深圳市海外創(chuàng)新中心認定與評價辦法
各有關單位：
經市政府同意，現(xiàn)將《深圳市海外創(chuàng)新中心認定與評價辦法》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
深圳市科技創(chuàng)新委員會
2018年12月19日
深圳市海外創(chuàng)新中心認定與評價辦法
第一條 為加快建設現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市和國際科技產業(yè)創(chuàng)新中心，進一步推進深圳海外創(chuàng)新中心發(fā)展，根據(jù)《深圳市人民政府關于印發(fā)加快深圳國際科技產業(yè)創(chuàng)新中心建設總體方案和十大行動計劃建設實施方案的通知》（深府〔2017〕47號）的要求，結合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱深圳市海外創(chuàng)新中心，是指本市注冊登記的法人單位在海外建設運營的科技服務平臺。
深圳市海外創(chuàng)新中心主要發(fā)揮建立國際科技合作渠道、對接海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源、引進海外創(chuàng)新人才和項目、雙向孵化加速海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、組織承辦本市相關活動和會議、宣傳本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和環(huán)境等作用。
第三條 本辦法適用于深圳市海外創(chuàng)新中心的認定、評價、資助和獎勵等相關活動。
第四條 申請認定深圳市海外創(chuàng)新中心的單位（以下簡稱申請單位），應當是在本市依法注冊登記的、實際提供海外專業(yè)孵化加速服務的法人單位。
申請單位可以單獨或者聯(lián)合其他法人、社會組織、個人在海外設立分支或者合資機構，從事海外創(chuàng)新中心的運營管理。申請單位應當是其海外運營單位的實際控制人。
第五條 市科技行政主管部門負責以下具體工作：
（一）本辦法的組織實施工作；
（二）組織相關部門和專家制定深圳市海外創(chuàng)新中心認定標準（見附件1），對申請材料進行審核，對深圳市海外創(chuàng)新中心予以認定并授牌；
（三）制定深圳市海外創(chuàng)新中心評價標準（見附件2），并且按照該標準對經認定的深圳市海外創(chuàng)新中心進行年度評價；
（四）對本辦法施行前經市政府同意掛牌的深圳市海外創(chuàng)新中心進行復核（見附件3）；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的相關職責。
第六條 對符合認定標準的企業(yè)等法人單位，授予“深圳市海外創(chuàng)新中心”牌子，并且給予不超過經審計的前期開支的40%、最高200萬元的事后資助。
深圳市海外創(chuàng)新中心的認定有效期為5年；期滿后，不再重復認定。
本辦法所稱的“前期開支”連續(xù)計算時間不超過24個月。
第七條 深圳市海外創(chuàng)新中心在認定有效期內，應當參加市科技行政主管部門每年組織的評價。對綜合評價達到“合格”及以上等次的企業(yè)等法人單位，按照評價結果給予不超過經審計的上年度運營開支的40%、最高300萬元的事后資助。
第八條 綜合評價達到“合格”及以上的深圳市海外創(chuàng)新中心，參加市科技行政主管部門每年組織的影響力評價。對影響力評價達到“優(yōu)秀”等次的單位，再給予100萬元獎勵。
對經認定的深圳市海外創(chuàng)新中心，資助和獎勵總額最高不得超過2000萬元。
第九條 認定深圳市海外創(chuàng)新中心應當遵循合法合規(guī)、公平公正、程序規(guī)范、效果優(yōu)先的原則，按照下列程序辦理：
（一）市科技行政主管部門適時發(fā)布認定申請指南；
（二）申請單位根據(jù)申請指南要求，提交《深圳市海外創(chuàng)新中心認定申請書》《前期開支專項審計報告》以及相關佐證材料；
（三）市科技行政主管部門適時組織或者委托第三方機構進行審核認定，并且向社會公示、公告，以及組織授牌工作；
（四）市科技行政主管部門委托第三方審計機構對申請單位前期開支專項審計報告進行審核，核實資助資金，依法撥付至申請單位在本市設立的銀行賬戶。
第十條 申請單位應當向市科技行政主管部門提交以下申請材料：
（一）《深圳市海外創(chuàng)新中心認定申請書》，主要內容包括：深圳市申請單位基本情況，說明現(xiàn)有規(guī)模、產業(yè)背景和資金實力；海外運營單位基本情況，說明海外運營單位與深圳市申請單位的關系、運營經驗與實力；海外運營服務團隊能力；雙向孵化加速場地條件；雙向孵化加速項目情況；雙向孵化加速合作渠道；海外創(chuàng)新中心5年建設計劃、目標及效果；資金預算、分年度投資預算、營收預測；前期開支情況等；
（二）申請單位營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位、社會組織登記證書；
（三）海外運營單位注冊登記材料、與申請單位的關聯(lián)性材料、海外運營團隊人員聘請或者服務協(xié)議；
（四）雙向孵化加速的場地情況；
（五）海外引進或者孵化項目清單，包括孵化協(xié)議、投資協(xié)議、服務協(xié)議等；
（六）與海外創(chuàng)新機構合作的證明材料，包括與海外大學、科研機構、創(chuàng)新企業(yè)、科技孵化與服務機構等的合作協(xié)議或者合作備忘錄等；
（七）前期開支審計報告；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十一條 市科技行政主管部門應當按照本辦法規(guī)定的認定基本標準，組織或者委托第三方機構對申請單位提交的認定申請材料采取書面、實地考察等方式，對空間條件、服務團隊能力和科技金融支持等三個方面進行綜合評審，擇優(yōu)認定。
第十二條 申請單位應當委托在深圳和海外均具備審計資質的第三方審計機構對前期開支進行專項審計，出具《前期開支專項審計報告》。
審計范圍應當包括：組建海外運營團隊、租用海外場地、拓展海外資源渠道、建立海外孵化服務體系等經費開支，以及法律、法規(guī)規(guī)定的相關內容。
第十三條 深圳市海外創(chuàng)新中心評價按照下列程序辦理：
（一）市科技行政主管部門每年適時發(fā)布評價通知；
（二）申請單位應當根據(jù)評價通知要求，提交《自我評價報告》和《運營開支情況報告》；
（三）市科技行政主管部門組織或者委托第三方機構進行評價，確定綜合評價等次及影響力評價結果，并向社會公告；
（四）市科技行政主管部門委托第三方審計機構對申請單位運營開支專項審計報告進行審核，核實綜合評價資助資金，撥付至申請單位在本市設立的銀行賬戶。對影響力評價獲得“優(yōu)秀”的，獎勵資金一并撥付。
第十四條 申請單位提交的《自我評價報告》應當包括以下內容：
（一）深圳市海外創(chuàng)新中心的深圳和海外雙邊基礎條件情況，包括空間條件、團隊服務水平、科技金融能力等內容；
（二）深圳市海外創(chuàng)新中心的運營績效情況，具體包括：海外提供孵化或者加速服務的項目數(shù)量與質量，海外引進或者合作項目數(shù)量與質量，海外項目獲得投資、股權估值情況等內容；
（三）深圳市海外創(chuàng)新中心的影響力評估情況，具體包括：特色活動或者項目、引進重大項目或者孔雀團隊、以深圳市海外創(chuàng)新中心名義舉辦的相關活動等內容。
第十五條 市科技行政主管部門應當按照本辦法規(guī)定的評價標準，組織或者委托第三方機構對申請單位提交的《自我評價報告》實際情況采取書面、實地考察等方式，對雙邊基礎條件、海外運營績效和影響力等三個方面進行評價。
第十六條 申請單位應當委托在深圳和海外均具備審計資質的第三方審計機構對上年度運營開支進行專項審計，出具《運營開支專項審計報告》。
審計范圍應當包括以下內容：深圳市海外創(chuàng)新中心場地費用、聘請人員、水電氣、物業(yè)管理費用和相關活動經費等開支情況，以及法律、法規(guī)規(guī)定的相關內容。
第十七條 認定為深圳市海外創(chuàng)新中心的本市注冊法人單位，其在本市的孵化器平臺，可以按照有關規(guī)定，向市科技行政主管部門申請“深圳市孵化器”資助，已納入海外創(chuàng)新中心經費開支審計范圍的開支事項不得重復申報。
第十八條 本辦法施行前經市政府同意掛牌的7家深圳市海外創(chuàng)新中心（詳見附件3），應當自本辦法施行后6個月內向市科技行政主管部門申請復核或者認定。
申請復核的，申請單位應當提交2017年5月之前的空間條件、服務團隊能力和科技金融支持等方面的相關材料和2015年5月至2017年5月的《前期開支專項審計報告》，復核標準和程序參照本辦法第四條、第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定執(zhí)行。復核通過的深圳市海外創(chuàng)新中心按照本辦法規(guī)定對前期開支予以資助。復核通過的認定有效期為5年，自2017年5月起算，認定有效期內可以參加市科技行政主管部門每年組織的評價；對2017年5月至2018年5月的工作進行綜合評價和影響力評價，按本辦法第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定執(zhí)行。
申請認定的，認定年限、標準和程序按照本辦法執(zhí)行，認定有效期自2019年掛牌之日起算，未按時申請復核、認定，或者復核、認定不通過的，予以摘牌，不享受本辦法規(guī)定的深圳市海外創(chuàng)新中心相關待遇。
第十九條 本辦法自2018年12月20日起施行，有效期5年。
附件：1．深圳市海外創(chuàng)新中心認定標準（詳見深圳市人民政府網(wǎng)站）
2．深圳市海外創(chuàng)新中心評價標準（詳見深圳市人民政府網(wǎng)站）
3．已掛牌的深圳市海外創(chuàng)新中心（詳見深圳市人民政府網(wǎng)站）