人防工程設(shè)計行政許可資質(zhì)管理辦法
(國人防〔2013〕417號)
第一章 總 則
第一條 為加強人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計行政許可資質(zhì)（以下簡稱許可資質(zhì)）管理，保護設(shè)計單位和建設(shè)單位的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督人防主管部門有效實施行政管理，維護社會公共利益和市場秩序，提高防護設(shè)計質(zhì)量和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國人民防空法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
本辦法所稱人防工程，是指由主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房組成，為保障人防指揮、信息、疏散、掩蔽、儲備、救護等需要而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。
本辦法所稱其他人防防護設(shè)施是指兼顧人防需要的地下工程和落實人防要求的城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要廠礦企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的防護部分。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)的人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計許可資質(zhì)申請及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條 人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計資質(zhì)實行行政許可制度，許可資質(zhì)分甲級、乙級。
國家人防主管部門負責(zé)全國人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計甲級許可資質(zhì)的監(jiān)督管理。
省（自治區(qū)、直轄市）人防主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計乙級許可資質(zhì)的監(jiān)督管理。
第四條 從事人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計活動的設(shè)計單位，應(yīng)按規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和設(shè)計業(yè)績等條件申請許可資質(zhì)，經(jīng)審查合格并取得許可資質(zhì)后，方可在許可的范圍內(nèi)從事設(shè)計活動。
第二章 許可條件
第五條 申請人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計甲級許可資質(zhì)的設(shè)計單位應(yīng)具備下列條件：
（一）基本條件
1、具有獨立法人資格。
2、注冊資本不少于300萬元人民幣。
3、取得人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計乙級許可資質(zhì)1年以上。
（二）資歷和信譽
1、從事人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計業(yè)務(wù)3年以上。
2、參與不少于2項、建筑面積在1萬平方米以上，經(jīng)驗收合格的人防工程和其他人防防護設(shè)施項目設(shè)計。
3、無設(shè)計質(zhì)量事故。
4、社會信譽良好，達到行業(yè)信用評價規(guī)定標準。
（三）技術(shù)條件
1、專業(yè)配備齊全、合理。單位主要專業(yè)技術(shù)人員中建筑、結(jié)構(gòu)、防護和其他專業(yè)人員分別不少于6人、6人、3人、10人，其中一級注冊建筑工程師和一級注冊結(jié)構(gòu)工程師均不少于2人，一級人防防護工程師建筑專業(yè)3人、結(jié)構(gòu)專業(yè)3人、公用設(shè)備暖通空調(diào)專業(yè)2人、防化專業(yè)1人、給水排水專業(yè)2人、電氣專業(yè)2人、通信專業(yè)2人。
2、設(shè)計單位技術(shù)總負責(zé)人或總工程師應(yīng)具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷、10年以上設(shè)計經(jīng)歷，且主持過建筑面積2萬平方米以上的人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計不少于2項，具備執(zhí)業(yè)資格或高級專業(yè)技術(shù)職稱。
3、建筑、結(jié)構(gòu)、防護專業(yè)的非注冊人員，應(yīng)擔(dān)任過不少于3項建筑面積5000平方米以上人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計項目的專業(yè)負責(zé)人。
4、獲得過國家防人防主管部門頒發(fā)的優(yōu)秀設(shè)計二等獎（含）以上獎項不少于2項。
5、參加過國家或地方建筑工程設(shè)計標準、規(guī)范及標準設(shè)計圖集的編制工作或行業(yè)的業(yè)務(wù)建設(shè)工作。
（四）技術(shù)裝備及管理水平
1、擁有固定工作場所，設(shè)計裝備配套齊全。
2、組織管理結(jié)構(gòu)、標準體系、質(zhì)量體系、檔案體系健全。
3、通過ISO9000族質(zhì)量管理體系標準認證。
第六條 申請人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計乙級許可資質(zhì)的設(shè)計單位應(yīng)具備下列條件：
（一）基本條件
1、具有獨立法人資格。
2、注冊資本不少于100萬元人民幣。
（二）資歷和信譽
1、從事建筑工程設(shè)計業(yè)務(wù)5年以上。
2、無設(shè)計質(zhì)量事故。
3、社會信譽良好，達到行業(yè)信用評價規(guī)定標準。
（三）技術(shù)條件
1、專業(yè)配備齊全、合理。單位主要專業(yè)技術(shù)人員中建筑、結(jié)構(gòu)、防護和其他專業(yè)人員分別不少于3人、4人、2人、8人，其中一級注冊建筑工程師和一級注冊結(jié)構(gòu)工程師均不少于1人，二級人防防護工程師建筑、結(jié)構(gòu)、公用設(shè)備暖通空調(diào)、防化、給水排水、電器專業(yè)均不少于1人。
2、設(shè)計單位技術(shù)總負責(zé)人或總工程師應(yīng)具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷、10年以上設(shè)計經(jīng)歷，且主持過建筑面積5000平方米以上的人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計不少于2項，具備執(zhí)業(yè)資格或高級專業(yè)技術(shù)職稱。
3、建筑、結(jié)構(gòu)、防護專業(yè)的非注冊人員，應(yīng)擔(dān)任過不少于1項建筑面積5000平方米以上人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計項目的專業(yè)負責(zé)人。
（四）技術(shù)裝備及管理水平
1、擁有固定工作場所，設(shè)計裝備配套齊全。
2、組織管理結(jié)構(gòu)、標準體系、質(zhì)量體系、檔案體系健全。
3、通過ISO9000族質(zhì)量管理體系標準認證。
第七條 人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計許可資質(zhì)承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍：
（一）甲級
承擔(dān)全國人防工程和其他人防防護設(shè)施建設(shè)項目主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房的設(shè)計業(yè)務(wù)，其規(guī)模不受限制。承擔(dān)人防指揮所工程項目設(shè)計業(yè)務(wù)，應(yīng)具備相應(yīng)的保密資質(zhì)。
取得甲級許可資質(zhì)的單位承攬設(shè)計業(yè)務(wù)時，應(yīng)到項目所在地省（自治區(qū)、直轄市）人防主管部門備案，任何單位和個人不得以任何理由設(shè)置障礙。
（二）乙級
承擔(dān)發(fā)證機關(guān)行政管轄區(qū)域內(nèi)建筑面積2萬平方米以下人防工程建設(shè)項目（不含各類人防指揮所）主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房的設(shè)計業(yè)務(wù)。
第三章 許可申請和辦理
第八條 人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計甲級許可資質(zhì)由國家人防主管部門負責(zé)審批。
申報人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計甲級許可資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向國家人防主管部門提出申請。
國家人防主管部門自受理申請材料之日起30個工作日內(nèi)完成審查，并予以公示，公示期為10個工作日。審查合格且公示無異議的由國家人防主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書。
對公示結(jié)果有異議時，由國家人防主管部門按有關(guān)規(guī)定進行處理。匿名異議不予受理。
第九條 人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計乙級許可資質(zhì)由省（自治區(qū)、直轄市）人防主管部門負責(zé)審批。
申報人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計乙級許可資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)計單位工商注冊所在地的省（自治區(qū)、直轄市）人防主管部門提出申請。
省（自治區(qū)、直轄市）人防主管部門自受理申請之日起30個工作日內(nèi)完成審查，并予以公示，公示期為10個工作日。審查合格且公示無異議的頒發(fā)資質(zhì)證書。
對公示結(jié)果有異議時，由省（自治區(qū)、直轄市）人防主管部門按有關(guān)規(guī)定進行處理。匿名異議不予受理。
第十條 《人民防空工程和其他人民防空防護設(shè)施設(shè)計許可資質(zhì)證書》分為正本和副本，正本一份，副本六份，由國家人防主管部門統(tǒng)一印制、編號發(fā)放，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。
第十一條 設(shè)計單位首次申請許可資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）設(shè)計許可資質(zhì)申請表；
（二）設(shè)計單位法人、合伙單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
（三）設(shè)計單位章程或合伙人協(xié)議；
（四）設(shè)計單位法定代表人、合伙人的身份證明；
（五）設(shè)計單位負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人的身份證明、任職文件、畢業(yè)證書、職稱證書復(fù)印件及資質(zhì)標準要求提供的材料；
（六）設(shè)計許可資質(zhì)申請表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證明、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件；
（七）設(shè)計許可資質(zhì)標準要求的非注冊專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、畢業(yè)證書、身份證明復(fù)印件及個人業(yè)績材料；
（八）設(shè)計許可資質(zhì)標準要求的注冊執(zhí)業(yè)人員、其他專業(yè)技術(shù)人員與單位的聘用勞動合同復(fù)印件及養(yǎng)老保險證明；
（九）資質(zhì)標準要求的其他有關(guān)材料。
第四章 許可資質(zhì)的變更和延期
第十二條 設(shè)計單位在許可資質(zhì)有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)申請變更：
（一）變更辦公地址的；
（二）變更設(shè)計單位法人代表的；
（三）變更設(shè)計單位名稱的。
第十三條 頒發(fā)資質(zhì)的人防主管部門收到設(shè)計單位提交的許可資質(zhì)變更申請材料后，在15個工作日內(nèi)對審核合格的辦理許可資質(zhì)變更手續(xù)。許可資質(zhì)變更后載明變更日期，原許可資質(zhì)有效期不變。
第十四條 設(shè)計單位申請資質(zhì)證書變更，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）資質(zhì)證書變更申請；
（二）設(shè)計單位法人、合伙單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
（三）資質(zhì)證書正、副本原件；
（四）工商部門核準變更的有關(guān)文件；
（五）與資質(zhì)變更事項有關(guān)的證明材料。
設(shè)計單位改制的，除提供前款規(guī)定資料外，還應(yīng)當(dāng)提供改制重組方案、上級資產(chǎn)管理部門或者股東大會的批準決定、設(shè)計單位職工代表大會同意改制重組的決議。
第十五條 資質(zhì)有效期屆滿，設(shè)計單位需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期時，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前，向頒發(fā)資質(zhì)的人防主管部門提出資質(zhì)延續(xù)申請。對在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標堆，信用檔案中無不良行為記錄，且專業(yè)技術(shù)人員滿足資質(zhì)標準要求的設(shè)計單位，經(jīng)審查合格后，有效期延續(xù)5年。
第十六條 設(shè)計單位合并，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的設(shè)計單位可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)標準條件。
設(shè)計單位分立或改制，應(yīng)按其實際達到的資質(zhì)標準重新辦理。
第十七條 設(shè)計單位在領(lǐng)取新的工程設(shè)計許可資質(zhì)證書的同時，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機關(guān)予以注銷。
第五章 監(jiān)督與管理
第十八條 人防主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計許可資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書，有關(guān)工程設(shè)計業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財務(wù)管理等單位內(nèi)部管理制度的文件；
（二）進入被檢查單位進行檢查，查閱相關(guān)資料；
（三）糾正違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法及有關(guān)標準規(guī)范的行為。
人防主管部門依法對設(shè)計單位從事的設(shè)計活動進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
第十九條 人防主管部門在實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名（含）以上監(jiān)督檢查人員參加,不得妨礙設(shè)計單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受設(shè)計單位的財物；不得謀取其他利益。
有關(guān)單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。
監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。
第二十條 人防部門對違法違規(guī)從事人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計活動的許可資質(zhì)單位，責(zé)令其限期改正，逾期不改的，由發(fā)證機關(guān)撤回其許可資質(zhì)。
第二十一條 人防主管部門按照權(quán)限對申請注銷許可資質(zhì)的設(shè)計單位，及時辦理注銷手續(xù)并對外公示。
設(shè)計單位有下列情形之一，應(yīng)及時向發(fā)證機關(guān)提出注銷許可資質(zhì)申請，經(jīng)批準后交回資質(zhì)證書：
（一）資質(zhì)證書有效期屆滿未按規(guī)定申請延續(xù)的；
（二）依法終止經(jīng)營活動的；
（三）資質(zhì)證書依法被撤銷、撤回或吊銷的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。
第二十二條 人防主管部門應(yīng)掌握設(shè)計單位信用檔案信息，對設(shè)計單位受到處理、處罰等情況作為不良行為記入其信用檔案，并向社會公示。
設(shè)計單位應(yīng)向人防主管部門提供真實、準確、完整的單位信用檔案信息，包括單位基本情況、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。
第六章 法律責(zé)任
第二十三條 人防主管部門及其工作人員，違反本辦法，依法給予行政處分：
（一）對不符合條件的申請人準予人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計許可資質(zhì)初審?fù)ㄟ^；
（二）對符合條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叄?/span>
（三）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處；
（四）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果。
第二十四條 設(shè)計單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計許可資質(zhì)，人防主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告。該設(shè)計單位在1年內(nèi)不得再次申請許可資質(zhì)。
第二十五條 設(shè)計單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計許可資質(zhì)證書的，人防主管部門予以撤銷資質(zhì)。該設(shè)計單位在3年內(nèi)不得再次申請許可資質(zhì)。
第二十六條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓人防設(shè)計許可資質(zhì)證書，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消許可資質(zhì)；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 人防主管部門依法給予設(shè)計單位行政處罰時，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，報上級人防主管部門備案。
第七章 附 則
第二十八條 取得人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計許可資質(zhì)證書的設(shè)計單位，可以從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)相應(yīng)的人防建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)，可以從事工程項目管理和相關(guān)的技術(shù)與管理服務(wù)。
第二十九條 軍隊設(shè)計單位申請人防工程和其他人防防護設(shè)施設(shè)計許可資質(zhì)參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 各省（自治區(qū)、直轄市）可依據(jù)本辦法制定實施細則。
第三十一條 本辦法由國家人民防空辦公室負責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自即日起實施。
（注：頒布時間2013年7月20日）