關于印發(fā)廣東省重大科技專項項目管理暫行辦法的通知
粵科計字〔2009〕91號
各地級以上市科技局、財政局，各高校、科研院所及有關單位：
省重大科技專項是指針對我省重點領域、重點產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，開展重大關鍵共性技術攻關、重大成果轉(zhuǎn)化、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)、重大科技示范工程以及科技創(chuàng)新平臺建設，對我省經(jīng)濟社會發(fā)展起重大支撐和引領作用的省級科技專項計劃。實施省重大科技專項，是貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》和《廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要》，大力提升我省自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力的重要舉措。為推進省重大科技專項實施和管理工作的科學化、規(guī)范化、制度化，現(xiàn)將《廣東省重大科技專項項目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣東省科學技術廳辦公室
二○○九年六月十二日
廣東省重大科技專項項目管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為推進省重大科技專項實施和管理工作的科學化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《國家科技計劃項目管理暫行辦法》、《廣東省科技項目跟蹤管理辦法（試行）》和《省級財政專項資金支持項目競爭性安排暫行辦法》的要求，特制定本辦法。
第二條 省重大科技專項（以下簡稱重大專項）是指由省級財政專項資金安排，針對全省重點領域、重點產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，開展重大關鍵共性技術攻關、重大成果轉(zhuǎn)化、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)、重大科技示范工程以及科技創(chuàng)新平臺建設，對我省經(jīng)濟社會發(fā)展起重大支撐和引領作用的科技專項計劃。
第三條 重大專項遵循公開、公平、公正的原則，注重以企業(yè)為主體，以市場為導向，鼓勵產(chǎn)學研相結合的多學科、跨單位聯(lián)合攻關。
第四條 重大專項由省科技廳、省財政廳共同管理，省科技廳負責具體組織實施，并委托具有相應資質(zhì)的代理機構從事中介服務工作。
第五條 重大專項實行競爭性安排，采用專家評審和招標投標兩種形式，并按照《省級財政專項資金支持項目競爭性安排暫行辦法》的要求制定實施細則，進行管理。
第六條 建立專家制度。成立由技術、管理、財務等領域知名專家組成的專家組，協(xié)助開展重大專項的評審、論證、監(jiān)管等。
第七條 重大專項資金的使用與管理按照《廣東省重大科技項目專項資金管理暫行辦法》執(zhí)行。
第二章 申請立項
第八條 省科技廳會同省財政廳，經(jīng)公開征集、專家論證，向社會發(fā)布重大專項年度申報指南，明確項目申報的內(nèi)容、目標、資金、時間、方式、承擔單位等具體要求。
第九條 符合條件的申報單位按照申報指南的要求，通過網(wǎng)絡提交《廣東省重大科技專項項目申報書》、《廣東省重大科技專項項目可行性報告》。
第十條 各地級以上市科技局和財政局，或省級有關部門負責對申報材料進行審核，并簽署推薦意見后報送省科技廳。
第十一條 省科技廳會同省財政廳，組織專家對申報項目進行網(wǎng)絡評審，確定初選項目。其中，省外專家數(shù)目應超過半數(shù)。
第十二條 省科技廳、省財政廳組織專家，采用集中答辯或現(xiàn)場考察等形式，對初選項目進行分析和論證，形成專家論證意見。同意立項的，須確定項目牽頭單位、經(jīng)費下達單位。需修改完善的，由經(jīng)費下達單位按照專家意見重新組織并提交申報材料。
牽頭單位是指項目主要承擔單位或綜合協(xié)調(diào)單位，負責項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和執(zhí)行監(jiān)督。
經(jīng)費下達單位是指省財政專項資金直接下達的項目承擔單位。根據(jù)實際情況，項目牽頭單位與經(jīng)費下達單位可以一致。
第十三條 綜合專家論證意見，省科技廳會同省財政廳編制立項計劃及經(jīng)費安排，聯(lián)合下發(fā)立項通知。
第十四條 經(jīng)費下達單位在接到立項通知一個月內(nèi)與省科技廳簽訂重大科技專項項目合同，經(jīng)所在地級以上市科技局或省級有關部門審核蓋章后報省科技廳。
第十五條 項目合同書是項目和預算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務驗收的重要依據(jù)。經(jīng)批準的項目及其預算一般不予調(diào)整，特殊情況確需調(diào)整時，項目承擔單位應向省科技廳、省財政廳提出書面申請，按程序進行核批。
第三章 實施管理
第十六條 項目承擔單位要建立健全以組長負責制為主的項目管理制度。項目組長牽頭對目標任務實行節(jié)點控制，分級負責、分階段落實項目合同規(guī)定的各項任務。
第十七條 實行重大事項報告制度。項目實施期間出現(xiàn)項目計劃任務及預算調(diào)整、項目負責人變更或調(diào)動單位、項目承擔單位變更等重大事項的，項目負責人、項目承擔單位應當及時報省科技廳、省財政廳。項目承擔單位要嚴格按照項目合同的要求，對項目進行統(tǒng)計、分析、總結和績效評估，定期報告進展情況。
第十八條 省財政廳會同省科技廳按照《省級財政專項資金競爭性分配績效管理暫行辦法》中績效評價管理有關規(guī)定對重大專項進行績效評價管理。
第十九條 各級科技、財政部門要加大對當?shù)刂卮髮ｍ楉椖康母櫡樟Χ龋鋵嵪嚓P配套資金，定期對項目進行督查評估，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的重大問題，匯總編制項目進度報告和績效評估報告。
第四章 項目經(jīng)費管理
第二十條 項目承擔單位要加強對專項資金的監(jiān)督和管理，對專項資金、地方配套經(jīng)費以及自籌經(jīng)費分別進行核算。
第二十一條 項目承擔單位應當嚴格按照專項資金開支范圍和相關標準辦理支出。嚴禁使用專項資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。
第二十二條 項目承擔單位財務部門應會同項目負責人，按規(guī)定編制專項資金年度財務決算報告。決算報告經(jīng)審核匯總后于次年第一季度前報送省科技廳、省財政廳。專項資金下達之日起至年度終了不滿三個月的，當年可不編報年度決算，其經(jīng)費使用情況在下一年度的年度決算報表中編制反映。
第二十三條 在研項目的年度結存經(jīng)費，按規(guī)定辦理結轉(zhuǎn)手續(xù)后結轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目因故終止的，省科技廳、省財政廳將根據(jù)具體情況收回部分或全部專項資金。
第二十四條 專項資金形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由承擔單位進行管理和使用。形成的大型科學儀器設備、科學數(shù)據(jù)、自然科技資源等，應按照有關規(guī)定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。
第五章 項目驗收
第二十五條 項目實施期滿半年內(nèi)必須進行驗收。
第二十六條 符合條件的項目應按如下程序進行驗收：
（一） 項目合同任務完成后，項目負責人應及時提出驗收申請，經(jīng)所在地級以上市科技局、財政局或省級有關部門審核后送省科技廳業(yè)務受理窗口。省科技廳在受理驗收材料之日起15個工作日內(nèi)作出批復；
（二）經(jīng)批復同意驗收的，省科技廳會同省財政廳組織驗收專家組，以項目合同書為基本依據(jù)，對項目科技成果水平、應用效果、經(jīng)濟社會效益以及經(jīng)費使用情況等做出評價。
第二十七條 確因客觀條件導致項目無法按期完成的，項目承擔單位必須于合同期滿前3個月以書面形式提出延期驗收申請，說明原因及延長時限，省科技廳視實際情況予以批復。
第二十八條 驗收結果包括通過驗收和不通過驗收兩種情況，以文件形式正式下達。
凡具有下列情況之一的，為不通過驗收：
（一）任務完成量不到80%的；
（二）所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實的；
（三）未經(jīng)批準擅自修改合同考核目標、內(nèi)容、技術路線的；
（四）研究過程及知識產(chǎn)權等方面存在糾紛尚未解決的；
（五）超過合同書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成任務，事先未做出說明的；
（六）經(jīng)費使用中存在嚴重問題的。
第二十九條 未通過驗收的項目，應在接到通知的半年內(nèi)，整改完善并重新提出驗收申請。若仍未通過驗收的，按第三十一條之規(guī)定處理。
第六章 激勵懲戒
第三十條 在同等條件下，承擔重大專項并取得良好成效的單位在申報各級科技計劃項目，申報科技獎勵，申請科技金融貸款等方面享受優(yōu)先推薦或支持，對符合政府采購政策的產(chǎn)品予以優(yōu)先推薦。
第三十一條 未通過項目驗收的，根據(jù)項目實施、驗收的情況，對項目承擔單位和項目負責人進行通報批評，課題組主要成員三年內(nèi)不得再承擔省科技計劃項目。確因主觀因素未能完成合同任務的，將按合同約定，視情節(jié)輕重追回部分或全部已撥財政資金。
第三十二條 項目承擔單位應自覺接受行政監(jiān)察、財政科技支出項目績效評價檢查和審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取立項的，取消立項，按原渠道追回項目經(jīng)費，并追究相關人員責任；發(fā)現(xiàn)騙取、截留、挪用項目經(jīng)費或其他違反財經(jīng)紀律行為的，嚴格依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關法規(guī)規(guī)定進行處理，并追究有關責任人員的法紀責任。
第七章 附則
第三十三條 本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋。
第三十四條 本辦法自頒布之日起施行。