教育部關于加強縣級教師培訓機構建設的指導意見
教師〔2002〕3號
改革開放以來，縣級教師進修學校在完成小學教師學歷補償教育和普及九年義務教育的任務中作出了重要貢獻。當前，義務教育階段教師學歷達標任務基本完成，中小學教師培訓工作已逐漸轉入以提高教師整體素質為目標的繼續教育的新階段。進入新世紀，面臨基礎教育改革與發展的新挑戰，以縣級教師進修學校為主體的縣級教師培訓機構（含市、區、旗級教師培訓機構，下同）在實施中小學教師繼續教育中占有重要地位，任務十分艱巨。但目前，全國縣級教師培訓機構總體看比較薄弱，功能單一，不能適應新時期開展中小學教師繼續教育工作的需要，不能適應基礎教育發展和改革的需要，亟待進一步加強和發展。為此，特提出以下指導意見：
一、進一步加強縣級教師培訓機構建設的必要性
1、根據《教師法》中“廣大中小學教師享有參加進修或培訓的權利，履行不斷提高教育教學水平義務”的要求，必須高度重視和進一步加強縣級教師培訓機構建設，為廣大中小學教師享受進修或培訓的權利和履行業務提高的義務提供必要的基礎設施和組織保障。
2、為貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》和《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》，完善以現有師范院校為主體的、有中國特色的教師教育體系；為落實《中小學教師繼續教育規定》和《中小學校長培訓規定》要求，建立和健全中小學教師繼續教育制度，扎實推進中小學教師繼續教育，必須進一步加強縣級教師培訓機構建設，使其成為我國教師教育體系不可缺少的重要組成部分。
3、為進一步優化縣級教師培訓機構的資源配置，拓展其服務功能，切實提高縣級教師培訓機構為廣大中小學教師進修服務的能力和水平，更好地開展基礎教育新課程師資培訓工作，推動農村基礎教育的改革和發展，必須進一步加強縣級教師培訓機構建設，使縣級教師培訓機構成為廣大農村中小學教師終身學習和提高專業水平的重要陣地。
4、為適應信息化社會的發展要求，更有效地利用衛星電視和計算機網絡等現代遠程教育手段，實現優質教育資源共享，提供高質量的教師繼續教育的需要，必須進一步加強縣級教師培訓機構建設，使其成為廣大農村中小學教師接受現代遠程教育的工作站或教學點。
二、縣級教師培訓機構的性質和主要任務
5、縣級教師培訓機構是由縣級人民政府領導、縣級教育行政部門主管、以實施本地區中小學教師繼續教育工作為主要任務，并具有與教師教育相關的管理、研究、服務和教育信息資源開發與利用等職能，具有獨立法人資格的辦學實體。
6、依據《教育法》、《教師法》和《中小學教師繼續教育規定》、《中小學校長培訓規定》以及國家、省、市（地）中小學教師繼續教育的有關法規、方針和政策，實施對本地區義務教育階段教師、幼兒園教師和小學校長的繼續教育；為本地區中小學校開展教師校本培訓提供指導和服務；承擔本地區基礎教育新課程、教材和教法培訓等，成為本地區開展中小學教師繼續教育工作的培訓、研究和服務中心。
7、配合當地教育行政部門做好本地區內有關中小學教師繼續教育和實施中小學教師資格制度的組織、協調、評價和服務工作，成為本地區中小學教師教育政策咨詢和指導中心。
8、指導中小學教師在教學實踐中學習和研究，推動中小學教師開展教改實驗，不斷提高中小學教師的專業化水平。
9、為本地區中小學校開展校本培訓和日常教學提供信息技術和現代教育技術的服務，為通過現代遠程教育手段開展教師繼續教育提供幫助和支持。同時，要為廣大教師研修學習提供必要的場所、設施、設備和資源等良好環境，輔導和幫助廣大中小學教師充分利用各種信息資源開展自主學習。
三、加強縣級教師培訓機構建設的基本原則和要求
10、要按照小實體、多功能、大服務的原則加強縣級教師培訓機構建設。積極促進縣級教師進修學校與縣級電教、教研、教科研等相關部門的資源整合與合作，優化資源配置，形成合力，努力構建新型的現代教師培訓機構。
11、要按照少而精、專兼結合、合理流動的原則加強縣級教師培訓機構師資隊伍建設。專職教師的管理納入中小學教師管理體系，促進教師在基礎教育系統內合理流動。專職教師要掌握現代教育理論，了解本學科發展趨勢，具備一定的學術水平，較強的實踐能力、創新能力和教育教學研究能力，熟悉中小學教師繼續教育的特點、規律，善于開展和組織教師進行有關繼續教育教學活動；要熟悉基礎教育，能夠深入中小學課堂，參與和指導中小學教師進行教學改革和研究；兼職教師隊伍建設要逐步規范化和制度化。根據縣級教師培訓機構的性質和任務，廣泛聘請有關高等學校、科研單位的專家學者，社會各行業專業人才以及優秀中小學教師作為兼職教師和顧問，參與本地區中小學教師的繼續教育工作。
要充分發揮專兼職教師各自的優勢和特點，努力建設一支集培訓、教學、教研于一體的具有較高水平的新型培訓者隊伍。
12、要按照精干、高效的原則，加強縣級教師培訓機構領導班子建設。要采取競爭上崗制度，選拔聘任思想政治素質較高、品德良好、熱愛教育事業、懂得教育規律、熟悉教師工作、富有改革創新精神；具有大學本科及以上學歷和較強的組織管理能力；具有團結協作精神，作風民主的同志擔任行政主要負責人或進入領導班子。縣級教師培訓機構的領導實行任期目標責任制。
13、要按照先進性和實用性相結合的原則，加強縣級教師培訓機構的硬件建設。縣級教師培訓機構的各項硬件建設要突出教師職業專業化發展的特點，重點加強有關適用于各學科教師培訓的實驗室、多媒體教室、微格實驗室、教育心理實驗室、圖書資源（包括文本資源和遠程教育資源）等設施設備的建設，其標準應在當地逐步達到領先水平。
14、要加強縣級教師培訓機構衛星電視和計算機網絡等遠程教育所必需的信息化基礎設施、環境和資源建設。要建設衛星電視接收系統和能與互聯網相連接的高效實用，并與所轄區域內中小學相連通的計算機網絡系統。
15、縣級教師培訓機構要遵循成人教育的規律和特點，多層次、多渠道、多形式地開展教師繼續教育。要轉變工作方式和方法，切實增強工作的針對性、實效性。積極探索各種行之有效的中小學教師繼續教育形式和培訓模式。通過與高等學校、電大、教科研等機構開展聯合或合作等多種形式辦學，積極探索以中小學教師繼續教育為主、多元的、適應時代發展辦學形式，提高培訓機構的綜合實力。構建開放的可持續發展的教師教育機制，增強服務功能，提高工作質量。
16、縣級教師培訓機構要樹立開放意識，通過與高等學校、電大、教科研等機構開展聯合或合作等多種形式辦學，積極探索以中小學教師繼續教育為主、多元的、適應時代發展辦學形式，提高培訓機構的綜合實力。構建開放的可持續發展的教師教育機制，增強服務功能，提高工作質量。
17、縣級教師培訓機構要了解中小學，研究中小學，服務中小學，與中小學校建立密切的伙伴關系。要密切結合本地區中小學教師的實際，研究探索促進中小學教師終身學習的有效機制，完善教師繼續教育制度。
四、縣級教師培訓機構建設的領導和管理
18、要切實加強對縣級教師培訓機構的領導。各省（自治區、直轄市）要把加強縣級教師培訓機構的建設作為貫徹《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》精神，落實基礎教育適度優先發展的一項重要舉措。按照“地方負責、分級管理、以縣為主”的原則，各地負有建設好縣級教師培訓機構的責任，要制定縣級教師培訓機構建設規劃，明確有關部門的職能和分工，協調并督促有關部門予以落實。縣級教育行政部門要把加強縣級中小學教師培訓機構建設，作為加強中小學教師隊伍建設的一項重要職能和緊迫任務，采取必要的傾斜政策，加大力度優先抓好。
19、要確保縣級中小學教師培訓機構的經費來源。縣級教師培訓機構建設要以財政撥款為主，多渠道籌措建設經費。要切實保證縣級教師培訓機構開展中小學教師繼續教育基本經費來源，并積極探索經費來源的其他有效渠道。
20、要抓緊制定加強縣級教師培訓機構建設的有關政策法規。各省級教育行政部門應依據國家教育行政部門有關政策法規，結合各地實際，制定加強縣級教師培訓機構建設的地方性政策法規和具體標準要求，促進縣級教師培訓機構的建設和繼續教育工作的持續健康發展。
21、要加強對縣級教師培訓機構建設和辦學質量的督導和評估。各省（自治區、直轄市）教育行政部門要把縣級教師培訓機構建設的水平作為評估當地基礎教育工作和中小學教師繼續教育工作的重要內容之一。督導部門要進行督導檢查和評估。我部將制定示范性縣級教師培訓機構建設的評估標準，并在全國建設一批示范性縣級教師培訓機構，以促進各地縣級教師培訓機構建設，提高培訓質量.
22、縣級教師培訓機構不得隨意撤消。縣級教師培訓機構的調整或撤消必須由縣級人民政府提出申請，經上一級人民政府審核，報省級教育行政部門批準備案。請按照本意見精神，結合本地區實際，認真貫徹執行。
請按照本意見精神，結合本地區實際，認真貫徹執行。