關于印發《廣東省省級勞動力培訓轉移就業專項資金管理辦法》的通知
各地級以上市財政局、人力資源社會保障（人力資源）局，財政省直管縣（市）財政局、人力資源社會保障局：
為規范和加強省級勞動力培訓轉移就業專項資金管理，提高資金使用效益，根據《廣東省人民政府關于印發廣東省省級財政專項資金管理辦法的通知》(粵府〔2013〕125號)規定，省財政廳、省人力資源社會保障廳聯合制定了《廣東省省級勞動力培訓轉移就業專項資金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。執行中遇有問題，請及時反饋省財政廳、省人力資源社會保障廳。
廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳
2014年6月9日
廣東省省級勞動力培訓轉移就業專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加快提升我省勞動者職業技能水平，促進勞動者穩定轉移就業，根據《印發廣東省區域勞動力轉移規劃（2012-2020年）的通知》（粵府辦〔2012〕68號）、《廣東省人民政府關于加快提升勞動者技能水平服務產業轉型升級的意見》（粵府〔2013〕25號）、《廣東省人民政府關于印發廣東省省級財政專項資金管理辦法的通知》（粵府〔2013〕125號）等規定，制定本辦法。
第二條 省級勞動力培訓轉移就業專項資金（以下簡稱專項資金），是指由省級財政安排用于減免勞動力培訓費、提升勞動者技能、促進勞動者就業的專項資金。
第三條 專項資金管理堅持規范管理、嚴格審批、權責明確、績效優先、公平公開、強化監督的原則。
第二章 部門職責
第四條 人力資源社會保障部門職責。
（一）市、縣（市、區）人力資源社會保障部門主要職責：
1.及時組織符合補貼條件的對象申報專項資金補貼，對申報材料的真實性和合規性嚴格審核。
2.嚴格按照技能晉升培訓實施方案開展技能晉升培訓工作，加強專項資金的監督和管理，及時了解項目實施情況、資金使用情況，認真組織績效自評等。
3.根據財政資金管理的有關規定嚴格資金管理，對有關憑證嚴格審核，確保支付金額、內容以及相關資料、憑證的真實、合規和完整。
（二）省人力資源社會保障部門主要職責：
1. 會同省級財政部門對技能晉升培訓補貼資金進行清算，組織專家對競爭性分配資金項目進行評審。
2.根據清算和評審結果，通過集體研究等程序及時提出專項資金分配方案送省財政部門審核，并履行分配方案公示、報批、信息公開等手續。
3.加強對項目和專項資金的監督與管理，及時了解項目實施、資金使用以及項目驗收等情況，開展專項資金績效自評工作等。
4. 按規定編制專項資金的年度績效目標。
第五條 財政部門職責。
（一）市、縣（市、區）財政部門主要職責：
1.協同同級人力資源社會保障部門做好項目審核、申報和績效自評等相關工作。
2.嚴格按照國庫集中支付和財政資金管理的有關規定及時審核撥付資金；對專項資金撥付、使用以及管理情況開展檢查，加強資金監管。
（二）省財政部門主要職責：
1.負責專項資金管理的組織協調工作，制定資金管理制度，組織資金預算編制及執行。
2.協同省級人力資源社會保障部門組織對申報補貼進行專家評審或審核。
3.對省人力資源社會保障部門提出的專項資金安排方案進行審核，并及時下達專項資金。
4.加強對專項資金撥付、使用的監管檢查和績效評價。
第六條 用款單位職責。
（一）根據本辦法和年度申報指南的要求，在規定時限內實事求是進行申報，對申報材料的真實性負責。
（二）培訓教育機構、行業組織或企業要嚴格履行培訓協議，按照培訓項目的要求開展技能晉升培訓，配備合格的師資、設備和場地，保障培訓質量。用款單位嚴格按規定組織用款項目實施，明確項目的規模、績效目標、標準和主要工作內容，確保按期按質完成項目任務。
（三）專項資金實行競爭性分配的，要確保專款專用、報賬憑證真實、完整。
（四）按財政資金管理的有關規定設立專項資金收入、支出明細賬，主動接受財政部門、人力資源社會保障部門、審計部門等相關單位的監督。
（五）加強項目管理，提高項目實施績效，并按規定實事求是開展績效自評。
第三章 補助范圍和分配辦法
第七條 專項資金用于開展勞動力培訓轉移就業的技能晉升培訓補貼（含職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼，下同）、“圓夢計劃”補助，以及在保障當年技能晉升培訓補貼的情況下，報經省政府批準后，在下一年度與績效掛鉤通過競爭性分配用于技工院校與產業園區合作的培訓項目、品牌培訓項目、創業培訓補貼、職業（工種）開發、人力資源調查與政策宣傳、培訓設備設施購置支出。
第八條 技能晉升培訓補貼的對象為男16-60周歲、女16-55周歲的以下人員（統稱學員）：
（一）除全日制在校生、機關事業單位在編人員外的本省戶籍城鄉勞動力；
（二）外省來粵務工人員；
（三）余刑在24個月內的在粵服刑和強制戒毒人員。
第九條 學員未享受過政府補貼培訓的，參加本省有關培訓教育機構、行業組織或企業組織的職業培訓或自學，獲得本省頒發的資格證書，自證書核發之日起一年內可申請技能晉升培訓補貼。學員已享受政府補貼培訓的，申請技能晉升培訓補貼須持有更高等級的證書（可跨工種），但一年內只能享受一次技能晉升培訓補貼。本省戶籍貧困家庭學員參加職業培訓，實現技能晉升并獲得資格證書的，給予生活費補貼。
第十條 技能晉升培訓補貼項目及標準目錄詳見附件，同時在省人力資源社會保障廳網站公布，未納入目錄的培訓項目不享受專項資金補貼。根據產業發展需要和職業標準開發情況及培訓成本，適時調整培訓項目目錄，具體以省人力資源社會保障廳網站公布的培訓項目目錄為準，補貼標準由省人力資源社會保障部門會同省財政部門適時調整。
第十一條 各年度用于競爭性分配項目資金的具體用途、補助標準和補貼項目由省財政部門、省人力資源社會保障部門根據國家和省的工作部署，結合年度專項資金額度、申報項目規模、專家評審情況等研究確定，并按規定在年度申報指南等文件中明確。競爭性分配項目資金根據各地申報情況，采取競爭性分配或集體研究等方式分配，并按規定實行項目公示、資金集中支付、績效評價等工作機制。
第四章 資金申報和審批
第十二條 專項資金審批實行年度安排總體計劃及具體實施項目復式審批制度。
（一）年度安排總體計劃審批。省人力資源社會保障廳在收到省財政廳下達的預算執行通知后15個工作日內，提出年度安排總體計劃（含專項資金安排額度、分配辦法、支持方向和范圍等），會同省財政廳按程序報省領導審批。
（二）具體實施項目審批。省人力資源社會保障部門會同省財政部門對年度申報項目提出專項資金分配計劃（列至具體用款單位、項目、金額），按程序公示后報省領導審批。
第十三條 個人自費參加培訓或自學獲得資格證書，自資格證書核發之日起一年內，由本人通過廣東省勞動力培訓轉移就業專項資金網上申報系統注冊個人賬號后申請技能晉升培訓補貼指標；獲得技能晉升培訓補貼指標后，再申請技能晉升培訓補貼（本省貧困家庭學員可同時申請生活費補貼）。經信息系統驗證通過后，本省戶籍學員持規定的資料，向居住地或戶籍地市縣人力資源社會保障部門會同財政部門指定的受理機構提出技能晉升培訓補貼申請；外省戶籍學員持規定的資料，向居住地市縣人力資源社會保障部門會同財政部門指定的受理機構提出技能晉升培訓補貼申請。
第十四條 學員個人申請技能晉升培訓補貼，應同時提交以下書面材料：
（一）技能晉升培訓補貼申請表；
（二）身份證（或戶口本）復印件；
（三）居住證復印件（僅限外省戶籍學員以及需要在居住地申請補貼的本省戶籍學員提供）；
（四）資格證書復印件（或“證書驗證”欄目的個人資格證書驗證信息頁面打印件）；
（五）廣東省區域內制發的社會保障卡復印件；
（六）貧困戶幫扶記錄卡（或低保戶憑證）復印件（僅限貧困家庭學員提供）；
（七）廣東省區域內制發的社會保障卡金融賬戶或銀行賬號。
第十五條 符合條件的培訓教育機構、行業組織或企業組織學員參加免費培訓，在培訓開班之日前，分別由培訓教育機構、行業組織或企業登錄廣東省勞動力培訓轉移就業專項資金網上申報系統，填寫培訓項目開班信息。自學員資格證書核發之日起一年內，由培訓教育機構、行業組織或企業登錄廣東省勞動力培訓轉移就業專項資金網上申報系統填寫申請技能晉升培訓補貼、貧困家庭學員生活費補貼信息，提交信息系統驗證。經信息系統驗證通過后，培訓教育機構、行業組織或企業持規定的資料向與其簽訂培訓協議的人力資源社會保障部門提出技能晉升培訓補貼申請，學員個人不能重復申請。貧困家庭學員生活費補貼可由培訓教育機構、行業組織或企業代為申請。委托培訓教育機構、行業組織或企業培訓的，由受委托的培訓教育機構、行業組織或企業申請技能晉升培訓補貼。
第十六條 培訓教育機構、行業組織或企業申請技能晉升培訓補貼，應同時提交以下書面材料：
（一）技能晉升培訓補貼申請表及人員花名冊；
（二）銀行基本賬戶；
（三）學員的資格證書（或提供由資格證發證部門蓋章的證書號名冊）和身份證（或居住證、戶口本）復印件；
（四）廣東省區域內制發的學員社會保障卡復印件（服刑和強制隔離戒毒人員不用提供）；
（五）貧困戶幫扶記錄卡（或低保戶憑證）復印件（僅限貧困家庭學員提供）。
第十七條 申請人（含學員個人、培訓教育機構、行業組織、企業）的技能晉升培訓補貼申請信息已通過信息系統驗證的，人力資源社會保障部門應當受理申請人的補貼申請，對申請材料進行審核，并通過信息系統對學員身份證號碼和資格證書編號、級別、發證日期等信息進行比對和校驗。
第十八條 申請人申請技能晉升培訓補貼提交材料齊全的，人力資源社會保障部門應當自收到相關材料之日起15個工作日內提出審核意見。符合條件的，人力資源社會保障部門在每個月月末對學員、培訓教育機構、行業組織或企業名單公示5個工作日。不符合條件的，人力資源社會保障部門應當通過廣東省勞動力培訓轉移就業專項資金網上申報系統告知申請人并說明理由。
第十九條 技能晉升培訓補貼申請人名單公示期滿后10個工作日內，人力資源社會保障部門按照本辦法及年度申報指南的要求匯總相關情況，制定資金撥付方案，送同級財政部門審核同意后，由財政部門將資金撥至申請人的銀行賬戶或社會保障卡金融賬戶，具體操作辦法由各地級以上市根據實際確定。
第二十條 專項資金實行集體研究審核分配的，由市縣人力資源社會保障部門聯合財政部門逐級上報省人力資源社會保障廳、省財政廳。其中，財政省直管縣和省屬單位直接向省人力資源社會保障廳、省財政廳提交申報材料。同時，按年度資金申請指南的規定，在專項資金管理平臺提交相關電子數據信息。省人力資源社會保障廳會同省財政廳按規定對符合申報補貼條件的材料進行集體研究評審。
技能晉升培訓補貼資金根據因素方法計算確定補貼資金的，補貼資金總額（元）= +c·d。
代表第i個培訓項目獲得資格證書學員的人數；代表第i個培訓項目的補貼標準；c代表獲得資格證書的貧困家庭學員人數；d代表貧困家庭學員生活費補貼標準，暫定500元，以后根據全省扶貧工作實際作適當調整。
省人力資源社會保障廳根據評審結果或因素方法計算確定的補貼資金，提出專項資金分配方案，報送省財政廳審核同意后，按規定進行公示和按程序報批。
第二十一條 專項資金實行競爭性分配的，省人力資源社會保障廳會同省財政廳提前發出專項資金競爭性分配公告，公布資金分配標準、分配范圍、競爭條件、申報程序和評審程序。具體按照《廣東省省級財政專項資金競爭性分配管理辦法》規定辦理。
第二十二條 專項資金實行競爭性分配的，單一用款項目在300萬元以上（含300萬元）的，主要采取招投標、公開評審等競爭性方式進行分配；專項資金分配單一用款項目在300萬元以下的，主要采取專家評審、集體研究、因素方法計算確定補貼資金等方式分配。并按規定于每年上半年制訂申報指南，明確年度專項資金扶持方向、申報條件、申報對象、申報程序、補助標準等，在對應專項資金管理平臺上公布。
第五章 資金管理
第二十三條 省財政部門根據省領導審批同意的專項資金分配方案辦理核撥資金手續。其中：安排給省有關部門和單位的資金，由省有關部門和單位按照國庫集中支付管理的規定辦理資金請撥手續。補助市縣用款單位或個人的，由市縣財政部門按本辦法規定及時撥付到用款單位或個人銀行賬戶。
第二十四條 各級人力資源社會保障部門、財政部門和用款單位要加強專項資金管理，嚴格履行資金申報、審批、公示等程序。培訓教育機構（含省屬培訓教育機構）跨區域組織培訓項目的，應當與組織培訓所在地人力資源社會保障部門簽訂培訓協議，執行當地培訓管理制度，接受當地監督管理。
第二十五條 技能晉升培訓補貼從專項資金（含各地歷年結余的省級勞動力培訓轉移就業專項資金、省級百萬農村青年技能培訓工程補助資金）列支，不足部分再從當地安排的就業專項資金、省轉移支付的就業專項資金、中央財政補助各地的就業專項資金等相關資金中列支。就業專項資金（含中央財政補助各地的就業專項資金、省轉移支付的就業專項資金）用于技能晉升培訓補貼部分，單獨核算，補貼對象、補貼標準、申請程序和所需提交的資料等按照本辦法執行。
第二十六條 專項資金實行競爭性分配的，用款單位要嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法，嚴格執行財政資金使用票據銷賬制度。資金使用中涉及政府采購或招投標的，按政府采購和招投標管理規定執行。要加強財務基礎管理工作，建立健全基礎臺賬，規范財務核算工作，及時、全面、客觀反映專項資金收支情況。加強檔案資料管理，確保與專項資金申報、管理、使用相關的單據、憑證、文件、資料等按規定保管。
第六章 信息公開
第二十七條 省人力資源社會保障廳和省財政廳按照《廣東省省級財政專項資金信息公開辦法》的規定，除涉及保密等要求不予公開外，在省專項資金管理平臺和省人力資源社會保障廳、省財政廳門戶網站公開專項資金管理辦法，申報指南，申報情況，資金分配程序及方式，資金分配結果，績效評價、監督檢查和審計結果，接受、處理投訴情況和其他按規定應公開的信息，接受社會和群眾的監督。
第七章 監督管理和績效評價
第二十八條 各級財政部門、人力資源社會保障部門要加強對專項資金管理使用情況的監督檢查，及時發現和糾正問題，配合審計、監察部門做好監督檢查工作。
第二十九條 專項資金實行績效考評和項目完成結果評價。資金績效評價結果作為專項資金安排、調整、撤銷的重要依據。
第三十條 專項資金實行管理責任追究制度，任何單位和個人不得以任何理由騙取、套取或截留、擠占、挪用專項資金；申報單位、組織或個人在專項資金申報、領取、使用過程中存在違法違紀行為的，依照相應法律法規嚴肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十一條 本辦法由省財政廳、省人力資源社會保障廳負責解釋和修訂。各市、縣（市、區）應根據本辦法的規定，結合本地實際情況，研究制訂本地區勞動力培訓轉移就業專項資金管理實施細則，報省財政廳、省人力資源社會保障廳備案。
第三十二條 本辦法自印發之日起實施。省財政廳、省人力資源社會保障廳《關于進一步加強省級勞動力培訓轉移就業專項補助資金使用管理有關問題的通知》（粵財社〔2014〕34號）同時廢止。