廣東省人民政府關于十三屆全國人大三次會議
第4196號代表建議答復的函
粵府函〔2020〕187號
盧瑞安代表：
您在十三屆全國人大三次會議提出的關于取消港珠澳大橋分段交通運營，促進大灣區進一步融合的建議（第4196號）收悉，經會同國務院港澳辦認真研究辦理，現答復如下：
我省深入學習貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區建設的重要論述，把大灣區建設作為引領全省經濟社會發展的“綱”，舉全省之力予以推進。港珠澳大橋開通運營以來，在各方共同努力下，大橋總體流量平穩、運行安全順暢，為粵港澳大灣區建設發揮了預期作用，受到各界好評。您提出的取消港珠澳大橋分段交通運營，強化交通一體化，促進大灣區進一步融合的建議，契合《粵港澳大灣區發展規劃綱要》部署要求，對于便利粵港澳三地人員往來交流，推動大灣區基礎設施互聯互通具有重要意義，我們將在今后的工作中予以認真研究吸納。
一、關于大橋運營初期交通運輸模式問題
為使港珠澳大橋開通后充分發揮預期的經濟社會效益，在大橋建設期間，粵港澳三地相關部門就提前謀劃，共同研究、制定港珠澳大橋跨界通行政策。港珠澳大橋開通前，粵港澳三地政府有關部門已協商一致，明確了大橋跨界車輛通行的一系列政策措施，包括通行港珠澳大橋的跨境客運車輛車型主要為穿梭巴士、跨境直通巴士、出租車；口岸穿梭巴士將作為港珠澳大橋口岸之間的主要交通工具；跨境巴士在港珠澳大橋口岸區域內不允許接載新的旅客等。
為避免粵港跨境直通巴士與大橋口岸穿梭巴士形成線路重疊及無序競爭，大橋開通前，我省有關部門經慎重研究，明確嚴格控制粵港直通客運企業在珠海市區區域設置發車站和配客點，對在大橋香港口岸、香港機場等地已設立或計劃設立上下客點的粵港直通客運車輛，禁止在珠海市市區區域設置發車站和配客點。大橋開通運營后，在各方共同努力配合下，穿梭巴士、跨境直通巴士、跨境出租車等客運方式有序運作、相互銜接，充分滿足三地旅客跨境出行需求。
二、關于完善大橋珠海口岸交通接駁配套服務問題
為更好地發揮港珠澳大橋作用，粵港澳三地統籌規劃，不斷完善港珠澳大橋配套交通設施。珠海市在大橋珠海口岸（非口岸限定區）開通了5條口岸快線、5條公交車線路、出租車及珠海機場快線，基本覆蓋了珠海市香洲主城區、高新區、西區及橫琴等主要區域。港珠澳大橋珠海口岸設置了客運站，屬于廣東省一級A類客運站，該客運站為集長途客運、旅游集散及跨境穿梭“三位一體”的多功能復合站場，規劃定位為粵港澳大灣區國家級交通樞紐換乘中心。目前，旅客可在大橋珠海口岸快速、便捷轉乘公交、專線巴士、出租車等公共交通工具前往珠海市區或其他地區，實現旅客零距離換乘，無縫化銜接。
三、關于取消大橋分段交通運營的問題
港珠澳大橋開通運營以來，受多種因素影響，大橋口岸穿梭巴士及珠海口岸市內疏運旅客能力尚未全面發揮，大橋珠海口岸至珠海市內接駁（包括公交、專線巴士、出租車等）的實際疏運能力已完全滿足旅客往來珠海市區與港澳的需求，且運輸方式、路線、便捷性均能滿足乘客出行需求。因實際客流未達到預期運載量目標造成了較大運力浪費，使得相關接駁專線企業經營困難。受新冠肺炎疫情影響，今年以來大橋穿梭巴士班次適當調低，粵港跨境直通巴士已暫停服務。
下一步，我省將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院的部署要求，加強與港澳溝通交流，全力服務粵港澳大灣區建設，扎實有序推進內地與港澳間交通基礎設施精心規劃、穩步建設、高效利用，會同相關部門結合大橋通行情況，認真開展可行性研究，組織相關跟蹤、監測和評估工作，按規定程序完善跨境直通客車在珠海市區增設上落客站安排，以更好地創新管理方式、優化管理效率、提升大橋經濟社會效益。
專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關注和支持。
廣東省人民政府
2020年9月9日
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