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廣東省人民政府辦公廳關于知識產權

服務創新驅動發展的若干意見

           各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關于加快建設創新驅動發展先行省的意見》（粵發〔2015〕10號），有效發揮知識產權服務創新驅動發展的功能和作用，促進加快形成創新激勵的基本保障制度，經省人民政府同意，現提出以下意見。
           　　一、建立重點產業和重點市場知識產權保護機制

　　各地要根據本地經濟發展狀況和產業分布特點，通過摸查確定知識產權侵權行為易發、高發行業和市場區域，專門制定加強知識產權保護的工作方案，明確任務分工和責任人，實施重點整治。要建立案件掛牌督辦制度，對工作中發現的重大案件線索實行掛牌督辦，明確督辦領導、工作責任人和辦結時限。珠三角各地級以上市每年確定不少于5個、粵東西北各地級市每年確定不少于3個重點產業或重點專業市場，按季度組織開展執法維權專項查處。
           　　到2017年底，珠三角各地級以上市按照國家知識產權示范城市標準、粵東西北各地市按照國家知識產權試點城市標準建立起較為完善的知識產權管理和執法隊伍，形成較為完善的重點產業和重點專業市場知識產權保護機制。
           　　二、建立重點企業知識產權保護直通車制度

　　各地要建立重點企業知識產權保護快速通道，加快知識產權行政執法案件處理，加強定期走訪調研，幫助企業協調解決知識產權保護問題。高新技術企業以及專利、商標申請量或擁有量在30件以上的知識產權成長型企業，可申請為市知識產權保護重點企業。重點高新技術企業以及專利、商標申請量或擁有量在100件以上的企業，可申請為省知識產權保護重點企業。擁有一定數量軟件著作權企業，可參照申請成為省市知識產權保護重點企業。各地要鼓勵符合條件的企業積極申報成為知識產權保護重點企業。
           　　到2017年底，珠三角各地級以上市納入知識產權保護的重點企業不少于100家，粵東西北各地級市不少于30家。
           　　三、加快建設完善知識產權維權援助機制

　　各地要高度重視知識產權法治工作特別是維權工作，充分利用已經建立的知識產權法院，進一步加強知識產權的執法監管，加強知識產權案件的訴訟審判，努力營造良好的法治氛圍。支持高新區、專業鎮等重點產業集群依托現有資源建立知識產權快速維權機制，培育建設省知識產權快速維權中心，爭取國家批準在廣東建設國家級知識產權快速維權中心，形成專利快速授權、快速維權和快速確權通道，同時構建司法、行政、調解、舉報投訴多元的知識產權糾紛解決機制。依托現有資源建設知識產權海外維權中心。凡由省市組織的海外經貿活動，主辦方應事前進行知識產權風險防范培訓和輔導，為企業應對海外知識產權糾紛提供必要的技術、人才和經費支持。
           　　到2017年底，珠三角各地級以上市至少建立1家知識產權快速維權中心。到2020年底，珠三角各地級以上市至少建立2家、粵東西北各地級市至少建立1家知識產權快速維權中心，全省建成覆蓋30個以上重點產業的知識產權快速維權體系。
           　　四、推進知識產權提質增量

　　完善省市財政知識產權申請資助和獎勵政策，逐步消除規模以上工業企業“零專利、零商標”現象。對企業首件發明專利授權、首件PCT國際專利申請和國際商標注冊給予一定的申請費補貼。企業可將專利申請、代理、維持、商標注冊和版權登記等知識產權費用按照國家稅法規定納入研發費加計扣除范圍。大力開展《企業知識產權管理規范》輔導，推動企業加快實施知識產權標準化管理。
           　　到2017年底，各地級以上市擁有專利的規模以上工業企業比例不低于50%，到2020年不低于80%。到2020年，發明專利申請受理量、發明專利授權量等指標與2015年比實現翻一番，全省每萬人發明專利擁有量達到20件，珠三角地區每萬人發明專利擁有量達到30件。
           　　五、建立高新區和孵化器知識產權綜合服務平臺

　　各地要加強國家級和省級高新區、國家級孵化器的知識產權服務，采取新組建或吸引知識產權中介服務機構進駐等方式建設知識產權綜合服務平臺，為園區企業提供知識產權代理、信息、評估和運營等服務。加快省級知識產權大數據平臺建設，為園區知識產權綜合服務平臺提供信息支撐，實現數據公開化、查詢便利化，并以產業需求為導向進行專利數據深加工，為中小微企業提供免費的專利信息推送。
           　　到2016年底，各地級以上市完成知識產權綜合服務平臺組建，2017年起開始正式運營。
           　　六、加強專利預警導航和引導企業建立專利聯盟

　　圍繞戰略性新興產業、重大科技專項、先進裝備制造業等，省市聯合組織開展專利態勢分析、預警和導航，積極引導企業優化產業知識產權布局。鼓勵各地根據本地產業發展情況，推動建立以優勢企業為龍頭、技術關聯企業為主體、按照產業鏈布局的專利聯盟，共享專利成果，加強技術合作，共同防御知識產權風險和應對知識產權訴訟。鼓勵建立跨地區、全產業鏈專利聯盟。
           　　珠三角各地級以上市每年根據本地產業特點選擇不少于1個產業或技術領域推進專利導航試點和示范，于2020年前完成本地區重點產業和技術領域專利導航全覆蓋。
           　　七、加強知識產權金融服務

　　鼓勵各地建立知識產權質押融資市場化風險補償機制，珠三角各地級以上市要根據本地實際需求和財力情況設立知識產權質押融資風險補償金，對知識產權質押投融資失敗項目按照一定比例給予補償。積極培育若干家規范運作的知識產權評估機構或引進知名知識產權價值評估機構落戶廣東，為知識產權價值評估提供技術支撐。以廣州、深圳、東莞和佛山禪城“全國專利保險試點”為基礎，在珠三角地區推廣專利保險業務，并逐步推廣到全省范圍。支持現有保險公司開設知識產權保險品種，探索設立知識產權保險公司。
           　　到2017年底，珠三角各地級以上市每年完成知識產權質押融資項目100項以上，全省年度知識產權質押融資額達到100億元以上。
           　　八、完善知識產權成果處置和收益分配辦法

　　建立健全職務發明知識產權成果權益歸屬、獎勵報酬機制和知識產權轉化服務機制，根據發明人（團隊）貢獻程度及發明所獲經濟效益以約定方式給予合理報酬。實現知識產權成果轉讓的，對發明人（團隊）的獎勵應不低于職務發明成果轉讓收益的50%。對在三年內未實施轉化的職務發明，發明人（團隊）可根據與單位的協議自行實施或許可他人實施該知識產權，并按照協議享有相應權益。加強知識產權交易平臺建設，為知識產權成果轉讓、運營和資本化運作等提供綜合服務。
           　　到2020年，高校、科研機構和國有企業知識產權實施轉化率達到或超過50%。

　　九、推進知識產權培訓基地建設

　　各地級以上市應依托院校或知識產權服務機構建立1-2家知識產權培訓基地，根據高新區、孵化器和專業鎮產業特點，打造具有產業特色的知識產權培訓課程，針對中小微企業人才需求開設知識產權知識培訓班。實施專利工程師培訓計劃，培養企業急需的知識產權人才。加強知識產權對外交流和國際合作，開設國際知識產權課程，拓寬企業知識產權國際視野。
           　　到2017年底，各地級以上市每年開展知識產權培訓達到1000人次；到2020年達到2000人次。
           　　各地、各相關部門要認真抓好工作落實，省政府將與各地級以上市政府簽訂知識產權工作責任書，明確各地知識產權工作目標，督促各地認真落實各項工作任務。

廣東省人民政府辦公廳

2016年6月2日