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關(guān)于修改《廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法》的決定

時間 : 2019-07-05 17:29:03 來源 : 廣州市人民政府網(wǎng)站
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廣州市人民政府令

第85號

  《關(guān)于修改〈廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法〉的決定》已經(jīng)2012年5月14日市政府第14屆15次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予以公布,自公布之日起施行。


市長 陳建華

二〇一二年七月三十日


關(guān)于修改《廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法》的決定

  市政府第14屆15次常務(wù)會議決定對《廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法》作如下修改:

  一、刪除原第二十九條、原第三十條。相關(guān)條文序號相應(yīng)調(diào)整。

  二、將原第四十條中“可將車輛強(qiáng)制到指定地點接受處理”修改為“責(zé)令將車輛停放到指定地點接受處理”。

  本決定自公布之日起施行。

  《廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法》根據(jù)本決定修改后重新公布。

  廣州市市區(qū)出租小客車管理辦法

  (1997年12月30日廣州市人民政府令〔1997〕第15號公布,根據(jù)2005年1月13日廣州市人民政府令〔2005〕第1號第一次修正,根據(jù)2012年7月30日廣州市人民政府令第85號第二次修正)


第一章 總則

  第一條 為加強(qiáng)出租小客車管理,促進(jìn)廣州市公共客運(yùn)交通事業(yè)的發(fā)展,維護(hù)乘客與經(jīng)營者的合法權(quán)益,根據(jù)《廣東省道路運(yùn)輸管理條例》及國家和省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱的出租小客車,是指19座以下(含19座)按照乘客和用戶需求提供客運(yùn)服務(wù)或者車輛租賃服務(wù)的客運(yùn)車輛(含出租汽車)。

  客運(yùn)服務(wù)是指按照乘客需求提供運(yùn)送服務(wù),并且按照里程和時間收費(fèi)的出租小客車經(jīng)營活動。

  車輛租賃服務(wù)是指向用戶出租配備或不配備駕駛員的客運(yùn)車輛,并且按照時間、車型和車質(zhì)收費(fèi)的出租小客車經(jīng)營活動。

  出租小客車經(jīng)營方式包括流動出租、租賃服務(wù)、定線營運(yùn)和包租車業(yè)務(wù)。

  第三條 本辦法適用于本市市區(qū)出租小客車經(jīng)營者、從業(yè)人員和乘客、用戶以及與客運(yùn)出租小客車業(yè)務(wù)相關(guān)的單位、個人。

  第四條 出租小客車管理應(yīng)貫徹多家經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、依法經(jīng)營、平等競爭的原則。

  第五條 本市出租小客車應(yīng)與城市公共客運(yùn)交通協(xié)調(diào)發(fā)展。市交通行政主管部門根據(jù)本市公共客運(yùn)交通建設(shè)和發(fā)展需求,編制出租小客車站場、營業(yè)調(diào)度管理網(wǎng)點、運(yùn)力投放計劃,報市政府批準(zhǔn)后實施。

  第六條 市交通行政主管部門是本市出租小客車行業(yè)行政主管部門(以下簡稱出租小客車主管部門),市客運(yùn)交通管理處依照本辦法規(guī)定的權(quán)限,實施客運(yùn)出租小客車行業(yè)管理和監(jiān)督。

  公安、工商、稅務(wù)、城管綜合執(zhí)法、交通、物價和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門應(yīng)按照各自職責(zé),協(xié)同實施本辦法。

第二章 經(jīng)營資質(zhì)

  第七條 本市實行出租小客車經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)審批制度。

  凡申請經(jīng)營出租小客車的單位和個人,應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪煌ㄐ姓鞴懿块T申領(lǐng)《出租汽車經(jīng)營資格證》。

  第八條 申請經(jīng)營出租小客車的經(jīng)營者須具備下列條件:

  (一)具有30臺以上車輛。

  (二)具有相應(yīng)的資金。

  (三)有完善的企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、章程和營運(yùn)管理制度。

  (四)具有相應(yīng)的辦公、經(jīng)營場地和技術(shù)力量。

  凡申請經(jīng)營出租小客車的,除符合上述條件外,還需具備相應(yīng)數(shù)量的出租小客車經(jīng)營權(quán)。

  凡申請經(jīng)營小客車租賃服務(wù)項目的,除符合上述第(二)、(三)、(四)項條件外,其車輛數(shù)應(yīng)當(dāng)在20臺以上,并應(yīng)進(jìn)行可行性分析。

  第九條 經(jīng)營者需要合并、分立、遷移、改名以及變更經(jīng)營項目的,應(yīng)當(dāng)在30日前到市交通行政主管部門辦理變更手續(xù);停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在20日前到市交通行政主管部門辦理手續(xù),同時繳銷有關(guān)證照。

  經(jīng)營者自《出租汽車經(jīng)營資格證》核發(fā)之日起滿6個月仍未投入營運(yùn)的,視作歇業(yè)處理。

  第十條 凡未辦理資質(zhì)審查手續(xù)的經(jīng)營者,應(yīng)在本辦法公布之日起90日內(nèi)補(bǔ)辦資質(zhì)審查。逾期仍不補(bǔ)辦的,作違法營運(yùn)處理。

  第十一條 本市市區(qū)外的出租小客車和其他未經(jīng)批準(zhǔn)的車輛不得從事起、止點均在本市市區(qū)范圍的載客營運(yùn)活動。

第三章 經(jīng)營權(quán)管理

  第十二條 出租小客車實行出租小客車經(jīng)營權(quán)(以下簡稱經(jīng)營權(quán))有償使用管理制度。未辦理經(jīng)營權(quán)有償使用手續(xù)的客運(yùn)車輛,不得從事出租小客車營運(yùn)。

  第十三條 出租小客車經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)通過競投方式向社會投放。其競投應(yīng)實行“公平、公正、公開”原則。

  出租小客車主管部門根據(jù)本市出租小客車市場需求,定期制定出租小客車經(jīng)營權(quán)指標(biāo)投放計劃,報市人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)后,組織實施經(jīng)營權(quán)競投。

  第十四條 競投中標(biāo)者如需經(jīng)營出租小客車業(yè)務(wù),應(yīng)持經(jīng)營權(quán)有償使用證書(合同書和使用證,下同)及繳款憑據(jù)到出租小客車主管部門辦理資質(zhì)審查、工商部門辦理工商執(zhí)照、公安交通管理部門辦理車輛牌照和稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記及驗車核價等有關(guān)手續(xù)后,方可營運(yùn)。

  第十五條 已辦理有償使用手續(xù)的經(jīng)營權(quán)受國家法律保護(hù),任何單位和個人不得侵害。

  第十六條 已辦理有償使用手續(xù)的經(jīng)營權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、變更或者抵押,但應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪煌ㄐ姓鞴懿块T備案。

  第十七條 經(jīng)營權(quán)可作為財產(chǎn)抵押,需用經(jīng)營權(quán)抵押的單位或個人應(yīng)按下列程序辦理抵押登記手續(xù):

  (一)抵押方與抵押權(quán)方填寫《廣州市出租小客車經(jīng)營權(quán)抵押登記表》和《經(jīng)營權(quán)明細(xì)表》。

  (二)提交申請抵押登記報告,經(jīng)營權(quán)有償使用證書、借貸合同和抵押合同等有關(guān)材料。

  (三)經(jīng)出租小客車主管部門審驗批準(zhǔn)后辦理抵押手續(xù),并按規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)。

  抵押方如期清償債務(wù)的,應(yīng)將債務(wù)清償證明、解除抵押合同等有關(guān)材料及時報出租小客車主管部門,同時辦理原抵押登記的注銷手續(xù)。

第四章 營運(yùn)服務(wù)

  第十八條 出租小客車營運(yùn)服務(wù)實行車身顏色、服務(wù)設(shè)施、租價和經(jīng)營合同四統(tǒng)一的管理原則。

  第十九條 從事出租小客車營運(yùn)服務(wù)的駕駛員,須按規(guī)定申領(lǐng)《駕駛員客運(yùn)資格證》。未按規(guī)定申領(lǐng)《駕駛員客運(yùn)資格證》的,不得從事出租小客車服務(wù)。

  第二十條 申領(lǐng)《駕駛員客運(yùn)資格證》的出租小客車駕駛員,須具備下列條件:

  (一)具有1年以上準(zhǔn)駕小型汽車以上車類的駕駛時間。

  (二)經(jīng)職業(yè)道德、文明服務(wù)規(guī)范、崗位業(yè)務(wù)常識和客運(yùn)管理法規(guī)等知識培訓(xùn),并經(jīng)考核合格。

  第二十一條 出租小客車經(jīng)營者雇用非廣州市常住戶口人員從事出租小客車的駕駛和乘務(wù)工作,需按廣州市人力資源和社會保障部門、公安機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理勞動用工和暫住人口管理手續(xù)。

  第二十二條 出租小客車經(jīng)營者必須遵守下列規(guī)定:

  (一)遵守國家和地方有關(guān)出租小客車營運(yùn)管理規(guī)定,并接受出租小客車主管部門的監(jiān)督、檢查和管理。

  (二)執(zhí)行出租小客車主管部門和物價管理部門共同核定的租價標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法,使用出租小客車主管部門與稅務(wù)部門共同核準(zhǔn)的統(tǒng)一票據(jù)。

  (三)執(zhí)行城市公共客運(yùn)交通行業(yè)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),安全行車,禮貌待客,文明服務(wù)。

  (四)按規(guī)定繳納稅、費(fèi)。

  (五)定期如實向出租小客車主管部門填報經(jīng)營統(tǒng)計報表。

  第二十三條 出租小客車經(jīng)營者與駕駛員及乘務(wù)員根據(jù)不同的經(jīng)營方式簽訂經(jīng)營合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)營合同文本由出租小客車主管部門與合同管理部門統(tǒng)一制發(fā)。

  第二十四條 經(jīng)營者在提供租賃服務(wù)時,應(yīng)與承租人簽訂租賃合同,合同內(nèi)容包括:服務(wù)區(qū)域、期限、租金、權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等。合同文本由出租小客車主管部門制發(fā)。租賃車輛不得用于其他形式的營業(yè)性服務(wù)或改變車輛用途。

  第二十五條 出租小客車駕駛員及乘務(wù)員在營運(yùn)服務(wù)時應(yīng)遵守下列規(guī)定:

  (一)營運(yùn)時攜帶符合規(guī)定所需的證件以備檢查并服從客運(yùn)、公安交通管理人員監(jiān)督、管理。

  (二)按照乘客要求的路線或合理路線行駛并在站場(點)內(nèi)按規(guī)定上落客及停車候客。

  (三)按規(guī)定使用計價器,定期送檢,保證其準(zhǔn)確有效。

  (四)按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),使用廣州市出租小客車統(tǒng)一車票。

  (五)依照公共客運(yùn)交通服務(wù)規(guī)范進(jìn)行營運(yùn),營運(yùn)中不得出現(xiàn)拒載、議價、繞道、疊表、宰客、中途逐客及其他服務(wù)違章行為。

  (六)嚴(yán)禁雇用人員拉客。

  第二十六條 租賃服務(wù)的承租人須遵守以下規(guī)定:

  (一)向租賃經(jīng)營者提交有關(guān)證明、證件或財產(chǎn)擔(dān)保。

  (二)自行駕駛車輛的應(yīng)持有與所駕車類相適應(yīng)的機(jī)動車駕駛證。

  (三)按合同規(guī)定使用車輛,不得將車輛轉(zhuǎn)租、出借或參與違法活動。

  (四)按合同規(guī)定繳付租金、押金和承擔(dān)責(zé)任。

  (五)自覺接受客運(yùn)交通管理人員檢查。

第五章 服務(wù)設(shè)施

  第二十七條 凡投入出租小客車營運(yùn)服務(wù)的車輛,須按規(guī)定申領(lǐng)《車輛運(yùn)營證》,未取得《車輛運(yùn)營證》的車輛,不得參與出租小客車營運(yùn)服務(wù)。

  第二十八條 投入客運(yùn)出租小客車營運(yùn)服務(wù)的車輛,應(yīng)具備下列條件:

  (一)符合出租小客車營運(yùn)的有關(guān)技術(shù)要求。

  (二)持有公安機(jī)關(guān)車管部門核發(fā)的有效機(jī)動車牌照及行駛證。

  (三)按規(guī)定設(shè)置車上服務(wù)設(shè)施。出租小客車須安裝計價器、頂燈和防劫裝置,租賃服務(wù)車輛及小公共汽車不得安裝此類設(shè)施。

  (四)按規(guī)定設(shè)置中英文對照的價目表、企業(yè)名稱、監(jiān)督電話和其他服務(wù)標(biāo)志。

  (五)車容整潔美觀、車質(zhì)車況良好。

  (六)租賃服務(wù)車輛按規(guī)定統(tǒng)一租賃標(biāo)志。

  第二十九條 出租小客車主管部門會同有關(guān)部門對本市機(jī)場、火車站、碼頭、交易會、旅游景點等出租小客車站場(點)實行統(tǒng)一管理,有條件的可安排場地位置設(shè)置出租小客車停車場、營業(yè)站(點)和上落客點。

  第三十條 本市各主要出租小客車營業(yè)站(點)應(yīng)向公共客運(yùn)交通行業(yè)開放,并由出租小客車主管部門指定其企業(yè)進(jìn)行日常管理。進(jìn)站車輛必須服從客運(yùn)交通管理人員指揮和管理。

  第三十一條 本市出租小客車營業(yè)站(點)和出租小客車上設(shè)置業(yè)務(wù)廣告不得覆蓋車輛標(biāo)志等服務(wù)設(shè)施。

第六章 檢查監(jiān)督

  第三十二條 出租小客車主管部門及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對出租小客車的監(jiān)督和管理,客運(yùn)交通管理人員在執(zhí)行檢查任務(wù)時,應(yīng)穿著統(tǒng)一的識別服,佩戴執(zhí)勤標(biāo)志并出示行政執(zhí)法證。

  第三十三條 出租小客車主管部門應(yīng)建立健全投訴制度,設(shè)置投訴電話接受乘客投訴和社會監(jiān)督。

  投訴者應(yīng)提供車票、車型、車牌號碼、租車過程、姓名、地址等有關(guān)證據(jù)材料,對投訴不實而造成他人經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)追究其責(zé)任。

  第三十四條 出租小客車管理工作人員應(yīng)做到依法行政、文明執(zhí)勤、秉公辦事。對徇私舞弊者,追究其刑事責(zé)任。

  第三十五條 出租小客車主管部門可依照本辦法規(guī)定,在法定權(quán)限內(nèi)委托符合法律規(guī)定的組織或行政機(jī)關(guān)實施行政處罰。委托應(yīng)當(dāng)辦理合法的委托手續(xù)。

第七章 法律責(zé)任

  第三十六條 凡違反本辦法有下列行為的,由市交通行政主管部門給予處罰:

  (一)未經(jīng)資質(zhì)審查,擅自經(jīng)營出租小客車或租賃汽車業(yè)務(wù)的,應(yīng)責(zé)令停止?fàn)I業(yè),處以5000元以上1萬元以下罰款。

  (二)未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)而擅自停業(yè)、歇業(yè)、變更城市公共客運(yùn)交通注冊項目的,應(yīng)責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)并處以1000元以上5000元以下罰款。

  (三)不按規(guī)定辦理經(jīng)營權(quán)有償使用手續(xù)而進(jìn)行營運(yùn)的,應(yīng)責(zé)令其停止?fàn)I運(yùn),處以2000元以上5000元以下罰款。

  (四)不按規(guī)定申領(lǐng)《駕駛員客運(yùn)資格證》、《車輛運(yùn)營證》的,處以300元以上500元以下罰款。

  (五)無《駕駛員客運(yùn)資格證》或《車輛運(yùn)營證》營運(yùn)的,挪用、轉(zhuǎn)借、涂改、仿造等不按規(guī)定使用《駕駛員客運(yùn)資格證》或《車輛運(yùn)營證》的,處以200元以上1000元以下罰款。

  (六)營運(yùn)車輛不按規(guī)定參加出租小客車主管部門的常規(guī)審驗而從事營運(yùn),應(yīng)處以200元以上1000元以下罰款。

  (七)營運(yùn)車輛不按規(guī)定設(shè)置、使用或擅自改動計費(fèi)器等服務(wù)設(shè)施、服務(wù)標(biāo)志(含有償使用標(biāo)志、價目表、有關(guān)告示帖等)或車容不整的,或未經(jīng)市交通行政主管部門批準(zhǔn)擅自設(shè)置廣告的,處以500元以上2000元以下罰款。

  (八)營運(yùn)中出現(xiàn)拒載、議價、繞道、疊表、宰客、中途逐客、雇用拉客人員、私吞乘客遺留物品或其他惡性服務(wù)行為的,處以200元以上1000元以下罰款。

  (九)不按規(guī)定使用出租小客車統(tǒng)一車票,應(yīng)處以100元以上1000元以下罰款。

  (十)站場(點)內(nèi)不按規(guī)定上落客,或隨意停車候客,處以100元以上500元以下罰款。

  (十一)外地車輛及未經(jīng)批準(zhǔn)的車輛進(jìn)入本市范圍從事營業(yè)性載客活動的,應(yīng)責(zé)令其停止?fàn)I運(yùn),處以5000元以上1萬元以下罰款。

  (十二)拒絕接受城市出租小客車執(zhí)勤管理人員檢查監(jiān)督的,處以300元罰款。

  第三十七條 違反本辦法,涉及物價、技監(jiān)、工商、稅務(wù)和公安管理等有關(guān)規(guī)定的,由相關(guān)行政主管部門依法處理。

  第三十八條 違反本辦法情節(jié)嚴(yán)重或拒不接受處理的,責(zé)令將車輛停放到指定地點接受處理,并吊銷《駕駛員客運(yùn)資格證》或《車輛運(yùn)營證》;情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

  第三十九條 本辦法自1998年1月1日起施行,1988年12月8日公布的《廣州市出租汽車客運(yùn)管理暫行辦法》同時廢止。

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