廣東省人民政府關于印發實施粵港合作框架協議2017年重點工作的通知
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| 粵府函〔2017〕38號 |
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廣東省人民政府關于印發實施粵港合作 框架協議2017年重點工作的通知 ? 各地級以上市人民政府，順德區人民政府，省各有關單位： 《實施〈粵港合作框架協議〉2017年重點工作》已經粵港雙方政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省港澳辦反映。 ? ? 廣東省人民政府 2017年3月2日 ? 實施《粵港合作框架協議》2017年重點工作 ? 一、跨界基礎設施 1．加快協商港珠澳大橋跨境交通安排等通行政策。（省發展改革委、公安廳、交通運輸廳、口岸辦，珠海市政府，海關廣東分署，珠海邊檢總站，珠海出入境檢驗檢疫局） 2．力爭廣深港高速鐵路工程香港段于2018年建成與內地段接軌通車。（廣鐵集團，省口岸辦） 3．繼續推進蓮塘／香園圍口岸及其連接路工程建設，力爭在2018年建成啟用。（深圳市政府，省交通運輸廳、口岸辦） 4．統籌珠三角地區機場空域規劃和管理，協同發展、協調推進，以加強珠三角地區整體空域使用效率和空中交通處理能力，提升珠三角地區航班運行效率，促進珠三角地區內各機場共同融合發展，開創互利共贏的格局。（民航中南管理局，省機場管理集團，深圳、珠海市政府） 5．2017年舉辦大珠三角地區五大機場聯席會議，促進大珠三角地區主要機場交流和合作。（省機場管理集團，深圳、珠海市政府） 6．為便利珠三角西岸的中轉旅客經港珠澳大橋往來香港國際機場，珠海市與港方繼續協調落實開設兩地機場接駁巴士服務。（珠海市政府） 7．研究以試點形式開通香港與廣東個別城市跨境直升機服務的可行性，以提升珠三角地區跨境運輸服務，帶動粵港兩地更多元化的商貿和其他經濟活動。（民航中南管理局） 二、現代服務業 （一）服務貿易自由化。 8．廣東繼續推動CEPA《服務貿易協議》開放措施的落實，深入實施服務貿易自由化。加強對香港服務業界的宣傳，協助業界用好CEPA下的開放措施。（省港澳辦、商務廳） （二）金融合作。 9．鼓勵廣東企業利用香港投融資平臺，為廣東企業到“一帶一路”沿線國家投資、并購提供投融資服務，促進粵港企業合作參與“一帶一路”沿線國家基建投資及其他重點項目。（人行廣州分行） 10．支持廣東企業在香港成立企業財資中心，加強企業在“一帶一路”沿線國家的業務流動資金管理及匯率風險管理。（人行廣州分行） 11．落實中國人民銀行《關于金融支持中國（廣東）自由貿易試驗區建設的指導意見》（銀發〔2015〕374號）各項措施，推進粵港兩地在金融機構同業業務、研究開展境內個人境外投資、推動廣東企業在香港發行人民幣債券等方面合作。（人行廣州分行） 12．推動粵港兩地金融機構及非銀行支付機構合作，促進粵港跨境電子商務業務發展。完善非現金支付工具（包括銀行卡、電子支票等）跨境使用和清算，便利兩地企業跨境業務資金往來。（人行廣州分行） 13．支持粵港兩地保險業務創新合作發展，探討粵港兩地保險市場互聯、保險產品互通的可行性。爭取適度放寬香港保險公司進入廣東市場的條件，為廣東省居民提供較多元化的保險選擇，進一步拓展兩地保險市場。（廣東保監局） 14．深化粵港兩地資本市場合作。鼓勵更多符合條件的廣東企業到香港上市、發行人民幣債券。共同優化、深化“深港通”機制，積極推動RQFII、QFII、QDII等跨境投資業務的發展，進一步豐富跨境交易品種，鼓勵廣東金融機構參與內地與香港基金互認安排，進一步加強兩地資本市場的互聯互通。（人行廣州分行，廣東證監局，省金融辦） 15．按“先易后難、循序漸進”的原則，共同爭取在CEPA框架下，進一步放寬香港證券類金融機構進入廣東市場的條件，支持更多香港金融機構在廣東設立兩地合資全牌照證券公司。（廣東證監局） （三）旅游合作。 16．合作開發“一帶一路”沿線國家旅游產品，發展面向“一帶一路”沿線國家的郵輪市場，共同開發粵港郵輪旅游“一程多站”路線，加強郵輪旅游宣傳推廣的合作。（省旅游局，廣東海事局） 17．落實《粵港旅游合作協議》合作項目，包括加強海外聯合推廣，深化郵輪旅游合作，建立兩地旅游市場合作監管機制，鼓勵兩地旅游業界開展人才培訓合作等。（省旅游局） 18．在符合粵港兩地出入境及海上交通安全的要求下，促進兩地游艇旅游業的發展，探索推動實現香港游艇在廣州南沙通行。（廣州市政府，省旅游局、港澳辦） 19．加強旅游交流和旅游信息互通，共同打擊不合理低價游、欺騙和強迫購物等違法違規行為，推廣“優質誠信香港游”，積極研究擴展“優質誠信香港游”紅名單計劃，提升兩地旅游業整體素質和促進跨境旅游市場健康發展。（省旅游局） （四）物流、運輸與會展合作。 20．舉辦“香港海運周”、“亞洲物流及航運會議”、“互聯網+亞洲物流會議”等活動，促進粵港兩地物流業合作，強化大珠三角地區物流連接能力，共同參與“21世紀海上絲綢之路”建設。（省交通運輸廳） 21．繼續落實《珠江口區域VTS數據共享合作計劃》，加快推動珠江口水域船舶交通服務數據共享平臺建設，加強船舶航行、進出港口動態及惡劣天氣警報等航行安全信息的共享，促進珠江口水上交通安全和暢通高效。（廣東海事局，省氣象局） （五）文化創意合作。 22．鼓勵粵港兩地粵語電影業合作，支持港產粵語電影在廣東發行。通過舉辦香港國際影視展、電影交流考察等活動，加強兩地電影人才交流合作，促進電影投資合作。（省新聞出版廣電局） （六）專業服務合作。 23．香港落實2016年11月推出的“專業服務協進支援計劃”，資助香港專業服務業界與廣東及“一帶一路”沿線國家專業服務業界的交流項目、推廣項目和合作項目。深化專業服務、城市管理和國際化人才培訓等方面的合作，聯合推廣香港優質的專業培訓服務和設施。（省商務廳、港澳辦） 24．依托中國（廣東）自由貿易試驗區，推進構建粵港項目投資和商業爭議解決合作機制。鼓勵廣東企業利用香港作為亞太區主要國際法律和爭議解決服務中心的優勢，選擇香港作為解決“一帶一路”項目投資和商業爭議的中立第三地。（省司法廳、法制辦、自貿辦） 25．共同研究探討CEPA框架下法律服務業對港開放在廣東先行先試的政策措施。探討進一步優化允許內地律師事務所聘用香港律師或大律師作為法律顧問的開放措施。（省司法廳） 26．進一步鼓勵香港律師和大律師參與法律查明的相關工作，為內地的商事活動提供香港或國際法律查明服務。（省法院，省法制辦） 27．搭建合作交流平臺，推動粵港律師共同為“一帶一路”建設提供法律和爭議解決服務。（省司法廳） 28．在CEPA《服務貿易協議》的基礎上，進一步爭取放寬取得中國注冊會計師資格的香港居民在內地會計師事務所擔任合伙人的限制，包括爭取放寬對符合條件的香港居民擔任內地會計師事務所非審計業務合伙人的限制等。（省財政廳） 29．推動在中國（廣東）自由貿易試驗區內實行創新項目管理模式，爭取將前海的專業企業名冊和專業人士登記備案制度的安排擴展至南沙和橫琴，并在南沙、橫琴遴選試點項目引入香港建設模式。爭取延續有關建筑專業取得資格互認，以及推出更多優惠開放措施，便利香港建筑工程及相關專業業界在廣東注冊執業和開業。（廣州、深圳、珠海市政府，省住房城鄉建設廳） 30．鼓勵廣東企業在“一帶一路”沿線國家開展工程時，與香港的建筑和工程企業合作，聘用香港的建筑及相關工程專業人士參與項目的策劃、建設和管理及提供顧問服務。（省商務廳、住房城鄉建設廳） 三、創新及科技 31．落實《中國制造2025》和“互聯網+”戰略，制定相關粵港年度創新及科技專項計劃。（省科技廳） 32．粵港兩地研究成立粵港創新圈、粵港創新和研發聯盟，利用香港在高科技設備進口、科技人才及資金流通等方面優勢，促進兩地創新及科技方面的合作。（省科技廳） 33．通過“粵港聯合創新領域資助計劃”（又稱“粵港科技合作資助計劃”），繼續推動粵港重點科研合作項目，范圍包括移動互聯網、大數據、高端制造裝備、智能機器人、新材料、新能源、節能環保、生物醫藥等。（省科技廳） 34．粵港兩地通過磋商，探索廣東省科研經費跨境使用的方式及管理辦法，推動香港科研成果在廣東產業化。（省科技廳） 35．支持廣東科研人才赴港就業，香港科學園和生產力促進局對包括廣東省在內的內地科研人才赴港工作加強“一站式”服務。（省科技廳、經濟和信息化委） 36．鼓勵粵港兩地高等院校、科研機構、企業加強合作，組織研究團隊，在廣東共建聯合實驗室及研發中心，開展不同形式的合作研究項目。（省科技廳） 37．通過粵港信息化專家委員會研究制定適用于兩地的標準和指引，繼續推動兩地發展云計算、大數據、物聯網、智慧城市等技術和應用，促進兩地業界參與國際組織的信息技術標準化工作。（省經濟和信息化委） 38．繼續舉辦粵港物聯網技術應用高峰論壇等活動，推動物聯網、電子商貿、云端運算、RFID技術成果轉化等交流合作，支持新興科技產業在兩地發展。（省經濟和信息化委） 39．促進粵港兩地科技人才交流。通過香港科學園和數碼港的培育計劃，支持香港科技創新企業與內地企業合作。（省科技廳、經濟和信息化委） 40．加強粵港兩地科技創新部門交流，探索發展智慧城市的合作空間。繼續推進粵港電子簽名證書互認工作，推廣粵港電子簽名互認證書在公共服務、金融、商貿等領域的應用，制訂相應的證書管理辦法及應用策略。（省經濟和信息化委） 四、國際化營商環境 （一）貿易投資促進。 41．粵港共同牽頭組織赴“一帶一路”沿線重點國家考察、推介及招商，共同探討投資合作機遇。（省商務廳） 42．粵港共同就拓展與“一帶一路”沿線國家的合作模式開展專題研究，廣東省組織代表團出席香港舉辦的“一帶一路”高層次主題論壇。（省商務廳、發展改革委） 43．鼓勵廣東企業利用香港國際商貿中心平臺的優勢，拓展“一帶一路”沿線國家業務。積極鼓勵兩地企業合作建立商品銷售網絡，共同參與國際投資、基礎設施等項目建設。支持兩地企業積極參與廣東在“一帶一路”沿線國家的境外合作園區建設。（省商務廳、發展改革委） 44．聯合舉辦2017粵港經濟技術貿易合作交流會，搭建兩地政商各界對接交流的平臺，深入探討、共同謀劃推進經貿投資、自貿試驗區建設、創新創業合作等。（省商務廳） 45．通過境外經貿工作網絡，加強粵港兩地政府駐海外辦事處的信息交流，聯合開展投資貿易環境推介和項目服務，助力兩地抱團開展“引進來”和“走出去”工作。（省商務廳） （二）通關監管。 46．香港推進發展貿易單一窗口（“單一窗口”）計劃，為業界向政府遞交出入口貨物文件提供“一站式”電子平臺，優化清關、報關程序。香港與包括廣東在內的內地相關部門探討“單一窗口”系統連接的可行性。（省口岸辦，海關廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局） （三）知識產權保護。 47．深化粵港知識產權貿易合作，加強業界研討交流，推動雙方知識產權的創造、運用、保護和貿易發展，助力高端知識產權服務業發展，提升企業運用知識產權參與國際競爭的能力。簽署《粵港保護知識產權合作協議（2017-2018年）》。（省知識產權局、公安廳、商務廳、工商局、版權局，海關廣東分署，國家知識產權局專利局專利審查協作廣東中心，工商總局商標審查協作廣州中心、商標局駐廣州辦事處） 五、優質生活圈 （一）生態建設和環境保護。 48．落實《2016-2020年粵港環保合作協議》合作項目，繼續落實《珠江三角洲地區空氣質素管理計劃》，推進珠三角區域環境監測、水環境保護合作等工作。（省環境保護廳） 49．2017年內公布《珠江三角洲地區空氣質素管理計劃》中的《2015年中期回顧研究》及《確立2020年減排目標研究》的結果，總結2015年的減排成果和確定2020年的減排目標。完成粵港澳區域性PM2.5聯合研究，推動制訂進一步改善區域空氣質量的政策。開展珠三角大氣揮發性有機化合物監測的前期工作，加強空氣污染預報技術交流合作和粵港澳珠三角區域空氣監測網絡運行管理合作，繼續聯合發布區域空氣質量資訊。（省環境保護廳） 50．通過粵港海洋環境管理專題小組機制，建立通報警示系統，協調處理海漂垃圾等海洋環境問題，改善區域海洋環境質量。（省環境保護廳） 51．推進粵港兩地應對氣候變化領域的交流合作，包括開展天氣氣候預報技術、流感及蟲媒傳染病氣候預報和預警技術、城市排水、斜坡安全、近零碳排放示范等領域交流合作，支持兩地認證機構開展低碳產品認證交流，提高兩地適應和減緩氣候變化能力。（省發展改革委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、衛生計生委，省氣象局） 52．繼續共同推進清潔生產伙伴計劃，鼓勵和協助粵港兩地港資工廠采用清潔生產技術及工序，改善兩地環境質量。（省經濟和信息化委） 53．推動珠江口紅樹林等濱海濕地保護，加強兩地保護區的管理及保育交流，包括深港兩地紅樹林生態系統保護、監測與研究、深圳灣候鳥棲息地保護交流合作。（省林業廳） 54．舉行粵港海洋資源護理專題小組會議，加強生態保護交流合作，促進海洋漁業資源增殖等生態修復工作。深化海洋與漁業聯合執法，建立粵港聯合打擊非法捕撈長效機制。強化流動漁船安全監管，防止漁船造成環境污染。加強漁業資源評估協作及珊瑚普查技術交流，深化珍稀水生野生動物的保育工作。加強水產養殖技術交流，促進水產養殖業的可持續發展。推進水產養殖環境監測上的合作，共同應對全球氣候變化及極端天氣為水產養殖業帶來的風險。（省海洋漁業廳） （二）文化交流。 55．加強粵港兩地文化交流合作，舉辦粵港澳文化合作第十八次會議，選派舞劇《沙灣往事》赴香港演出。發揮香港“超級聯系人”優勢，共同組織藝術團赴巴林參加中國絲綢之路藝術節演出，推動“一帶一路”沿線國家民心相通工作。（省文化廳） （三）醫療衛生。 56．落實《粵港醫療衛生交流合作安排》合作項目，包括設立傳染病防控工作組、醫療合作工作組等，推進疾病預防控制、突發公共衛生事件應對、醫院管理、醫療技術、醫護人才培訓、醫療服務發展、醫療衛生規劃等工作。（省衛生計生委，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局） 57．推進香港居民病歷轉介試點計劃，定期進行轉介流程演練，確保病歷轉介流程運作順暢。探討將香港居民病歷轉介逐步放寬至更多深港兩地的醫院，并研究開展跨境陸路轉運非急救病人服務試點。（省衛生計生委） （四）食物安全及檢驗檢疫。 58．落實《粵港食品安全風險交流合作協議》合作事項，包括積極推進廣東省食品檢驗所與香港特區政府食物安全中心、化驗所的交流，開展食品安全風險交流骨干培訓合作、在食物化驗和檢測技術等方面的交流合作，舉辦粵港兩地食品安全專家會議。（省食安辦） 59．粵港兩地就實施《食物內除害劑殘余規例》加強聯系，確保供港食物及農產品的穩定、及時和足量供應。兩地繼續利用現行的聯絡員制度就除害劑殘余超標個案保持溝通，并聯合開展跟蹤及調查。（廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，省商務廳） （五）社會保障和服務。 60．加強養老合作，香港繼續推行各項便利長者回鄉養老的計劃，包括“綜援長者廣東及福建省養老計劃”、“廣東計劃”及“廣東院舍住宿照顧服務試驗計劃”。（省民政廳） 61．鼓勵更多香港社會服務機構在CEPA框架下，以獨資民辦非企業方式在內地開展安老、殘疾人士福利等社會服務業務。（省民政廳） 62．鼓勵香港社會福利界加強與內地合作，深化粵港社工的專業培訓交流。（省民政廳、人力資源社會保障廳） 63．繼續推動勞動監察政策和執法交流合作，辦好粵港勞動監察會議和執法培訓班。（省人力資源社會保障廳、民政廳） （六）治安管理。 64．繼續深化粵港警務合作，通過情報交流打擊跨境犯罪、非法越境及走私等活動。聯合開展專項打擊行動和演練，提升聯合處理應急突發事件的能力。（省公安廳） 六、教育、人才和青年合作 65．香港特區政府推出首批獲得“青年發展基金”資助項目，為有志創業的香港青年提供資金支持，促進更多香港青年善用南沙、前海、橫琴等地創業平臺。廣東積極配合做好相關工作。（省港澳辦） 66．通過“青年內地實習資助計劃”，安排香港青年到廣東企業及機構實習。在2017-2018年度提供更多不同類型的實習崗位，吸引更多年青人參加。（省港澳辦） 67．加強粵港兩地青年雙向交流，鼓勵更多內地青年到香港開展交流，積極開展“青年同心圓計劃”等合作發展項目。（團省委，省教育廳、港澳辦） 68．舉辦主題鮮明的粵港青年實習交流項目，包括合作安排粵港兩地學生于2017年暑期到北京故宮博物院及四川臥龍大熊貓保育中心實習，提升對文物保護和自然保育的認識。（團省委） 69．推進“粵港澳高校聯盟”建設，促進學生交流、科技研究等方面的協作發展。（省教育廳、港澳辦） 70．推進兩地中小學生交流、教師交流培訓等方面合作，增進了解和促進協作關系。（省教育廳） 71．推進粵港兩地姊妹學校交流合作，舉辦多層次、多元化活動，進一步增進兩地學生和老師的互相了解。（省教育廳） 72．推動粵港兩地職業教育培訓合作。加強兩地職業及培訓機構之間的交流合作，鼓勵互訪考察。繼續推行已發展的“一試多證”項目，鼓勵香港職業專才教育學生參與國家職業技能鑒定考核。舉辦職業技能競賽，加強兩地職業教育學生和老師的知識、技能和相關資訊交流。（省教育廳、人力資源社會保障廳） 七、重點合作區域 73．推進《粵港共同推進中國（廣東）自由貿易試驗區建設合作協議》的合作事項，包括鼓勵粵港兩地企業進行商業洽談及開展經貿投資合作和考察、合作舉辦研討會和政策說明會、建立聯絡機制等。（省自貿辦、商務廳、港澳辦，廣州、深圳、珠海市政府） 74．在“優勢互補、互利共贏”的原則下，粵港加強溝通和配合，按照國家“十三五”規劃關于“支持香港澳門長期繁榮穩定發展”的部署要求，合力推動粵港澳大灣區重大合作平臺的建設，共同配合國家做好《粵港澳大灣區發展規劃》編制工作。（省發展改革委、港澳辦） 75．深港雙方根據《關于港深推進落馬洲河套地區共同發展的合作備忘錄》，共同將落馬洲河套地區發展成為“港深創新及科技園”，并支持深圳在深圳河北側毗鄰河套地區建設“深方科創園區”，結合“港深創新及科技園”的發展，構建具有協同效應的“深港科技創新合作區”，打造深港合作新平臺。（深圳市政府） 八、合作機制 76．完善粵港合作聯席會議機制，進一步發揮深港、穗港、珠港合作機制作用，協調加快推進各領域合作項目進度，研究重點合作項目。（省港澳辦，廣州、深圳、珠海市政府） 77．發揮粵港發展策略研究小組機制作用，推動兩地專家學者圍繞粵港共同參與“一帶一路”建設等議題開展深入研究，舉辦相關研討活動，服務兩地政府決策。（省港澳辦） ? 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