國(guó)家人民防空辦公室關(guān)于印發(fā)《工程設(shè)計(jì)行政許可資質(zhì)管理辦法》的通知
(國(guó)人防〔2013〕417號(hào))
各軍區(qū)人民防空辦公室，各省、自治區(qū)、直轄市人民防空辦公室(民防辦、民防局)，中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室：
為加強(qiáng)人防工程設(shè)計(jì)行政許可資質(zhì)管理，確保人防工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）等法律法規(guī)，我們制定了《人防工程設(shè)計(jì)行政許可資質(zhì)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。為方便使用，各地可將該辦法印刷成冊(cè)。此通知同時(shí)在“中國(guó)人民防空網(wǎng)”上發(fā)布。
國(guó)家人民防空辦公室
二〇一三年七月二十日
工程設(shè)計(jì)行政許可資質(zhì)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)行政許可資質(zhì)(以下簡(jiǎn)稱許可資質(zhì))管理，保護(hù)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督人防主管部門有效實(shí)施行政管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和市場(chǎng)秩序，提高防護(hù)設(shè)計(jì)質(zhì)量和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
本辦法所稱人防工程，是指由主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房組成，為保障人防指揮、信息、疏散、掩蔽、儲(chǔ)備、救護(hù)等需要而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。
本辦法所稱其他人防防護(hù)設(shè)施是指兼顧人防需要的地下工程和落實(shí)人防要求的城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要廠礦企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的防護(hù)部分。
第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)許可資質(zhì)申請(qǐng)及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)行行政許可制度，許可資質(zhì)分甲級(jí)、乙級(jí)。
國(guó)家人防主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)甲級(jí)許可資質(zhì)的監(jiān)督管理。
省(自治區(qū)、直轄市)人防主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)乙級(jí)許可資質(zhì)的監(jiān)督管理。
第四條 從事人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)活動(dòng)的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)按規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)?jiān)S可資質(zhì)，經(jīng)審查合格并取得許可資質(zhì)后，方可在許可的范圍內(nèi)從事設(shè)計(jì)活動(dòng)。
第二章 許可條件
第五條 申請(qǐng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)甲級(jí)許可資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備下列條件：
(一)基本條件
1、具有獨(dú)立法人資格。
2、注冊(cè)資本不少于300萬元人民幣。
3、取得人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)乙級(jí)許可資質(zhì)1年以上。
(二)資歷和信譽(yù)
1、從事人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)3年以上。
2、參與不少于2項(xiàng)、建筑面積在1萬平方米以上、經(jīng)驗(yàn)收合格的人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)。
3、無設(shè)計(jì)質(zhì)量事故。
4、社會(huì)信譽(yù)良好，達(dá)到行業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
(三)技術(shù)條件
1、專業(yè)配備齊全、合理。單位主要專業(yè)技術(shù)人員中建筑、結(jié)構(gòu)、防護(hù)和其他專業(yè)人員分別不少于6人、6人、3人、10人，其中一級(jí)注冊(cè)建筑工程師和一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師均不少于2人，一級(jí)人防防護(hù)工程師建筑專業(yè)3人、結(jié)構(gòu)專業(yè)3人、公用設(shè)備暖通空調(diào)專業(yè)2人、防化專業(yè)1人、給水排水專業(yè)2人、電氣專業(yè)2人、通信專業(yè)2人。
2、設(shè)計(jì)單位技術(shù)總負(fù)責(zé)人或總工程師應(yīng)具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷、10年以上設(shè)計(jì)經(jīng)歷，且主持過建筑面積2萬平方米以上的人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)不少于2項(xiàng)，具備執(zhí)業(yè)資格或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。
3、建筑、結(jié)構(gòu)、防護(hù)專業(yè)的非注冊(cè)人員，應(yīng)擔(dān)任過不少于3項(xiàng)建筑面積5000平方米以上人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)項(xiàng)目的專業(yè)負(fù)責(zé)人。
4、獲得過國(guó)家人防主管部門頒發(fā)的優(yōu)秀設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)(含)以上獎(jiǎng)項(xiàng)不少于2項(xiàng)。
5、參加過國(guó)家或地方建筑工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集的編制工作或行業(yè)的業(yè)務(wù)建設(shè)工作。
(四)技術(shù)裝備及管理水平
1、擁有固定工作場(chǎng)所，設(shè)計(jì)裝備配套齊全。
2、組織管理結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量體系、檔案體系健全。
3、通過ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。
第六條 申請(qǐng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)乙級(jí)許可資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備下列條件：
(一)基本條件
1、具有獨(dú)立法人資格。
2、注冊(cè)資本不少于100萬元人民幣。
(二)資歷和信譽(yù)
1、從事建筑工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)5年以上。
2、無設(shè)計(jì)質(zhì)量事故。
3、社會(huì)信譽(yù)良好，達(dá)到行業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
(三)技術(shù)條件
1、專業(yè)配備齊全、合理，單位主要專業(yè)技術(shù)人員中建筑、結(jié)構(gòu)、防護(hù)和其他專業(yè)人員分別不少于3人、4人、2人、8人，其中一級(jí)注冊(cè)建筑工程師和一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師均不少于1人，二級(jí)人防防護(hù)工程師建筑、結(jié)構(gòu)、公用設(shè)備暖通空調(diào)、防化、給水排水、電氣專業(yè)均不少于1人。
2、設(shè)計(jì)單位技術(shù)總負(fù)責(zé)人或總工程師應(yīng)具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷、10年以上設(shè)計(jì)經(jīng)歷，且主持過建筑面積5000平方米以上的人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)不少于2項(xiàng)，具備執(zhí)業(yè)資格或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。
3、建筑、結(jié)構(gòu)、防護(hù)專業(yè)的非注冊(cè)人員，應(yīng)擔(dān)任過不少于1項(xiàng)建筑面積5000平方米以上人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)項(xiàng)目的專業(yè)負(fù)責(zé)人。
(四)技術(shù)裝備及管理水平
1、擁有固定工作場(chǎng)所，設(shè)計(jì)裝備配套齊全。
2、組織管理結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量體系、檔案體系健全。
3、通過ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。
第七條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)許可資質(zhì)承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍：
(一)甲級(jí)
承擔(dān)全國(guó)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，其規(guī)模不受限制。承擔(dān)人防指揮所工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)具備相應(yīng)的保密資質(zhì)。
取得甲級(jí)許可資質(zhì)的單位承攬?jiān)O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)到項(xiàng)目所在地省(自治區(qū)、直轄市)人防主管部門備案，任何單位和個(gè)人不得以任何理由設(shè)置障礙。
(二)乙級(jí)
承擔(dān)發(fā)證機(jī)關(guān)行政管轄區(qū)域內(nèi)建筑面積2萬平方米以下人防工程建設(shè)項(xiàng)目(不含各類人防指揮所)主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
第三章 許可申請(qǐng)和辦理
第八條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)甲級(jí)許可資質(zhì)由國(guó)家人防主管部門負(fù)責(zé)審批。
申報(bào)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)甲級(jí)許可資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家人防主管部門提出申請(qǐng)。
國(guó)家人防主管部門自受理申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并予以公示，公示期為10個(gè)工作日。審查合格且公示無異議的由國(guó)家人防主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書。
對(duì)公示結(jié)果有異議時(shí)，由國(guó)家人防主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。匿名異議不予受理。
第九條 人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)乙級(jí)許可資質(zhì)由省(自治區(qū)、直轄市)人防主管部門負(fù)責(zé)審批。
申報(bào)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)乙級(jí)許可資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)單位工商注冊(cè)所在地的省(自治區(qū)、直轄市)人防主管部門提出申請(qǐng)。
省(自治區(qū)、直轄市)人防主管部門自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并予以公示，公示期為10個(gè)工作日。審查合格且公示無異議的頒發(fā)資質(zhì)證書。
對(duì)公示結(jié)果有異議時(shí)，由省(自治區(qū)、直轄市)人防主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。匿名異議不予受理。
第十條 《人民防空工程和其他人民防空防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)許可資質(zhì)證書》分為正本和副本，正本一份，副本六份，由國(guó)家人防主管部門統(tǒng)一印制、編號(hào)發(fā)放，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。
第十一條 設(shè)計(jì)單位首次申請(qǐng)?jiān)S可資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
(一)設(shè)計(jì)許可資質(zhì)申請(qǐng)表;
(二)設(shè)計(jì)單位法人、合伙單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(三)設(shè)計(jì)單位章程或合伙人協(xié)議;
(四)設(shè)計(jì)單位法定代表人、合伙人的身份證明;
(五)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、任職文件、畢業(yè)證書、職稱證書復(fù)印件及資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求提供的材料;
(六)設(shè)計(jì)許可資質(zhì)申請(qǐng)表中所列注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的身份證明、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件;
(七)設(shè)計(jì)許可資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊(cè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、畢業(yè)證書、身份證明復(fù)印件及個(gè)人業(yè)績(jī)材料;
(八)設(shè)計(jì)許可資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、其他專業(yè)技術(shù)人員與單位的聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件及養(yǎng)老保險(xiǎn)證明;
(九)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他有關(guān)材料。
第四章 許可資質(zhì)的變更和延期
第十二條 設(shè)計(jì)單位在許可資質(zhì)有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)申請(qǐng)變更：
(一)變更辦公地址的;
(二)變更設(shè)計(jì)單位法人代表的;
(三)變更設(shè)計(jì)單位名稱的。
第十三條 頒發(fā)資質(zhì)的人防主管部門收到設(shè)計(jì)單位提交的許可資質(zhì)變更申請(qǐng)材料后，在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)審核合格的辦理許可資質(zhì)變更手續(xù)。許可資質(zhì)變更后載明變更日期，原許可資質(zhì)有效期不變。
第十四條 設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)資質(zhì)證書變更，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)資質(zhì)證書變更申請(qǐng);
(二)設(shè)計(jì)單位法人、合伙單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(三)資質(zhì)證書正、副本原件;
(四)工商部門核準(zhǔn)變更的有關(guān)文件;
(五)與資質(zhì)變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。
設(shè)計(jì)單位改制的，除提供前款規(guī)定資料外，還應(yīng)當(dāng)提供改制重組方案、上級(jí)資產(chǎn)管理部門或者股東大會(huì)的批準(zhǔn)決定、設(shè)計(jì)單位職工代表大會(huì)同意改制重組的決議。
第十五條 資質(zhì)有效期屆滿，設(shè)計(jì)單位需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期時(shí)，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月前，向頒發(fā)資質(zhì)的人防主管部門提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。對(duì)在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信用檔案中無不良行為記錄，且專業(yè)技術(shù)人員滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)單位，經(jīng)審查合格后，有效期延續(xù)5年。
第十六條 設(shè)計(jì)單位合并，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的設(shè)計(jì)單位可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級(jí)，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。
設(shè)計(jì)單位分立或改制，應(yīng)按其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)重新辦理。
第十七條 設(shè)計(jì)單位在領(lǐng)取新的工程設(shè)計(jì)許可資質(zhì)證書的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。
第五章 監(jiān)督與管理
第十八條 人防主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
(一)要求被檢查單位提供人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)許可資質(zhì)證書、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書，有關(guān)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理等單位內(nèi)部管理制度的文件;
(二)進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料;
(三)糾正違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。
人防主管部門依法對(duì)設(shè)計(jì)單位從事的設(shè)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
第十九條 人防主管部門在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名(含)以上監(jiān)督檢查人員參加，不得妨礙設(shè)計(jì)單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受設(shè)計(jì)單位的財(cái)物，不得謀取其他利益。
有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。
監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會(huì)公布。
第二十條 人防部門對(duì)違法違規(guī)從事人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)活動(dòng)的許可資質(zhì)單位，責(zé)令其限期改正，逾期不改的，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤回其許可資質(zhì)。
第二十一條 人防主管部門按照權(quán)限對(duì)申請(qǐng)注銷許可資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，及時(shí)辦理注銷手續(xù)并對(duì)外公示。
設(shè)計(jì)單位有下列情形之一，應(yīng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷許可資質(zhì)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后交回資質(zhì)證書：
(一)資質(zhì)證書有效期屆滿未按規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)的;
(二)依法終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(三)資質(zhì)證書依法被撤銷、撤回或吊銷的;
(四)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。
第二十二條 人防主管部門應(yīng)掌握設(shè)計(jì)單位信用檔案信息，對(duì)設(shè)計(jì)單位受到處理、處罰等情況作為不良行為記入其信用檔案，并向社會(huì)公示。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)向人防主管部門提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的單位信用檔案信息，包括單位基本情況、業(yè)績(jī)、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。
第六章 法律責(zé)任
第二十三條 人防主管部門及其工作人員，違反本辦法，依法給予行政處分：
(一)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)許可資質(zhì)初審?fù)ㄟ^;
(二)對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤?
(三)利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處;
(四)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果。
第二十四條 設(shè)計(jì)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)許可資質(zhì)，人防主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告。該設(shè)計(jì)單位在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)S可資質(zhì)。
第二十五條 設(shè)計(jì)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)許可資質(zhì)證書的，人防主管部門予以撤銷資質(zhì)。該設(shè)計(jì)單位在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)S可資質(zhì)。
第二十六條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓人防設(shè)計(jì)許可資質(zhì)證書，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消許可資質(zhì);構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 人防主管部門依法給予設(shè)計(jì)單位行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，報(bào)上級(jí)人防主管部門備案。
第七章 附 則
第二十八條 取得人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)許可資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)單位，可以從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)相應(yīng)的人防建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)，可以從事工程項(xiàng)目管理和相關(guān)的技術(shù)與管理服務(wù)。
第二十九條 軍隊(duì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)人防工程和其他人防防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)許可資質(zhì)參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 各省(自治區(qū)、直轄市)可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三十一條 本辦法由國(guó)家人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自即日起實(shí)施。