汕頭市專利保護(hù)和促進(jìn)條例
（2006年12月19日汕頭市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò) 2007年1月25日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn) 2021年6月30日汕頭市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十二次會(huì)議修訂 2021年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總則
第二章 專利保護(hù)
第三章 專利促進(jìn)
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)專利保護(hù)和管理，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，推動(dòng)發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)專利糾紛的調(diào)解與裁決、專利違法行為的查處、專利創(chuàng)造與運(yùn)用、專利管理與服務(wù)等專利保護(hù)和促進(jìn)工作。
第三條 專利保護(hù)和促進(jìn)工作遵循依法保護(hù)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、有效應(yīng)用、完善服務(wù)的原則。
第四條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將專利保護(hù)和促進(jìn)工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障專利事業(yè)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)支持專利開(kāi)發(fā)利用，建立衡量技術(shù)創(chuàng)新能力的專利評(píng)價(jià)機(jī)制，完善專利服務(wù)體制，協(xié)調(diào)處理專利保護(hù)和促進(jìn)中的重大問(wèn)題。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利保護(hù)和促進(jìn)的交流與合作，推動(dòng)專利保護(hù)跨境協(xié)作、糾紛解決、信息共享、學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)等工作。
第六條 市管理專利工作的部門負(fù)責(zé)本市專利保護(hù)和促進(jìn)工作，并組織實(shí)施本條例。
區(qū)（縣）管理專利工作的部門在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和市管理專利工作的部門指導(dǎo)下，做好本轄區(qū)的專利保護(hù)和促進(jìn)工作，根據(jù)市管理專利工作的部門的委托處理專利侵權(quán)糾紛。
發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、版權(quán)、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、國(guó)有資產(chǎn)管理、稅務(wù)以及海關(guān)等部門，依法按照各自職責(zé)做好相關(guān)的專利保護(hù)和促進(jìn)工作。
廣播電視、新聞出版、醫(yī)療衛(wèi)生、科研等企業(yè)事業(yè)單位及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展專利知識(shí)宣傳教育，提高全社會(huì)的專利意識(shí)。
第二章 專利保護(hù)
第七條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立專利保護(hù)維權(quán)機(jī)制，支持專利維權(quán)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、專利服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等通過(guò)多種方式依法開(kāi)展專利保護(hù)和維權(quán)服務(wù)。
鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立區(qū)域性、行業(yè)性專利保護(hù)聯(lián)盟和協(xié)作機(jī)制，支持企業(yè)在國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和投資中開(kāi)展集體維權(quán)。
第八條 任何單位和個(gè)人不得侵犯他人專利權(quán)、假冒專利。
任何單位和個(gè)人不得為侵犯他人專利權(quán)、假冒專利的行為提供制造、銷售、使用、展示、廣告、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵寄、隱匿等便利條件。
第九條 市管理專利工作的部門委托區(qū)（縣）管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛的，應(yīng)當(dāng)明確委托權(quán)限，并向社會(huì)公布；應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托的區(qū)（縣）管理專利工作的部門辦理受委托事項(xiàng)的行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)該行為承擔(dān)法律責(zé)任。受委托的區(qū)（縣）管理專利工作的部門不得再委托其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織處理專利侵權(quán)糾紛。
第十條 專利侵權(quán)糾紛行政案件被請(qǐng)求人請(qǐng)求管理專利工作的部門中止案件處理的，應(yīng)當(dāng)在答辯期內(nèi)提出并提交有關(guān)證據(jù)副本。因請(qǐng)求宣告專利權(quán)無(wú)效而請(qǐng)求中止的，應(yīng)當(dāng)在收到國(guó)務(wù)院專利行政部門受理請(qǐng)求宣告專利權(quán)無(wú)效的文件之日起三日內(nèi)將該文件一并提交管理專利工作的部門；不符合上述規(guī)定的，管理專利工作的部門可以不受理。
第十一條 在處理專利侵權(quán)糾紛過(guò)程中，管理專利工作的部門可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或者案情的需要，委托專利技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)專利技術(shù)進(jìn)行鑒定。當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的，鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人先行支付；管理專利工作的部門委托鑒定的，鑒定費(fèi)在案件結(jié)案后由當(dāng)事人根據(jù)責(zé)任分擔(dān)。
第十二條 當(dāng)事人認(rèn)為其行為不構(gòu)成侵犯專利權(quán)的，可以請(qǐng)求管理專利工作的部門予以認(rèn)定。請(qǐng)求認(rèn)定不構(gòu)成侵犯專利權(quán)必須符合下列條件：
（一）被請(qǐng)求人必須是專利權(quán)人或者是專利權(quán)利害關(guān)系人；
（二）請(qǐng)求予以認(rèn)定的行為發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)；
（三）能夠提供與被請(qǐng)求人發(fā)生專利糾紛的證據(jù)以及相關(guān)的技術(shù)載體、物品、資料等；
（四）當(dāng)事人各方未就該糾紛行為向人民法院提起訴訟，也未請(qǐng)求管理專利工作的部門處理。
管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)自收到請(qǐng)求人的請(qǐng)求材料之日起五日內(nèi)決定是否受理并書(shū)面通知請(qǐng)求人；決定受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起五日內(nèi)將請(qǐng)求材料副本送達(dá)被請(qǐng)求人，要求其在收到之日起十五日內(nèi)作出書(shū)面陳述。被請(qǐng)求人逾期不提交書(shū)面陳述的,不影響管理專利工作的部門進(jìn)行處理。
第十三條 在處理認(rèn)定不構(gòu)成侵犯專利權(quán)糾紛過(guò)程中，當(dāng)事人就專利權(quán)受到侵犯向管理專利工作的部門請(qǐng)求處理的，管理專利工作的部門可以合并處理，并依照法律、法規(guī)有關(guān)處理專利侵權(quán)糾紛的規(guī)定辦理；當(dāng)事人就專利權(quán)受到侵犯向人民法院起訴并被受理的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)終止處理。
第十四條 管理專利工作的部門經(jīng)審理認(rèn)定當(dāng)事人的行為不構(gòu)成侵犯專利權(quán)的，應(yīng)當(dāng)作出不侵權(quán)認(rèn)定；認(rèn)為當(dāng)事人的請(qǐng)求理由不足或者提供的證據(jù)不能充分證明其行為不構(gòu)成侵犯專利權(quán)的，駁回請(qǐng)求。
第十五條 管理專利工作的部門或者人民法院作出侵權(quán)認(rèn)定成立的行政裁決或者判決生效之后，侵權(quán)人再次侵犯同一專利權(quán)，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人請(qǐng)求處理的，管理專利工作的部門可以直接作出責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的行政裁決。
第十六條 涉及專利的廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)要求廣告主提供專利使用權(quán)有效證明；廣告主未提供的，不得設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告。
發(fā)布涉及專利的廣告，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明符合國(guó)家規(guī)范的專利類別和專利號(hào)。
第十七條 經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易展覽會(huì)、展銷會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、展示會(huì)等各類展會(huì)舉辦期間的專利保護(hù)、投訴、專利侵權(quán)糾紛處理，依照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
展會(huì)主辦方和參展商應(yīng)當(dāng)接受管理專利工作的部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，配合管理專利工作的部門的執(zhí)法活動(dòng)。
第十八條 管理專利工作的部門認(rèn)定展會(huì)參展者侵犯專利權(quán)的，展會(huì)參展者應(yīng)當(dāng)立即停止侵權(quán)行為。停止侵權(quán)行為包括從展會(huì)上撤出侵權(quán)展品，銷毀與侵權(quán)展品有關(guān)的宣傳材料，更換與侵權(quán)展品有關(guān)的展板等。
第三章 專利促進(jìn)
第十九條 市、區(qū)（縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)展和規(guī)范專利交易市場(chǎng)，完善專利交易平臺(tái)，增強(qiáng)專利與資本的有效對(duì)接，促進(jìn)專利技術(shù)商品化和產(chǎn)業(yè)化。
第二十條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供專利政策指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、信息傳播與共享、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等公共服務(wù)。
第二十一條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專利扶持資金，專項(xiàng)用于專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)等工作。
專利扶持資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐年遞增。
專利扶持資金的管理辦法由市、區(qū)（縣）人民政府另行規(guī)定。
第二十二條 發(fā)明專利可以作為發(fā)明人申報(bào)相關(guān)專業(yè)職稱的業(yè)績(jī)成果。
第二十三條 專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利實(shí)施許可合同經(jīng)依法認(rèn)定登記的，當(dāng)事人可以依法享受有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠。
企業(yè)事業(yè)單位的專利研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用、專利申請(qǐng)費(fèi)用和購(gòu)買專利所發(fā)生的費(fèi)用，可以按照規(guī)定計(jì)入成本費(fèi)用或者從事業(yè)費(fèi)中列支。
第二十四條 推薦、認(rèn)定、考核和復(fù)查工業(yè)龍頭企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新中心以及其他反映創(chuàng)新能力榮譽(yù)稱號(hào)的，應(yīng)當(dāng)把是否擁有自主專利、是否制定并實(shí)施專利保護(hù)制度作為主要條件之一；授予或者推薦授予技術(shù)、產(chǎn)品榮譽(yù)稱號(hào)的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核該技術(shù)、產(chǎn)品是否具有自主專利。
第二十五條 進(jìn)口貨物或者受委托從事來(lái)料加工、進(jìn)料加工進(jìn)口原材料或零部件涉及專利的，應(yīng)當(dāng)要求出口方或者委托方提供其作為該專利的合法擁有人或者合法被許可實(shí)施人的相關(guān)證明。
第二十六條 擁有國(guó)有專利資產(chǎn)的單位有合并、分立、上市、改制、清算、投資、轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣、償還債務(wù)等情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專利資產(chǎn)評(píng)估。專利權(quán)作價(jià)出資占企業(yè)注冊(cè)資本的比例按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由出資各方協(xié)商約定；專利權(quán)作價(jià)出資涉及國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第二十七條 市、區(qū)（縣）人民政府可以通過(guò)資金補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等方式，鼓勵(lì)、支持商業(yè)銀行增加對(duì)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的信貸投入，引導(dǎo)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專利質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)。
市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè),健全政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),為各類市場(chǎng)主體平等提供專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目融資擔(dān)保服務(wù)。
第二十八條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)和實(shí)施專利，教育、督促員工樹(shù)立專利保護(hù)意識(shí)，尊重他人專利權(quán)。
有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在會(huì)員中開(kāi)展專利知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，支持會(huì)員進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，申請(qǐng)和實(shí)施專利，教育、督促會(huì)員尊重他人專利權(quán)，建立專利保護(hù)自律機(jī)制，為會(huì)員提供專利信息咨詢、預(yù)警、維權(quán)援助等服務(wù)。
第二十九條 市、區(qū)（縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專利人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)機(jī)構(gòu)提供專利相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，為專利人才培養(yǎng)提供社會(huì)服務(wù)。
第三十條 從事專利服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理注冊(cè)登記手續(xù)。
從事專利服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)或資格，依法開(kāi)展服務(wù)，不得以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，不得出具虛假文件，不得與當(dāng)事人串通牟取不正當(dāng)利益，不得損害國(guó)家、集體或者他人的利益，不得誤導(dǎo)欺騙、脅迫當(dāng)事人訂立與專利有關(guān)的合同。
管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專利服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，建立專利服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的違法行為誠(chéng)信檔案，及時(shí)披露違法行為信息。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本條例第八條第一款規(guī)定存在假冒專利的行為，或者違反第十六條規(guī)定的，由管理專利工作的部門依照有關(guān)法律法規(guī)處理。
違反本條例第八條第二款規(guī)定的，由管理專利工作的部門依照下列規(guī)定處理：
（一）為侵犯他人專利權(quán)的行為提供便利條件的，責(zé)令限期改正；
（二）明知他人實(shí)施假冒專利的行為，而為其提供便利條件的，責(zé)令立即停止該行為，沒(méi)收違法所得，并可處違法所得三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第三十二條 認(rèn)定專利侵權(quán)的行政裁決或者判決生效之后，侵權(quán)人再次侵犯同一專利權(quán)的，由管理專利工作的部門沒(méi)收并銷毀侵權(quán)物品，沒(méi)收違法所得，并可處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第三十三條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定，不具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)或資格，以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，出具虛假文件，與當(dāng)事人串通牟取不正當(dāng)利益，誤導(dǎo)欺騙、脅迫當(dāng)事人訂立與專利有關(guān)的合同的，由管理專利工作的部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并可處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第三十四條 阻礙管理專利工作的部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀管理專利工作的部門依法扣押、查封的物品的，由公安機(jī)關(guān)追回原物品或者變賣的款項(xiàng)，并依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 管理專利工作的部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十六條 本條例自2021年11月1日起施行。