廣東省人民政府關于政協十三屆全國委員
會第三次會議第0808號（經濟發展類
075號）提案答復的函
粵府函〔2020〕201號
龔永德委員：
您提出的《關于利用大灣區作為全國“走出去”企業的總部的提案》收悉，經認真研究辦理，現答復如下：
我省以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，加強粵港澳合作，共同參與“一帶一路”建設，推動大灣區企業聯手走出去，在國際產能合作中發揮重要引領作用。您提出的相關意見建議，對發揮大灣區金融和專業服務優勢具有很好的參考作用，我省將認真研究吸納。
一、香港是內地企業“走出去”的首選地
粵港澳大灣區是“一帶一路”建設的重要支撐區，香港在大灣區企業“走出去”參與國際合作中發揮了重要作用。香港作為國際金融、航運和物流中心，不僅在連接內地與世界各國經貿投資方面擁有明顯優勢，也往往是跨國公司進入亞太地區和中國內地的第一站，同時也是內地企業實施“走出去”戰略的首發站。以廣東為例，據統計，香港在廣東企業投資目的地方面長期排名第一（占比達42%），是粵企出海投資的重要目的地。企業選擇在香港設立公司，借助香港國際化的營商環境、高端科技及專業服務資源，開展貿易、研發和服務業等業務。此外，大批廣東企業也將香港作為“走出去”赴其他國家和地區開展投資合作的起點和平臺。
二、有序推進粵港澳大灣區內金融服務業的發展，滿足粵港澳大灣區企業日益增長的跨境投融資需求
為促進企業開展對外貿易及投資，中國人民銀行早在2014年就出臺政策推動跨境人民幣資金池業務，并于2015年發布《關于進一步便利跨國企業集團開展跨境雙向人民幣資金池業務的通知》，進一步便利業務辦理。根據現行政策，符合條件的跨國企業集團可根據相關政策設立跨境人民幣資金池，并在額度范圍內進行跨境資金歸集和余缺調劑，解決企業臨時性資金需求。2016年，人民銀行廣州分行發布《關于支持中國（廣東）自貿試驗區擴大人民幣跨境使用的通知》，將境內、外成員企業上年度合計營業收入的要求分別降低至5億元和1億元，同時將凈流入/出上限提升至所有者權益的1倍。為發揮好資金對粵港企業發展的引導性作用，推動大灣區企業聯手“走出去”，近日，中國人民銀行、國家發展改革委等部門發布《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》，提出在大灣區內地開展本外幣合一的跨境資金池業務試點，進一步便利跨國企業集團在境內外成員之間進行本外幣資金余額調劑和歸集，在資金池內實現本外幣按需兌換，對跨境資金池業務實行宏觀審慎管理。
作為當前我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，粵港澳大灣區具有優質的金融服務能力，已吸引大量跨國企業集團在廣東辦理跨境人民幣資金池業務。2020年上半年，全國共辦理跨境人民幣資金池收付金額約1.15萬億元，同比增長38.3%。其中，廣東省辦理的收付金額約2645.6億元，同比增長45.8%，高于全國平均水平7.5個百分點，占全國資金池收付總額的23.1%。
三、廣東積極落實粵港澳大灣區發展戰略，著力推動粵港澳三地金融服務業的融合發展
2020年7月31日，我省發布了《關于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區建設意見的實施方案》，進一步促進粵港澳大灣區跨境貿易和投融資便利化，擴大金融業開放力度，加快推進金融基礎設施的互聯互通。
廣東自貿試驗區也在全國范圍內率先實現跨境人民幣貸款、跨境雙向發債、跨境雙向人民幣資金池、跨境雙向股權投資、跨境資產轉讓、跨境金融基礎設施等六個跨境業務，獲批設立自由貿易賬戶體系（FT賬戶體系）。截至2020年3月，廣東自貿試驗區共開立FT賬戶488個，發放FT項下貸款超32億元，跨境結算金額67.2億美元。促進與境外資本市場互聯互通，成功在香港發行首單離岸人民幣債券（點心債）、首單境外機構人民幣債券（熊貓債）和首單雙幣種國際綠色債券，融入境外低成本資金超70億元，跨境人民幣貸款業務累計提款金額逾370億元。2020年3月10日，人民銀行總行同意在廣東自貿試驗區啟動復制基于FT賬戶的全功能型跨境資金池業務，截至2020年6月，已為11家跨國集團搭建了FT全功能資金池，服務地區跨國總部建設，廣東自貿試驗區辦理自貿區版跨國企業集團跨境雙向人民幣資金池業務2651.3億元。同時，廣東自貿試驗區率先實施全口徑跨境融資宏觀審慎管理，允許境外機構投資者參與境內碳排放權交易，啟動合格境內投資企業（QDIE）和合格境外有限合伙人（QFLP）試點，前海累計注冊QFLP企業和基金148家，注冊資本342億元。試點自貿試驗區內主體境外發行人民幣債券募集資金回流，開辟便利區內企業境外資金調回境內使用的“綠色通道”。
此外，廣東與香港簽署市場準入領域交流合作協議，推廣粵港、粵澳商事登記“銀政通”服務，鼓勵更多商業銀行參與合作，實現港澳投資者在粵開辦企業離岸受理、遠程辦理、商事登記與金融服務等“一站式”服務，由在港澳地區的代辦銀行發放具有金融服務功能的電子營業執照。
下一步，我省將深入學習貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區建設的重要論述，繼續推動粵港澳大灣區金融服務業開放創新，積極推動粵港澳大灣區全面參與國際經濟合作，支持粵港澳大灣區在“一帶一路”建設中更好發揮作用。進一步便利大灣區內市場主體開展跨境人民幣業務，推動本外幣合一資金池政策落地，優先在粵港澳大灣區試點。進一步深化與港澳地區在金融服務業的合作，積極做好金融制度創新經驗和案例的總結和復制推廣工作，切實發揮好廣東自貿試驗區的引領帶動作用。繼續推動粵港澳在國內外開展聯合推介活動，吸引更多有意“走出去”企業到粵港澳大灣區設立總部，實現境內外本外幣資金集中管理，進一步提高資金使用效率。
專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關注和支持。歡迎登錄我省政府門戶網站（yanshiren.com），了解我省經濟和社會發展政策、經濟建設和社會發展方面的重要信息。
廣東省人民政府
2020年9月6日
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