律和政治規矩，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性，營造風清氣正的良好政治生態。持之以恒、毫不動搖地落實全面從嚴治黨責任，堅決落實中央八項規定精神，嚴格執行個人有關事項報告制度，落實監督執紀“四種形態”，抓早抓小，防微杜漸。加強干部隊伍建設。加強各級領導班子建設，積極探索更加有效的協管機制。創新干部培養鍛煉方式，采取適當措施推進干部上下交流，進一步拓寬干部視野，提升干部能力。科學制定年度干部教育培訓計劃，加強干部教育培訓工作，提高干部隊伍履職能力。加強基層建設。積極推進新的管理體制下全省系統執法裝備的管理工作，加快推進基層移動執法記錄儀數據采集站建設。加強對基層的指導和支持，在教育培訓、信息化建設、設備更新等方面向困難地區傾斜，研究建立市場監管執法經費保障機制，切實幫助解決基層面臨的實際困難。