廣州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知
穗人社規(guī)字〔2019〕2號(hào)
廣州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法》，規(guī)范引進(jìn)人才辦理流程，提高引進(jìn)人才工作效率，現(xiàn)將《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向我局反映。
廣州市人力資源和社會(huì)保障局
2019年4月18日
廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為做好我市用人單位引進(jìn)人才入戶相關(guān)工作，根據(jù)《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法》（以下稱《辦法》），制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱的引進(jìn)人才入戶是指廣州市、區(qū)用人單位引進(jìn)在職人才入戶（包括專業(yè)技術(shù)類、管理類和技能類等在職人才）和引進(jìn)普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生入戶（含擇業(yè)期內(nèi)在本市落實(shí)工作單位的普通高校畢業(yè)生）。
第三條 市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、市屬國(guó)有企業(yè)（市國(guó)資委直接或委托監(jiān)管企業(yè)）等用人單位引進(jìn)人才的審核辦理。
各區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)住所地址在本行政區(qū)域內(nèi)的用人單位引進(jìn)在職人才入戶的審核辦理。
各區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)在本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位接收普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生入戶的審核辦理。
省直及中央駐穗用人單位引進(jìn)人才入戶審核辦理由省相關(guān)部門另行明確。
第二章 申辦
第四條 《辦法》第五條第一款第（一）項(xiàng)第1、2、3目中的高層次人才可通過(guò)引進(jìn)人才“綠色通道”直接辦理引進(jìn)人才入戶手續(xù)。
第五條 普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生須符合《辦法》第五條第一款（二）、（三）、（四）項(xiàng)所要求的學(xué)歷、學(xué)位、年齡等條件。
第六條 《辦法》第五條第一款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)中的引進(jìn)在職人才所要求的學(xué)歷、學(xué)位須提供相關(guān)學(xué)歷、學(xué)位鑒定或網(wǎng)上查詢結(jié)果或認(rèn)證報(bào)告。
《辦法》第五條第一款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)中的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生提供學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)以及普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書(shū)到各區(qū)公安機(jī)關(guān)直接辦理入戶手續(xù)。
第七條 《辦法》第五條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)所列明的在職人才及擇業(yè)期內(nèi)的留學(xué)人員，申辦時(shí)須在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第八條 《辦法》第五條第一款第（五）項(xiàng)所稱的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格是指《國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號(hào)）中所列明的水平評(píng)價(jià)類和準(zhǔn)入類職業(yè)資格。
職稱資格、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、技能人員職業(yè)資格無(wú)法通過(guò)查詢、確認(rèn)、核驗(yàn)的，不予受理其申請(qǐng)。
第九條 《辦法》第五條第一款第（五）項(xiàng)中持有專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)的申請(qǐng)人在獲得證書(shū)后須在本市就業(yè)、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月。
《辦法》第五條第一款第（五）項(xiàng)中持有技能人員職業(yè)資格證書(shū)的申請(qǐng)人在獲得證書(shū)后須在本市就業(yè)、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的年限，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以明確：屬于高級(jí)技師的，在本市就業(yè)、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)須滿6個(gè)月；屬于技師的，在本市就業(yè)、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)須滿1年；屬于高級(jí)工的，在本市就業(yè)、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)須滿2年。
《辦法》第五條第一款第（五）項(xiàng)中持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的行業(yè)緊缺工種目錄資格證書(shū)的申請(qǐng)人在獲得證書(shū)后須在本市就業(yè)、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年。
其他各類在職人才如無(wú)明確規(guī)定的，申辦時(shí)須在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月。
第十條 《辦法》第五條第一款第（六）項(xiàng)所稱的以薪酬、投資等市場(chǎng)化方式評(píng)價(jià)并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的，具有突出能力和貢獻(xiàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才主要包括經(jīng)市相關(guān)部門認(rèn)定、評(píng)定的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍或杰出人才。
第十一條 《辦法》第五條第一款第（九）項(xiàng)中所稱的我市重點(diǎn)扶持的企業(yè)、項(xiàng)目單位、社會(huì)組織主要包括經(jīng)市發(fā)展改革部門認(rèn)定的在穗總部企業(yè)、市發(fā)展改革部門立項(xiàng)批復(fù)的年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位以及其他政府主管部門認(rèn)定的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。
前款所述的引進(jìn)人才入戶應(yīng)由用人單位或主管部門按程序遴選產(chǎn)生，在單位內(nèi)部公示后向市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門申報(bào)。市發(fā)展改革部門下達(dá)年度計(jì)劃后，當(dāng)年具體申辦程序按市人力資源和社會(huì)保障部門的通知執(zhí)行。
第十二條 引進(jìn)技術(shù)技能人才職業(yè)目錄由市人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同市發(fā)展改革部門制定。
引進(jìn)技術(shù)技能人才職業(yè)目錄應(yīng)結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及引進(jìn)技術(shù)技能人才結(jié)構(gòu)情況定期發(fā)布，動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第十三條 引進(jìn)在職人才入戶申報(bào)原則上采取網(wǎng)上申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)的方式進(jìn)行。網(wǎng)上申報(bào)由申請(qǐng)人登陸申辦系統(tǒng)填報(bào)個(gè)人信息提交用人單位確認(rèn)。現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)須用人單位在申辦系統(tǒng)確認(rèn)提交后，由申請(qǐng)人按照申辦流程的要求將材料原件及復(fù)印件送市、區(qū)對(duì)外服務(wù)窗口核驗(yàn)。
引進(jìn)普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生入戶申報(bào)采取現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)的方式進(jìn)行。由申請(qǐng)人按照申辦流程的要求將材料原件及復(fù)印件按照登記入戶地址順序，到擬入戶地的區(qū)公安機(jī)關(guān)對(duì)外服務(wù)窗口驗(yàn)核，其中在公共集體戶入戶的，到普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書(shū)上的用人單位注冊(cè)所屬地的區(qū)公安機(jī)關(guān)辦理。
擇業(yè)期內(nèi)的高校畢業(yè)生按前款直接在區(qū)公安機(jī)關(guān)辦理，符合引進(jìn)在職人才條件的，也可按引進(jìn)在職人才辦理?xiàng)l件和程序在市或區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門辦理。
第三章 引進(jìn)在職人才審核
第十四條 市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、市屬國(guó)有企業(yè)申請(qǐng)人的申報(bào)材料應(yīng)提交市人力資源和社會(huì)保障部門審核；其他用人單位申請(qǐng)人的申報(bào)材料應(yīng)提交各區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門審核。
第十五條 市、區(qū)對(duì)外服務(wù)窗口負(fù)責(zé)引進(jìn)人才入戶材料的核對(duì)和受理，并在受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)提交審核部門。對(duì)外服務(wù)窗口須對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行核對(duì)，并對(duì)材料的完整性進(jìn)行審查。
第十六條 市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門通過(guò)申辦系統(tǒng)對(duì)引進(jìn)人才入戶申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核部門對(duì)申請(qǐng)材料的完整性進(jìn)行審查，審核通過(guò)的及時(shí)公示并公布，不通過(guò)的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由其材料不予退回。審核部門收到服務(wù)窗口提交的材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成，有特殊情況的，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。
第十七條 引進(jìn)人才需進(jìn)行公示、公布。市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)及時(shí)將審核通過(guò)擬引進(jìn)的人才情況在市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站或政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示、公布。公示時(shí)間為5個(gè)工作日，公示期間受理異議投訴。公示無(wú)異議可予以公布，涉及國(guó)家秘密的可以不予公示公布。
公示內(nèi)容包括擬引進(jìn)在職人才的姓名、單位、公示起止時(shí)間等內(nèi)容。對(duì)公示情況有異議的組織和個(gè)人，原則上應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向市或區(qū)審核部門提出書(shū)面意見(jiàn)，如屬單位的須加蓋單位公章，如屬個(gè)人的簽署個(gè)人姓名。審核部門應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起30個(gè)工作日內(nèi)組織并完成調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)異議成立的，申報(bào)不予通過(guò)，同時(shí)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，申請(qǐng)材料不予退回。
經(jīng)公示無(wú)異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，準(zhǔn)予辦理入戶手續(xù)并核發(fā)引進(jìn)人才批復(fù)和入戶信息卡。
第十八條 申請(qǐng)人提交審核后確需修改申報(bào)信息或申請(qǐng)人已通過(guò)引進(jìn)人才審核需再次開(kāi)通申報(bào)權(quán)限的，可由申請(qǐng)人本人提供情況說(shuō)明經(jīng)所在單位加具意見(jiàn)并加蓋公章后，按受理權(quán)限報(bào)市或區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門審核。
第十九條 引進(jìn)人才自公示通過(guò)之日起，申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定期間內(nèi)憑本人身份證等材料分別到市、區(qū)對(duì)外服務(wù)窗口領(lǐng)取《廣州市入戶人員信息卡》，并在有效期內(nèi)按登記入戶地址順序到本市公安機(jī)關(guān)辦理戶口遷入手續(xù)。逾期未到公安機(jī)關(guān)辦理戶口遷入手續(xù)的，須重新申請(qǐng)辦理。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十條 市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門在職人才引進(jìn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)公安機(jī)關(guān)引進(jìn)普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生入戶工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第二十一條 申請(qǐng)人應(yīng)書(shū)面承諾提供的申請(qǐng)材料真實(shí)有效。經(jīng)查實(shí)有虛假承諾或經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料等情形的，其申請(qǐng)不予辦理，并通報(bào)各入戶審核部門，取消其申請(qǐng)資格5年，并錄入個(gè)人信用記錄；已通過(guò)入戶審核但公安機(jī)關(guān)尚未發(fā)放準(zhǔn)遷證的，由入戶審核部門注銷審核結(jié)果和入戶卡并告知申請(qǐng)人；公安機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)放準(zhǔn)遷證的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)認(rèn)定材料予以注銷；已入戶的，退回原籍；同時(shí)將處理結(jié)果告知申請(qǐng)人。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十二條 任何單位如存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料行為的，該單位5年內(nèi)不得辦理引進(jìn)人才業(yè)務(wù)，并將其行為錄入引進(jìn)人才征信管理系統(tǒng)，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十三條 市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門在引進(jìn)人才業(yè)務(wù)審核中實(shí)行經(jīng)辦負(fù)責(zé)制，違反相關(guān)規(guī)定的，追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附則
第二十四條 本細(xì)則中的住所地是指用人單位證照上所列的注冊(cè)地址；個(gè)體工商戶以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為準(zhǔn)。
第二十五條 本細(xì)則所述的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄如存在補(bǔ)繳情形的，在辦理引進(jìn)人才入戶業(yè)務(wù)中不視為連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第二十六條 本細(xì)則中申請(qǐng)人的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納單位應(yīng)與實(shí)際用工單位一致。按法律法規(guī)屬于勞務(wù)派遣的除外。
第二十七條 本細(xì)則所述的擇業(yè)期，是指按照《廣東省教育廳 廣東省公安廳廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于實(shí)行廣東省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)擇業(yè)期政策（試行）的通知》（粵教畢〔2019〕3號(hào)）明確的就業(yè)擇業(yè)期限，即碩士研究生、本科生和專科生的擇業(yè)期為畢業(yè)兩年內(nèi)，博士研究生的擇業(yè)期為畢業(yè)五年內(nèi)。
第二十八條 普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書(shū)中的用人單位以及入戶遷往地址均須在本市行政區(qū)域內(nèi)。
第二十九條 本細(xì)則所附的申辦指南可根據(jù)國(guó)家、省、市“放管服”改革的要求，進(jìn)行適時(shí)調(diào)整優(yōu)化。
普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生入戶辦理流程及對(duì)外服務(wù)窗口由市公安機(jī)關(guān)另行告知。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。
附件一
引進(jìn)在職人才入戶申報(bào)指南
一、發(fā)布依據(jù)
1. 《廣州市人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見(jiàn)》（穗府〔2018〕14號(hào)）；
2. 《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定》；
3. 《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法》；
4. 《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》。
二、適用范圍
廣州市、區(qū)用人單位引進(jìn)在職人才（包括用人單位引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)類、管理類和技能類等在職人才，不含用人單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生）辦理入戶。
三、申請(qǐng)材料
（一）必備材料
1. 戶口簿等身份資料（身份證只須核驗(yàn)原件，不再提供復(fù)印件）。
2. 落戶地址材料。按照《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定》第十一條規(guī)定的落戶地址順序提供以下材料之一：
（1）遷入本人或直系親屬房產(chǎn)的，提供房產(chǎn)證或《個(gè)人名下房地產(chǎn)登記情況查詢證明》；不動(dòng)產(chǎn)登記信息實(shí)現(xiàn)共享核查后，按要求通過(guò)信息共享核查。
（2）遷入用人單位集體戶（含人才市場(chǎng)集體戶）的，提供集體戶單位同意落戶意見(jiàn)及加蓋公章的集體戶戶口簿首頁(yè)復(fù)印件；
（3）遷入街道公共集體戶的，提供個(gè)人無(wú)以上規(guī)定住所書(shū)面承諾并提供街道公共集體戶地址及所屬派出所。
（二）不同申請(qǐng)人應(yīng)分別補(bǔ)充提交的申請(qǐng)材料
1. 以學(xué)歷作為引進(jìn)條件的申請(qǐng)人。須提供畢業(yè)證、學(xué)位證等證書(shū)以及學(xué)歷、學(xué)位查詢結(jié)果或認(rèn)證材料。其中學(xué)歷認(rèn)證材料主要包括通過(guò)中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)驗(yàn)證打印的《教育部學(xué)歷證書(shū)電子注冊(cè)備案表》或全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心出具的《中國(guó)高等教育學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告》；學(xué)位認(rèn)證材料主要包括通過(guò)中國(guó)學(xué)位與研究生教育信息網(wǎng)在線打印的查詢結(jié)果或直接通過(guò)其網(wǎng)上申請(qǐng)出具的認(rèn)證報(bào)告；國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位的，還須提供教育部留學(xué)服務(wù)中心《國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書(shū)》。
2. 以職稱作為引進(jìn)條件的申請(qǐng)人。須提供專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)原件、發(fā)證機(jī)關(guān)網(wǎng)上查詢、確認(rèn)、核驗(yàn)材料等。
3. 以專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格或技能人員職業(yè)資格作為引進(jìn)條件的申請(qǐng)人。須提供職業(yè)資格證書(shū)原件。專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格還須提供發(fā)證機(jī)關(guān)網(wǎng)上查詢、確認(rèn)、核驗(yàn)材料等。
4. 其他類別申報(bào)人。申請(qǐng)人屬于高層次人才的，須提供高層次人才認(rèn)定材料，包括有關(guān)部門頒發(fā)的證書(shū)或相關(guān)文件；申請(qǐng)人屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位特殊招錄人員，須提供公務(wù)員考錄部門或事業(yè)單位人事管理部門的招錄（聘）或轉(zhuǎn)調(diào)任證明及同意申報(bào)復(fù)函。
5. 隨遷家屬。申請(qǐng)人有家屬隨遷的，須提供隨遷家屬戶口簿、子女出生醫(yī)學(xué)證明。
申請(qǐng)人為離婚人員且有家屬隨遷的，除提供隨遷家屬資料外還須提供離婚證、協(xié)議書(shū)（民事調(diào)解書(shū)或法院判決書(shū)）。
四、有關(guān)說(shuō)明
（一）關(guān)于申請(qǐng)表的問(wèn)題。申請(qǐng)人在系統(tǒng)填報(bào)資料后，由系統(tǒng)自動(dòng)生成《廣州市引進(jìn)人才申請(qǐng)表》。申請(qǐng)人或用人單位打印后由用人單位蓋章及本人簽字確認(rèn)并提交市、區(qū)對(duì)外服務(wù)窗口。
（二）關(guān)于在職或就業(yè)記錄材料。若申請(qǐng)人為機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員的，還須補(bǔ)充提供申請(qǐng)人的錄用證明、增人計(jì)劃卡等入編證明材料；申請(qǐng)人所在單位在省參加社會(huì)保險(xiǎn)的，還須提供引進(jìn)單位在省連續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)的歷史繳費(fèi)記錄（在廣州市參保并可查詢的不用提交）。
（三）關(guān)于婚姻登記材料的問(wèn)題。若申請(qǐng)人需提供婚姻登記材料的，除本市電子證照系統(tǒng)可查的以外，還須提供婚姻登記材料。
（四）關(guān)于國(guó)外出生證明的問(wèn)題。申請(qǐng)人隨遷子女在國(guó)外出生的，須提交國(guó)外出生證明材料及翻譯公證材料。
（五）關(guān)于職稱的問(wèn)題。職稱是指根據(jù)中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的各個(gè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例所明確的相關(guān)系列的專業(yè)技術(shù)資格。主要包括高等學(xué)校教師、中等專業(yè)學(xué)校教師、中小學(xué)（幼兒園）教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員、自然學(xué)研究人員、社會(huì)科學(xué)研究人員、技工學(xué)校教師、工程技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員、會(huì)計(jì)專業(yè)人員、統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、衛(wèi)生技術(shù)人員、新聞專業(yè)人員、體育教練員、翻譯、廣播電視播音、出版專業(yè)人員、工藝美術(shù)專業(yè)人員、律師、公證員、圖書(shū)資料專業(yè)人員、文物博物專業(yè)人員、檔案專業(yè)人員、藝術(shù)專業(yè)人員、海關(guān)人員、船舶技術(shù)人員、民用航空飛行技術(shù)人員等28個(gè)系列。 經(jīng)由國(guó)家人社部授權(quán)國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門組建的特殊性專業(yè)評(píng)委會(huì)取得的職稱資格，應(yīng)提交國(guó)家人社部的相關(guān)授權(quán)文件。
附件二
附件三 市、區(qū)人社部門引進(jìn)人才對(duì)外服務(wù)窗口聯(lián)系方式.doc