文物保護工程施工資質管理辦法（試行）
文物保護工程施工資質管理辦法（試行）
目 錄
一、總則
二、專業人員
三、資質標準
四、資質申請與審批
五、監督管理
六、附則
一、總 則
第一條 為加強文物保護工程施工資質管理，根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《文物保護工程管理辦法》的有關規定，制定本辦法。
第二條 從事古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動文物的保護工程施工資質管理，適用本辦法。
第三條 文物保護工程施工單位應當按照本辦法的規定申請資質及業務范圍，取得相應等級的資質證書后，在許可的業務范圍內從事文物保護工程施工活動。
第四條 文物保護工程施工資質等級分為一、二、三級。
第五條 國家文物局負責審定文物保護工程施工一級資質，頒發一級資質證書。
省級文物主管部門負責審定本轄區注冊企、事業單位的文物保護工程施工二、三級資質，頒發相應的資質證書。
省級文物主管部門負責文物保護工程施工資質的年檢和日常管理工作。
第六條 文物保護工程施工資質的業務范圍分為古文化遺址古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現代重要史跡及代表性建筑、壁畫等五類。
二、專業人員
第七條 文物保護工程施工專業人員是指經過文物保護工程施工的相關培訓，并通過考核，取得相應類別和從業范圍證書的專業人員。
第八條 文物保護工程施工專業人員分為文物保護工程施工技術人員和責任工程師。
文物保護工程施工專業人員不得同時受聘于兩家或兩家以上文物保護工程資質單位。
第九條 文物保護工程施工技術人員包括各專業工種技術人員、資料員、安全員等。
第十條 文物保護工程施工技術人員應當參與文物保護工程施工相關專業技術工作三年以上，或者具有文物保護工程施工相關專業的初級技術職務。
第十一條 文物保護工程施工實行責任工程師負責制。責任工程師應當全面負責所承擔的文物保護工程項目施工的現場組織管理和質量控制，并對文物安全和工程質量負直接責任。
責任工程師不得同時承擔兩個或兩個以上文物保護工程項目施工的管理工作。
第十二條 文物保護工程責任工程師應當具備以下條件：
（一）熟悉文物保護法律法規，具有較強的文物保護意識，遵循文物保護的基本原則、科學理念、行業準則和職業操守；
（二）從事文物保護工程施工管理八年以上；
（三）主持完成至少二項工程等級為一級，或至少四項工程等級為二級，且工程驗收合格的文物保護工程施工項目；或者作為主要技術人員參與管理至少四項工程等級為一級，或至少八項工程等級為二級，且工程驗收合格的文物保護工程施工項目；
（四）近五年內主持完成的文物保護工程施工中，沒有發生文物損壞或者人員傷亡等重大責任事故。
近五年內，主持完成的文物保護工程施工或相關科研項目因工程質量、管理創新、科技創新，獲得國家級、省部級獎項的專業人員，申請擔任文物保護工程責任工程師的，可適當放寬前款（二）、（三）項標準。
第十三條 文物保護工程責任工程師的從業范圍分為古文化遺址古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現代重要史跡及代表性建筑、壁畫等五類。
第十四條 省級文物主管部門負責組織開展文物保護工程施工專業人員的培訓和繼續教育工作。
文物保護工程施工專業人員的培訓內容應當包括文物保護的法律法規、保護原則、標準規范等相關專業知識，培訓時間不得少于40課時。
第十五條 文物保護工程責任工程師由全國性文物保護行業協會組織考核。經考核合格的人員，由全國性文物保護行業協會頒發文物保護工程責任工程師證書，并將名單向社會公布，同時報國家文物局備案。
前款所指的全國性文物保護行業協會由國家文物局向社會公布。
省級文物主管部門或受其委托的專業機構負責組織文物保護工程施工技術人員考核，考核合格的人員由國家文物局公布的全國性文物保護行業協會頒發文物保護工程施工技術人員證書。
第十六條 省級文物主管部門對本地區長期從事文物保護工程施工，熟練掌握傳統工藝技術，經文物保護工程施工專業人員培訓、年齡在50周歲以上的老工匠，可決定免予考核，由國家文物局公布的全國性文物保護行業協會頒發文物保護工程施工技術人員證書。
三、資質標準
第十七條 一級資質標準：
（一）法定代表人與專業人員均熟悉文物保護法律法規，具有較強的文物保護意識，遵循文物保護的基本原則、科學理念、行業準則和職業操守；
（二）經主管機關核準登記的法人單位，獨立承擔完成不少于十項、工程等級為二級的文物保護工程，工程質量合格，通過驗收；
（三）近三年內完成的文物保護工程施工中，沒有發生文物損壞或人員傷亡等重大責任事故；
（四）文物保護工程責任工程師不少于5人；其中，每一項業務范圍都應有2名以上具有相應從業范圍的文物保護工程責任工程師；
（五）具有15名以上文物保護工程施工技術人員，各專業工種技術人員、資料員、安全員等配置齊全；
（六）具有文物保護工程所需的專業技術裝備。
第十八條 二級資質標準：
（一）法定代表人與專業人員均熟悉文物保護法律法規，具有較強的文物保護意識，遵循文物保護的基本原則、科學理念、行業準則和職業操守；
（二）經主管機關核準登記的法人單位，獨立承擔完成不少于十項、工程等級為三級的文物保護工程，工程質量合格，通過驗收；
（三）近三年內完成的文物保護工程施工中，沒有發生文物損壞或人員傷亡的重大責任事故；
（四）文物保護工程責任工程師不少于3人；其中，每一項業務范圍都應有1名以上具有相應從業范圍的文物保護工程責任工程師；
（五）具有10名以上文物保護工程施工技術人員
（六）具有文物保護工程所需的專業技術裝備。
第十九條 三級資質標準由省級文物主管部門參照本辦法，并根據本地區的實際情況制定公布。
第二十條 文物保護工程施工單位應當根據自身資質等級和業務范圍承擔相應的施工項目（文物保護工程施工分級見附表）：
一級資質的施工單位可以承擔其業務范圍內所有級別文物保護工程的施工項目；
二級資質的施工單位可以承擔其業務范圍內工程等級為二級及以下的施工項目；
三級資質的施工單位可以承擔其業務范圍內工程等級為三級的施工項目。
四、資質申請與審批
第二十一條 申請文物保護工程施工一級資質或申請增加一級資質業務范圍的單位，應當報請所在地省級文物主管部門初審合格后報國家文物局審批。
申請二級及以下文物保護工程施工資質或申請增加二級及以下資質業務范圍的單位，應當報請所在地市、縣級文物主管部門初審合格后報省級文物主管部門審批。
第二十二條 長期在特定區域從事特定類型文物保護工程施工，熟練掌握傳統特色工藝技術，業績突出的文物保護工程施工單位，經所在地省級文物主管部門推薦，可以向國家文物局申請取得特定范圍文物保護工程施工一級資質。申請上述特定范圍一級資質的單位，可適當放寬第十七條（二）、（四）、（五）條標準。
省級文物主管部門可以參照前款規定，對申請特定范圍文物保護工程施工二級資質的單位，適當放寬相關標準。
第二十三條 近五年內，因工程質量、管理創新、科技創新獲得與文物保護工程施工相關的國家級、省部級獎項的文物保護工程施工單位，經所在地省級文物主管部門推薦，申請文物保護工程施工一級資質的，可適當放寬第十七條（二）、（四）、（五）條標準。
第二十四條 申請文物保護工程施工資質或申請增加業務范圍的，應當提交以下材料：
（一）文物保護工程施工資質申請表；
（二）企業單位法人營業執照副本；事業單位主管機關頒發的單位法人證書或文件；
（三）法定代表人任職文件、身份證復印件；
（四）文物保護工程責任工程師勞動合同（事業單位為聘任合同）、任職文件、文物保護工程責任工程師證書、社會保險證明、身份證復印件；
（五）文物保護工程施工技術人員勞動合同、文物保護工程施工技術人員證書、身份證復印件；
（六）完成的具有代表性的文物保護工程施工合同及驗收文件。
第二十五條 國家文物局和省級文物主管部門每年第一季度組織審定文物保護工程施工資質，并頒發相應的資質證書。
五、監督管理
第二十六條 文物保護工程施工資質證書是從事文物保護工程施工的憑證，只限本單位使用，不得涂改、偽造、轉讓、出借。
第二十七條 文物保護工程施工資質證書由國家文物局監制，分為正本和副本，正本1本，副本6本，正、副本具有同等法律效力，有效期為12年。
第二十八條 在資質證書有效期內，文物保護工程施工單位名稱、地址、法定代表人、經濟性質等發生變更的，應當在工商部門辦理變更手續后三十日內，到文物保護工程資質證書發證機關辦理資質證書變更手續。原證書應交回發證機關注銷。
第二十九條 辦理名稱、地址、法定代表人、經濟性質等變更手續的，應當提交以下材料：
（一）資質證書變更申請；
（二）資質證書原件；
（三）變更后的企業法人營業執照或事業單位法人證書及文件；
（四）一級施工資質單位辦理變更的，應提交所在地省級文物主管部門初審文件。
第三十條 文物保護工程施工資質單位改制、合并、分立的，應當按照本辦法規定重新申報材料，申請取得文物保護工程施工資質。
第三十一條 省級文物主管部門每兩年進行一次文物保護工程施工資質年檢，一般在當年第四季度進行。
第三十二條 文物保護工程施工資質單位參加年檢，應當提交以下材料：
（一）《文物保護工程施工資質年檢申報表》；
（二）文物保護工程資質證書副本原件和復印件；
（三）企業單位法人營業執照副本，事業單位主管機關頒發的單位法人證書或文件復印件；
（四）法人代表身份證復印件；文物保護工程責任工程師、技術人員的身份證、勞動合同復印件；文物保護工程責任工程師的社會保險證明復印件；
（五）兩年內具有代表性的文物保護工程施工合同首頁、簽字頁、竣工驗收證明的復印件。
第三十三條 省級文物主管部門對符合相應資質等級標準的文物保護工程施工資質單位，應當認定年檢合格，并在其資質證書副本上加蓋年檢合格章。
省級文物主管部門應當將一級資質單位的年檢結論，報國家文物局備案。
第三十四條 省級文物主管部門對有下列情形之一的文物保護工程施工資質單位，應當認定年檢不合格：
（一）企業營業執照、事業單位主管機關頒發的單位法人證書或文件等證照不全，或不在有效期內的；證照信息與文物保護工程資質證書不符的；
（二）文物保護工程施工專業人員發生變動，未達到相應資質等級標準的；
（三）有超越資質等級、業務范圍或以其他單位的名義承攬工程的行為，由省級文物主管部門責令整改并記錄在案的；
（四）有未經相應文物主管部門許可，擅自施工；或不按照經文物主管部門批復的工程設計圖紙、施工技術標準施工的行為，由省級文物主管部門責令整改并記錄在案兩次的；
（五）有違反文物保護工程基本原則、規范和標準施工；或使用不合格材料；或未對相關材料等進行檢驗、檢測的行為，由省級文物主管部門責令整改并記錄在案兩次的；
（六）其它違法違規行為。
第三十五條 省級文物主管部門認定文物保護工程施工一級資質單位年檢不合格的，應當責令其整改，整改期不得超過六個月。整改后仍不符合文物保護工程施工一級資質標準的，應當報請國家文物局依法組織聽證，吊銷其文物保護工程施工一級資質。
省級文物主管部門認定文物保護工程施工二、三級資質單位年檢不合格的，應當責令其整改，整改期不得超過六個月。整改后仍不符合文物保護工程施工相應資質標準的，應當降低其資質等級，或依法組織聽證，吊銷其文物保護工程施工資質。
第三十六條 文物保護工程施工資質證書遺失的，應當于三十日內在媒體上聲明作廢，并向文物保護工程資質證書發證機關申請補發證書。
第三十七條 文物保護工程施工資質單位撤銷、破產倒閉的，應在三十日內將原資質證書交回原發證機關，辦理注銷手續。
第三十八條 在規定時間內沒有參加資質年檢或逾期不辦理資質證書變更手續的，其資質證書自行失效。
第三十九條 對有以下行為的文物保護工程施工資質單位，由省級文物主管部門責令改正，并記錄在案：
（一）超越資質等級、業務范圍或以其他單位的名義承攬工程的；
（二）未經相應文物主管部門許可，擅自施工的；不按照經文物主管部門批復的工程設計圖紙、施工技術標準施工的；
（三）違反文物保護工程基本原則、規范和標準進行施工的；使用不合格材料或未對相關材料等進行檢驗、檢測的；
（四）承擔的文物保護工程施工項目管理混亂的；或工程質量差，造成文物安全隱患的。
第四十條 對有以下行為的文物保護工程施工資質單位，由文物保護工程資質證書發證機關降低其資質等級，或經依法組織聽證，吊銷其文物保護工程施工資質：
（一）在文物保護工程施工中，發生文物損壞或人員傷亡等重大責任事故的；
（二）涂改、偽造、轉讓、出借或采取其它不正當手段取得文物保護工程施工資質證書的。
第四十一條 對弄虛作假或者以不正當手段取得文物保護工程施工專業人員證書的，由發證機構注銷其文物保護工程施工專業人員證書。
第四十二條 對涂改、偽造、轉讓、出借文物保護工程施工專業人員證書的，由發證機構注銷其文物保護工程施工專業人員證書。
第四十三條 文物保護工程施工專業人員在文物保護工程施工中，違反有關文物保護的法律法規、基本原則、科學理念、行業準則和職業操守，造成惡劣的社會影響，或發生文物損壞、人員傷亡等重大責任事故的，由發證機構注銷其文物保護工程施工專業人員證書并向社會公告。
第四十四條 由發證機構注銷文物保護工程施工專業人員證書的，五年內不得參加文物保護工程施工專業人員考核。
六、附 則
第四十五條 本辦法自發布之日起施行。
附件：文物保護工程（施工）等級分級表
注：壁畫保護涵蓋壁畫、彩塑保護。