廣東省人民政府關于政協十三屆全國委員會
第三次會議第4266號（醫療體育類
552號）提案答復的函
粵府函〔2020〕307號
黃璐琦委員：
您提出的《關于在粵港澳大灣區建立中醫藥國際研究中心的提案》收悉。經會同國家發展改革委、國家中醫藥局認真研究辦理，現答復如下：
我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，舉全省之力推進粵港澳大灣區建設，攜手港澳推進健康灣區建設，積極支持中醫藥產業在粵港澳大灣區創新發展。您提出的意見建議，具有較強的前瞻性，對于促進中醫藥事業和產業發展具有重要意義，我省將在今后工作中認真研究吸納。
一、關于構建粵港澳三地中醫藥合作長效機制的建議
您提出建立粵港澳三地中醫醫療、科技、教育合作長效機制，促進中醫藥國際化等建議，契合當前中醫藥發展實際，國家有關部委和我省高度重視，認真推進落實相關工作。
（一）加強頂層謀劃，積極推進健康灣區建設。一是中共中央、國務院出臺《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，積極推進健康灣區建設，不斷提升創新能力，促進對外開放，以打造大灣區中醫藥高地作為戰略目標，將推進中醫藥現代化、標準化、產業化、國際化作為重點任務，著力探索中醫藥高質量發展新路徑。二是國家有關部委先后出臺《香港和澳門服務提供者在內地設立獨資醫院管理暫行辦法》《香港和澳門特別行政區醫療專業技術人員在內地短期執業管理暫行規定》《關于落實內地與香港澳門更緊密經貿關系安排補充協議有關事項通知》等多項政策措施，為港澳人員在內地考試、執業、設立門診等提供強有力的政策支撐。三是我省印發了《關于促進中醫藥傳承創新發展的若干措施》，推動中醫藥高質量傳承與開放創新發展，持續打造中醫科學大會、粵港澳大灣區中醫藥傳承創新發展大會等高水平交流平臺，探索三地中藥標準融合互認。
（二）加強政府間合作，構建中醫藥合作機制。一是在“一國兩制”的方針指導下，粵港澳三地政府共同簽署《粵港合作框架協議》《粵澳合作框架協議》，并將“中醫醫療服務”和“中醫藥產業”列入合作協議內容。二是聯合成立粵澳中醫藥產業合作專責小組，簽署《粵澳雙方共同推進中醫藥產業合作項目協議》和《關于探討粵澳雙方共建中醫藥科技產業園的備忘錄》，共同推進粵澳合作中醫藥科技產業園建設，努力實現共贏發展。三是粵港澳三地衛生行政部門共同組織召開兩屆粵港澳大灣區中醫藥傳承創新發展大會，共同簽署《粵港澳大灣區中醫藥合作備忘錄》，從協商機制、科研合作、人才培養、診療合作等方面達成共識。簽署《粵澳衛生健康合作備忘錄》，積極支持粵澳中醫藥合作交流。
（三）強化平臺建設，共同推進粵港澳中醫藥交流合作。 一是聯合香港特別行政區政府食物及衛生局、澳門特別行政區政府衛生局分別在深圳、珠海市召開粵港澳大灣區中醫藥傳承創新發展大會，加強粵港澳三地中醫藥領域的交流合作，推進中醫藥產業化、現代化。二是國家中醫藥管理局授予粵澳合作中醫藥科技產業園“中醫藥產品海外注冊公共服務平臺（橫琴）”。截至2020年8月，產業園累計注冊企業189家，培育澳門企業44家。三是我省出臺《廣東省促進中醫藥“一帶一路”發展行動計劃》，將“深化區域合作，務實推進粵港澳大灣區中醫藥發展”納入主要任務；印發《關于促進生物醫藥創新發展的若干政策措施》，支持珠海橫琴粵澳合作中醫藥科技產業園創新試點。四是粵港澳三地聯合建設“粵港澳大灣區中醫藥創新中心”“中醫藥防治免疫疾病粵港澳聯合實驗室”等高水平中醫藥科研平臺。
二、關于以中國中醫科學院為核心，整合資源，構建具有國際競爭優勢的研究平臺的建議
您提出的強化與香港、澳門中醫藥領域的科技合作等建議，國家有關部委高度重視，積極推進開展相關工作。國家發展改革委表示，由該委牽頭編制、以國務院辦公廳名義頒布實施的《關于促進醫藥產業健康發展的指導意見》提出完善產學研協同創新體系，打造布局合理、科學高效的科技創新基地等推進中醫藥產業現代化的意見。下一步，該委將結合該指導意見貫徹落實工作，與有關部門共同支持粵港澳三地在中醫藥領域開展深度合作，優化科技資源配置，建立科學高效的中醫藥國際研究中心，提升科技研發水平和產業化能力。國家中醫藥管理局表示，推動中國中醫科學院在廣東成立分院，以科研合作、學術交流為抓手，以人才培養為基石，整合廣東省內有關高校、科研院所、中藥企業和醫療衛生機構資源，全面提升中醫藥整體創新能力和臨床服務水平。支持“粵港澳大灣區中醫藥創新中心”、香港中藥檢測中心、粵澳合作中醫藥科技產業園、澳門中藥質量研究國家重點實驗室等平臺建設，深化中醫藥科技創新體系建設。支持在粵澳深度合作區籌建中國中醫科學院大學國際學院，推進打造粵港澳大灣區中醫藥高地。
三、關于以“五個方向”為抓手，提升中醫藥國際競爭力和主導權的建議
您提出的提升中醫藥國際競爭力和主導權等建議非常重要，有利于破解中醫藥發展瓶頸問題，我省將在國家有關部委支持指導下積極推進。在中藥標準化方面，國家發展改革委會同國家中醫藥管理局組織實施了新興產業重大工程包中藥標準化項目，運用中央預算內投資7.37億元，重點支持了59種中成藥大品種、101種中藥飲片產品標準建設，以及1個中藥質量第三方檢驗平臺和3個中藥質量標準等支撐體系建設。在粵港澳大灣區范圍內，支持廣州市藥材公司、廣州白云山和記黃埔中藥有限公司等企業開展中藥標準化建設工作，提升粵港澳大灣區中藥產業標準水平。在中醫藥文化傳播與傳承方面，我省印發《關于促進中醫藥傳承創新發展的若干措施》，高規格召開全省中醫藥大會，對加快推進中醫藥強省建設進行全面部署。在國家中醫藥管理局支持下，我省連續10年開展“杏林尋寶”活動，挖掘傳承數百項民間特色療法。在中醫藥醫療服務模式方面，我省中醫醫療服務實力不斷提升，在大灣區內建設了2家國家中醫臨床研究基地，19個中醫專科納入國家區域中醫（專科）診療中心建設項目，12家中醫院進入全國中醫院百強行列。在新冠肺炎疫情中，我省第一時間組建省級中醫藥防治專家組，制定發布省級中醫藥治療方案，派出中西醫團隊馳援湖北。在中醫藥人才培訓方面，我省積極參與國家中醫藥管理局對外交流合作專家智庫建設和中醫藥“一帶一路”走出去事業發展人才儲備建設，3人入選為首批中醫藥外向型優秀骨干人才（全國選拔50名）。注重院校教育，把廣州中醫藥大學納入全省高水平大學和省部局共建“雙一流”高校范圍，全省中醫藥專業本科在校生1.22萬人。強化師承教育，中醫藥界名家輩出，先后涌現出國醫大師3名，全國名中醫4名，省名中醫316名，7位專家入選國家中醫藥傳承與創新“百千萬”人才工程岐黃學者。
下一步，我省將深入貫徹落實習近平總書記關于粵港澳大灣區建設的重要論述，在國家有關部委支持指導下，積極推進中醫藥事業和產業高質量發展。一是推動出臺粵港澳大灣區中醫藥高地建設有關方案，完善政策舉措。二是在大灣區布局一批區域中醫診療中心，打造中醫醫療高地，做大做強特色優勢。三是強化協同創新，支撐產業發展，在傳染病、腫瘤防治和保障中藥質量、關鍵技術裝備研發等方面形成一批創新成果，為中醫藥產業高質量發展提供科技支撐。四是立足區位優勢，加大開放力度，建立健全促進中醫服務、中藥產品走出去的新機制，服務國家“一帶一路”建設。
專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關注和支持。歡迎登錄省政府門戶網站（yanshiren.com），了解我省經濟和社會發展政策、經濟建設和社會發展方面的重要信息。
廣東省人民政府
2020年10月16日
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