深圳經(jīng)濟特區(qū)梧桐山風景名勝區(qū)條例
（2009年1月21日深圳市第四屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過 根據(jù)2018年12月27日深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例〉等十二項法規(guī)的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設
第三章 保護與管理
第四章 法律責任
第五章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強對深圳梧桐山風景名勝區(qū)（以下簡稱風景區(qū)）的管理，嚴格保護和合理利用風景名勝資源，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。
第二條 風景區(qū)的規(guī)劃、建設、保護和管理適用本條例。在風景區(qū)范圍內(nèi)居住以及從事生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設、旅游、宗教和文化等活動的組織和個人，應當遵守本條例。
第三條 風景區(qū)實行科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護和永續(xù)利用的原則，促進生態(tài)文明。
風景區(qū)的開發(fā)、建設應當符合深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第四條 風景區(qū)管理機構(gòu)負責風景區(qū)的監(jiān)督管理工作，履行下列職責：
（一）實施與風景區(qū)有關(guān)的法律、法規(guī)；
（二）參與編制風景區(qū)規(guī)劃并組織實施；
（三）建設、管理和維護風景區(qū)的基礎配套設施；
（四）保護風景名勝資源以及風景區(qū)生態(tài)環(huán)境；
（五）負責風景區(qū)護林防火、環(huán)境衛(wèi)生、游覽服務等管理工作；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
市人民政府有關(guān)職能部門按照職責分工，在風景區(qū)內(nèi)實施相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 組織和個人對風景區(qū)內(nèi)的違法行為有權(quán)舉報，查證屬實的，應當按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
第二章 規(guī)劃與建設
第六條 規(guī)劃編制機構(gòu)應當及時組織編制風景區(qū)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。
風景區(qū)的總體規(guī)劃應當根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和城市總體規(guī)劃編制，經(jīng)市人大常委會審議后，按照規(guī)定程序上報審批。
風景區(qū)規(guī)劃在編制過程中，應當依法向社會公示，征求意見。風景區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后，應當向社會公布，組織和個人可以查閱，并對其實施情況予以監(jiān)督。
第七條 經(jīng)批準的風景區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃不得擅自修改。確需對風景區(qū)的范圍、性質(zhì)、保護目標、生態(tài)資源保護措施、重大建設項目布局、開發(fā)利用強度以及功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進行修改的，應當報原審批機關(guān)批準；對其他內(nèi)容進行修改的，應當報原審批機關(guān)備案。
修改的規(guī)劃上報審批或者備案前，應當公示三十日。
因修改規(guī)劃給利害關(guān)系人造成財產(chǎn)損失的，應當依法給予補償。
第八條 禁止在風景區(qū)內(nèi)開發(fā)建設度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院、醫(yī)院、工礦企業(yè)、倉庫、貨場、射擊場、住宅以及與風景區(qū)資源保護管理無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。禁止在風景區(qū)內(nèi)修建儲存具有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施。禁止在風景區(qū)內(nèi)進行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動。
本條例實施前既有的建筑物、構(gòu)筑物，未經(jīng)審批不得進行擴建、改建或者改變用途；不符合規(guī)劃的，應當依法拆除。
第九條 梧桐山山體海拔六百五十米以上的區(qū)域禁止建設任何建筑物、構(gòu)筑物。但是護林防火設施以及已經(jīng)規(guī)劃的景觀建筑物除外。
第十條 風景區(qū)內(nèi)各項建設活動應當符合風景區(qū)規(guī)劃。
組織和個人在風景區(qū)內(nèi)進行建設活動，應當向有關(guān)部門提出申請，有關(guān)部門在作出批準決定前應當征得風景區(qū)管理機構(gòu)的同意。
第十一條 風景區(qū)內(nèi)的建設項目應當體現(xiàn)有利于保護和管理風景區(qū)的要求，并與景觀相協(xié)調(diào)，不得污染環(huán)境、妨礙游覽。
在風景區(qū)內(nèi)進行建設活動的建設單位、施工單位應當制定污染防治、水土保持和地質(zhì)災害防治方案，并按照方案要求，采取有效措施，保護周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌。建設項目竣工后，建設單位、施工單位應當在一個月內(nèi)清理現(xiàn)場、恢復植被。
第三章 保護與管理
第十二條 風景區(qū)管理機構(gòu)應當加強安全管理，建立健全安全保障和應急制度。完善安全游覽設施。危險區(qū)域或者風景區(qū)管理機構(gòu)設置的禁入?yún)^(qū)域，應當設置警示標志或者封閉。
風景區(qū)管理機構(gòu)應當加強森林防火宣傳和火情火險監(jiān)控，完善防火基礎設施建設，制定森林火災應急預案。
第十三條 風景區(qū)管理機構(gòu)應當對風景區(qū)內(nèi)的文物古跡、重要景觀、古樹名木、珍稀動植物等資源進行調(diào)查登記，采取有效措施加以保護。
第十四條 風景區(qū)管理機構(gòu)應當建立健全風景區(qū)檔案制度。對風景區(qū)的歷史沿革、建設管理活動等有關(guān)資料，整理歸檔，妥善保存。
第十五條 風景區(qū)管理機構(gòu)應當建立風景區(qū)管理信息系統(tǒng)，對風景區(qū)規(guī)劃實施、資源保護、治安管理、森林火災等情況進行動態(tài)監(jiān)測。
第十六條 風景區(qū)管理機構(gòu)應當沿劃定的風景區(qū)范圍設立界樁，任何組織和個人不得擅自移動或者損壞。
風景區(qū)邊界外側(cè)水平距離五十米范圍內(nèi)為保護控制帶。保護控制帶內(nèi)的建筑物應當與風景區(qū)景觀相協(xié)調(diào)，禁止新建四十米以上的建筑物。
第十七條 風景區(qū)管理機構(gòu)應當保護風景區(qū)植被，做好封山育林和林木養(yǎng)護工作。禁止任何組織和個人擅自砍伐林木或者損毀植被。
更新、撫育性的砍伐和公用設施建設維護砍伐應當依法向有關(guān)部門申請辦理砍伐證，有關(guān)部門在作出批準決定前，應當征求風景區(qū)管理機構(gòu)的意見。
第十八條 風景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）侵占、非法轉(zhuǎn)讓風景區(qū)內(nèi)的資源；
（二）挖山采石、開礦；
（三）非法搭建、取土、開墾土地、填挖池塘和修墳立碑；
（四）放牧、飼養(yǎng)、狩獵、捕撈；
（五）燒山、燒荒、毀林種果；
（六）破壞風景區(qū)內(nèi)的文物古跡和景物；
（七）損壞公共設施；
（八）向風景區(qū)內(nèi)排放超標準污水以及傾倒固體廢棄物；
（九）經(jīng)營性取水；
（十）非法經(jīng)營、商業(yè)廣告宣傳；
（十一）在禁止區(qū)域之內(nèi)游泳、打球、露營、吸煙、攜帶火種、攜帶寵物；
（十二）攀折樹木、采摘花草、亂扔垃圾；
（十三）在樹木、景物或者公共設施上涂寫、刻畫；
（十四）燃放煙花爆竹、野炊、燒紙祭祀；
（十五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十九條 在風景區(qū)內(nèi)從事下列活動，按照規(guī)定應當報有關(guān)部門批準的，有關(guān)部門在作出批準決定前應當征得風景區(qū)管理機構(gòu)的同意；活動實施過程應當接受風景區(qū)管理機構(gòu)的監(jiān)督：
（一）舉辦大型游樂、集會活動；
（二）商業(yè)影視攝制；
（三）使用航模、熱氣球、降落傘、滑翔機以及其他空中設備；
（四）其他可能影響生態(tài)、景觀以及公共安全的活動。
第二十條 風景區(qū)實行車輛限制進入制度。
公安交通管理等部門應當會同風景區(qū)管理機構(gòu)，做好風景區(qū)內(nèi)公共交通的建設與管理工作。
風景區(qū)內(nèi)的公共交通工具應當使用環(huán)保清潔能源。
第二十一條 風景區(qū)資源按照規(guī)定實行有償使用。在風景區(qū)內(nèi)合理開發(fā)利用風景區(qū)資源的組織和個人，應當按照規(guī)定向風景區(qū)管理機構(gòu)交納風景名勝資源保護費。
第二十二條 風景區(qū)內(nèi)的基本商業(yè)配套服務項目由風景區(qū)管理機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和風景區(qū)規(guī)劃，采用招標等公平競爭的方式確定經(jīng)營者，并監(jiān)督經(jīng)營者依法辦理有關(guān)手續(xù)，持證經(jīng)營，公平交易。
第四章 法律責任
第二十三條 違反本條例第八條第一款規(guī)定的，在風景區(qū)內(nèi)設立與風景區(qū)資源保護管理無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物的或者在風景區(qū)內(nèi)修建儲存具有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施的，由風景區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。拒不拆除的，依法強制拆除。
違反本條例第八條第二款規(guī)定進行擴建、改建或者改變用途的，由風景區(qū)管理機構(gòu)責令限期改正，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。
第二十四條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，在施工過程中對周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌造成破壞的，由風景區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處五萬元以上十萬元以下罰款；逾期未恢復原狀或者采取有效措施的，由風景區(qū)管理機構(gòu)責令停止施工；建設項目竣工后一個月內(nèi)未清理現(xiàn)場、恢復植被的，由風景區(qū)管理機構(gòu)責令限期改正，并處二萬元罰款。
第二十五條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，擅自移動或者損壞風景區(qū)界樁的，由風景區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為，限期恢復，并處五千元罰款。
第二十六條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，砍伐林木或者損毀植被的，由風景區(qū)管理機構(gòu)沒收工具，責令補種樹木、恢復植被，并按照砍伐樹木每株一千元、損毀植被每平方米五百元的標準處以罰款。損毀、砍伐古樹名木、珍稀植物的，按照有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十七條 違反本條例第十八條規(guī)定，由風景區(qū)管理機構(gòu)按照下列規(guī)定分別予以處理：
（一）違反第一、二項規(guī)定的，責令停止違法行為，恢復原狀，沒收違法所得，并處五十萬元罰款；
（二）違反第五、六、八項規(guī)定的，責令停止違法行為，并處五萬元罰款；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；
（三）違反第三、四、七、九、十項規(guī)定的，責令停止違法行為，恢復原狀，賠償損失，沒收違法所得，并處五千元罰款；
（四）違反第十一、十二、十三、十四項規(guī)定的，責令停止違法行為，并處二百元罰款；情節(jié)嚴重的，并處五百元罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 違反本條例第十九條規(guī)定，開展活動不接受風景區(qū)管理機構(gòu)監(jiān)督的，由風景區(qū)管理機構(gòu)責令改正；拒不改正的，處五千元罰款。
第二十九條 風景區(qū)管理機構(gòu)、有關(guān)部門的負責人以及工作人員有下列行為之一的，由市人民政府或者有關(guān)部門給予處分：
（一）擅自修改風景區(qū)規(guī)劃的；
（二）違法審批或者不按照規(guī)定的程序、期限報送、審批的；
（三）在風景區(qū)內(nèi)進行違法建設，毀壞景物和林木植被，捕殺野生動物，污染和破壞環(huán)境的；
（四）發(fā)現(xiàn)自然災害、違法行為不及時處理或者不及時向有關(guān)機關(guān)報告，造成嚴重后果的；
（五）未履行法定職責或者徇私舞弊、濫用職權(quán)，導致火災、安全責任事故或者環(huán)境污染事故發(fā)生的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十條 組織或者個人違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十一條 市人民政府應當自本條例實施之日起六個月內(nèi)就本條例第二十條第一款制定具體的實施辦法。
第三十二條 本條例自2009年5月1日起施行。