廣東省人民政府辦公廳關于印發農業農村部
廣東省人民政府共同推進廣東鄉村振興
戰略實施2022年度工作要點的通知
粵辦函〔2022〕234號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《農業農村部 廣東省人民政府共同推進廣東鄉村振興戰略實施2022年度工作要點》已經農業農村部、廣東省人民政府同意，現印發給你們，請認真執行。執行中遇到的問題，請徑向省農業農村廳反映。
省政府辦公廳
2022年6月30日
農業農村部 廣東省人民政府共同推進
廣東鄉村振興戰略實施2022年度工作要點
為貫徹《鄉村振興促進法》和《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》精神，落實《農業農村部 廣東省人民政府共同推進廣東鄉村振興戰略實施合作框架協議（2019—2022年）》，全面推進2022年廣東省鄉村振興戰略實施，制定本要點。
一、全力抓好糧食和“菜籃子”，加強耕地保護利用
1.穩定全年糧食播種面積和產量。全面落實糧食安全黨政同責，確保完成國家下達廣東省的目標任務，糧食總產量穩定在1268萬噸以上。深化糧食產銷合作，探索建立農民種糧收益保障機制，落實糧食收購、農資補貼政策，降低種植糧食與種植經濟作物的效益差，提高農民種糧積極性。加強糧食儲備管理，推廣應用生態儲糧技術，完善糧食倉儲物流設施。（廣東省農業農村廳，農業農村部計劃財務司、市場與信息化司、種植業管理司、農田建設管理司牽頭；廣東省發展改革委、自然資源廳、市場監管局、糧食和儲備局、農墾總局、供銷社，廣東銀保監局等按職責分工負責；廣東省各地級以上市人民政府落實，以下各項工作均需市人民政府落實，不再列出。以下分工中，廣東省、農業農村部分別簡稱省、部）
2.保障“菜籃子”產品供應。嚴格落實“菜籃子”市長負責制。支持粵港澳大灣區“菜籃子”工程建設。全省蔬菜產量穩定在3500萬噸以上。提升油料作物產能，支持擴大冬種油菜規模，支持粵西粵北地區建設綠色高效花生生產示范基地、粵東粵西粵北地區建設高效油茶種植標準化示范基地。建立健全生豬產能調控機制，支持建設省級生豬產能調控基地，能繁母豬保有量穩定在190萬頭左右。加快推進畜牧、漁業轉型升級，支持建設深圳國家遠洋漁業基地，推進珠三角百萬畝養殖池塘升級改造，實施水產養殖綠色發展“五大行動”。創建畜禽養殖標準化示范場和現代化美麗牧場，大力建設海洋牧場，發展深海網箱養殖和遠洋漁業。全省水產品產量穩定在890萬噸以上。（省農業農村廳，部市場與信息化司、種植業管理司、畜牧獸醫局、漁業漁政管理局、農墾局牽頭；省自然資源廳、林業局、農墾總局、供銷社、農科院等按職責分工負責）
3.加強耕地保護與質量提升。嚴格耕地保護責任目標考核，實行耕地保護黨政同責，加強耕地用途管制。開展高標準農田建設，新建高標準農田120萬畝、墾造水田5萬畝。開展農田整治提升行動，推進現有連片15畝以上可復耕撂荒耕地復耕復種。開展耕地種植用途管控，落實耕地利用優先序。加大中低產田改造力度，提升耕地質量等級。扎實做好第三次全國土壤普查工作，支持“數字農田”試點，進一步完善“互聯網+”高標準農田監測監管體系。（省自然資源廳、農業農村廳，部農田建設管理司、種植業管理司牽頭；省發展改革委、水利廳、農墾總局等按職責分工負責）
二、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果
4.落實防止返貧監測機制。扎實做好防止返貧動態監測工作，推動防止返貧監測和低收入人口監測平臺數據共享。分類調整優化扶持政策，建立健全農村低收入人口社會救助與扶持發展相結合的常態化幫扶機制，堅決防止發生規模性返貧。繼續辦好“廣東扶貧濟困日”活動，加強捐贈財產管理。（省委農辦，省農業農村廳、鄉村振興局，部發展規劃司牽頭；省民政廳、醫保局等按職責分工負責）
5.深入推進駐鎮幫鎮扶村工作。指導廣東省制定鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作指引，開展年度幫扶成效評估，建立健全重點幫扶鎮和鞏固提升鎮鄉村振興監測評價機制。加強扶貧項目資產后續管理。持續支持省內老區蘇區和民族地區振興發展。（省農業農村廳、鄉村振興局，部發展規劃司牽頭；省發展改革委、財政廳、民族宗教委等按職責分工負責）
6.深化東西部協作。支持粵桂、粵黔協作共建鄉村振興現代農業產業園。加大對國家鄉村振興重點幫扶縣傾斜支持力度，務實推進產業協作、勞務協作、消費協作等，開展遠程教育和醫療衛生服務，實現優勢資源共享。（省農業農村廳、鄉村振興局，部發展規劃司牽頭；省發展改革委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、衛生健康委等按職責分工負責）
三、積極推進農業轉型升級
7.全面實施種業振興行動。指導廣東省開展農業種質資源普查工作，推進水稻、生豬、白羽肉雞、南美白對蝦等重要品種種源關鍵核心技術和育種聯合攻關，支持雜交馬鈴薯產業化發展。建設省農作物種質資源共享平臺、農業生物表型組學研究平臺等重大種業創新平臺和種業創新園、產業園。（省農業農村廳，部科技教育司、漁業漁政管理局、種業管理司牽頭；省科技廳、農科院，華南農業大學、仲愷農業工程學院、中國農科院深圳農業基因組研究所等按職責分工負責）
8.開展農業現代化示范建設。指導廣東省建設粵港澳大灣區都市現代農業。大力發展設施農業，支持設施農業大棚建設和技術升級改造，鼓勵發展工廠化集約養殖、立體生態養殖等新型養殖設施。支持廣東省持續創建國家農業現代化示范區、國家農業綠色發展試點先行區，河源燈塔盆地創建國家農業高新技術產業示范區，廣東省供銷社建設農業面源污染防控示范體系。實施農業生產“三品一標”提升行動，加快推進食用農產品承諾達標合格證制度試行工作，制定重點農產品“灣區標準”，支持重點農產品開展“灣區認證”，完善全產業鏈質量安全追溯體系。（省農業農村廳，部發展規劃司、農產品質量安全監管司、種植業管理司、畜牧獸醫局、漁業漁政管理局牽頭；省發展改革委、科技廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、市場監管局、供銷社、農科院等按職責分工負責）
9.推進數字農業農村建設。支持實施農業農村大數據基礎工程，創設部省數據共建共享與開發利用機制，探索農業農村大數據應用服務建設。加快發展智慧農業、農產品電商，推進數字農業應用示范，建設一批省級數字農業試點（示范）縣和“互聯網+”農產品出村進城試點縣。加強鄉村數字政務建設，推進政務服務事項延伸到鎮村，推動村級證明事項標準化、電子化辦理。支持佛山三水智慧農業園、佛山里水農產品跨境電商綜合試驗區建設。（省農業農村廳，部市場與信息化司牽頭；省工業和信息化廳、商務廳、政務服務數據管理局等按職責分工負責）
10.強化農業科技支撐。指導廣東省開展農業科技關鍵核心技術攻關，完善“1+51+100+10000”農業科技推廣服務體系，新建一批農技推廣服務驛站。加強農技服務鄉村行“輕騎兵”隊伍建設，深入落實農村科技特派員制度，打通科技進村入戶路徑。支持廣州國家現代農業產業科技創新中心、嶺南現代農業科學與技術廣東省實驗室建設，推進廣州、佛山兩個國家農業科技示范展示基地和從化、海豐兩個全國農業科技現代化先行縣建設。支持省農科院、華南農業大學、仲愷農業工程學院深化院（校）地、院（校）企合作，加快農業科研成果轉化應用。（省農業農村廳，部科技教育司牽頭；省科技廳、財政廳、農科院，華南農業大學、仲愷農業工程學院等按職責分工負責）
11.大力發展農機裝備。加強農機裝備工程化協同攻關，加快補齊烘干倉儲、冷鏈保鮮、畜牧水產智能化綠色化、丘陵山區小型機械、高端智能農機等裝備短板。落實農機購置與應用補貼政策，推進補貼機具有進有出、優機優補，加大糧食生產薄弱環節、適用丘陵山區等機具補貼力度。推進水稻生產全程機械化，實施水稻機收減損工程。（省農業農村廳，部農業機械化管理司牽頭；省科技廳、工業和信息化廳、財政廳、農科院等按職責分工負責）
12.加快發展新型農業經營服務體系。支持廣東省開展新型農業經營主體提升、農民合作社服務體系建設、深化社企對接等行動。加快建設縣、鎮、村農業生產托管服務協辦體系，建立托管助手數字平臺，高質量實施農業生產社會化服務項目，推動生產托管服務覆蓋全省涉農縣（市、區），力爭服務面積達到1000萬畝。構建農業防災救災服務體系，完善農業農村、水利、氣象綜合監測網絡，加強防汛抗旱應急物資和救災機具儲備。完善重大動物疫病強制免疫和撲殺補助政策，持續開展動物疫病“無疫小區”建設。強化紅火蟻等外來入侵物種防控管理。（省農業農村廳，部農村合作經濟指導司、畜牧獸醫局牽頭；省人力資源社會保障廳、水利廳、衛生健康委、應急管理廳、市場監管局、供銷社、氣象局等按職責分工負責）
四、聚焦產業促進鄉村發展
13.持續推進農村一二三產業融合發展。支持廣東省圍繞優勢特色產業帶打造一批全產業鏈的跨縣集群省級現代農業產業園，推動現有省級現代農業產業園擴容提質，創建一批國家級產業園。建設一批預制菜產業園，培育預制菜龍頭示范企業。支持廣東省申報建設國家農業產業融合發展項目。推進農產品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設和廣東供銷公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨干網建設。創建一批休閑農業重點縣、示范鎮村，打造一批鄉村旅游精品路線。發展農產品個性化定制服務和產品認養、托管代種等共享經濟新業態。支持創建農業龍頭企業總部基地。（省農業農村廳，部發展規劃司、計劃財務司、鄉村產業發展司、市場與信息化司牽頭；省科技廳、工業和信息化廳、商務廳、文化和旅游廳、農墾總局、供銷社等按職責分工負責）
14.推動農村消費提質升級。支持廣東省農產品“12221”市場體系建設，開展農業特色優勢品牌國內外宣傳推介活動。指導實施農業領域對接RCEP相關措施。暢通“農產品上行、工業品下行”雙向通道，優化農村快遞網點布局，實施“快遞進村”工程，構建縣鎮村三級農村物流網絡。持續推進農房外立面改造、鄉村民宿提升、農貿市場升級改造、田頭智慧小站建設。加快實施供銷社縣域流通服務網絡建設提升行動，支持建設縣域集采集配中心，布局建設農產品田頭綜合服務站點。部省共建國家級農產品產地市場。（省農業農村廳，部市場與信息化司牽頭；省委外辦，省發展改革委、商務廳、文化和旅游廳、供銷社、貿促會，中國郵政集團有限公司廣東省分公司等按職責分工負責）
15.促進農民就地就近就業創業。深入實施高素質農民培訓工程、鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，加強廣東精勤農民網絡培訓學院等平臺建設，開展百萬農民免費線上培訓。高質量推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程和“鄉村工匠”“農村電商”工程。支持廣東農墾建設國家級“雙創”示范基地。推廣以工代賑拓展實施范圍，多渠道開發公益性崗位。（省農業農村廳，部人事司、鄉村產業發展司、科技教育司、農墾局牽頭；省發展改革委、人力資源社會保障廳、商務廳、農墾總局等按職責分工負責）
五、深入實施美麗鄉村建設行動
16.推進鄉村振興示范帶建設。優先圍繞城鄉結合部、鄉村產業基礎強、資源稟賦好等區域，以中心村為節點、圩鎮為樞紐，串點成線、連線成片、集片成帶推進鄉村振興示范帶建設。持續開展鄉村振興大擂臺等活動。（省農業農村廳、鄉村振興局，部農村社會事業促進司牽頭；省自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳，廣東廣播電視臺等按職責分工負責）
17.接續整治提升農村人居環境。扎實推進農村廁所革命，協調推進農村生活垃圾、污水治理和破舊危房、農村“三線”整治。推進“四好農村路”提檔升級和危舊橋梁改造。實施存量農房微改造和新建農房風貌塑造，開展傳統村落集中連片保護利用示范，加快鄉村風貌整體提升。（省農業農村廳、鄉村振興局，部農村社會事業促進司牽頭；省工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、生態環境廳等按職責分工負責）
六、有序推進改革和治理
18.抓好改革重點任務落實。指導廣東省開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。規范農村宅基地管理，穩慎推進宅基地制度改革試點，制定《廣東省農村宅基地和農村村民住宅建設管理暫行規定》。穩步推進農村集體產權制度改革，繼續開展扶持村級集體經濟試點工作。持續推動國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區和省級城鄉融合發展試點建設。引導土地承包經營權流轉，發展適度規模經營。穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市，推動開展農村集體經營性建設用地使用權抵押融資。指導推進省農墾集團公司制改制并明確出資人等相關事項。（省農業農村廳，部政策與改革司、農村經濟合作指導司、農墾局牽頭；省發展改革委、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、地方金融監管局、農墾總局等按職責分工負責）
19.加大鄉村振興投入。統籌地方政府新增債券支持符合條件的鄉村振興項目。全省土地出讓收益用于農業農村的比例達30%以上。進一步加強財政涉農資金統籌整合和績效管理，提高涉農資金使用效率。落實金融支持全面推進鄉村振興各項措施，支持金融機構創新金融支農產品和服務，加快發展農業全產業鏈金融。用好省農業供給側結構性改革基金，擴大農業農村有效投資。加強移動支付示范鎮建設，發揮政策性農業融資擔保作用，推進農業經營主體信貸直通車、脫貧人口小額信貸和農村產權抵質押融資。建立貸款風險補償機制，提高新型農業經營主體信貸可得性。推行“保險+期貨”服務模式，提高農業保險覆蓋率和深度。（省農業農村廳，部計劃財務司牽頭；省財政廳、自然資源廳、地方金融監管局，廣東銀保監局、廣東證監局，省農信聯社，廣東恒健投資控股有限公司等按職責分工負責）
20.加強鄉村治理能力建設。深入推進鄉村治理試點示范，積極培育農村學法用法示范戶。開展統籌城鄉精神文明融合發展試點、文明村鎮創建提質行動，促進移風易俗。持續建設平安法治鄉村，完善農村矛盾糾紛化解長效機制。改進農村民族宗教工作，推進農村常態化掃黑除惡專項斗爭。做好農村和漁民（船）疫情防控工作。（省農業農村廳，部法規司、農村合作經濟指導司、農村社會事業促進司、漁業漁政管理局牽頭；省委組織部、政法委，省文明辦、民政廳、民族宗教委、公安廳、衛生健康委等按職責分工負責）
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