深圳市人民政府辦公廳關于印發深圳市知識產權運營服務體系建設實施方案（2018—2020年）的通知
各區人民政府，市政府直屬各有關單位：
《深圳市知識產權運營服務體系建設實施方案（2018—2020年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市市場和質量監管委反映。
深圳市人民政府辦公廳
2018年9月26日
深圳市知識產權運營服務體系建設實施方案（2018—2020年）
為深入實施知識產權強國戰略，發揮知識產權在經濟社會發展中的支撐和引領作用，根據國務院《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（國發〔2015〕71號）、國務院《關于印發“十三五”國家知識產權保護和運用規劃的通知》（國發〔2016〕86號）以及財政部辦公廳、國家知識產權局辦公室《關于2018年繼續利用服務業發展專項資金開展知識產權運營服務體系建設工作的通知》（財辦建〔2018〕96號）文件精神,結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照習近平總書記對廣東、深圳的重要指示、批示精神和“四個走在全國前列”的要求，以打造知識產權強國建設高地為目標，以加強知識產權創造、保護、運用為重點，依法實施最嚴格的知識產權保護，構建完善的知識產權運營服務體系，營造良好營商環境，為深圳建設社會主義現代化先行區、國家可持續發展示范區提供有力支撐。
（二）基本原則。
堅持質量引領。按照“深圳質量”的發展理念，堅持知識產權創造數量布局、質量取勝，實現知識產權創造從多到優、從優到強轉變。加強知識產權強企建設，培育知識產權優勢、示范企業，增強高價值知識產權產出，為知識產權運營提供供給保障。
堅持市場導向。發揮市場在創新資源配置方面的決定性作用，加強知識產權政策供給，營造公平公正、公開透明的知識產權法治環境和市場環境，激發市場主體創新活力，促進知識產權資源合理流動和高效配置，為知識產權運營提供市場保障。
堅持融合發展。加強知識產權與產業、金融的結合，完善知識產權政策與產業政策、金融政策的銜接，推進知識產權質押融資、專利保險試點，開展重點產業知識產權評議，實施專利導航工程，促進知識產權成果的轉化運用，為知識產權運營提供政策保障。
堅持頂層設計。加快知識產權強市建設，實施創新驅動發展戰略和知識產權戰略，深化知識產權領域改革，加強知識產權創造、保護和運用，提高知識產權的創造質量、保護效果、運用效益，加大新時期我市知識產權制度的頂層設計，凸顯知識產權事業發展的新高度、新境界、新格局。
（三）主要目標。
到2020年，基本建立起要素完備、體系健全、運行順暢的知識產權運營服務體系，知識產權創造質量、保護效果、運用效益、管理能力和服務水平顯著提升，知識產權對經濟、社會發展的支撐作用進一步凸顯。
——通過《企業知識產權管理規范》貫標企事業單位累計達到1300家，專業知識產權托管服務累計覆蓋小微企業1500家以上。
——在戰略性新興產業領域形成30個以上規模較大、布局合理、對產業發展和國際競爭力具有支撐保障作用的高價值專利組合，其中，發明專利數量不低于50件，PCT申請不低于10件。
——每萬人有效發明專利擁有量達到92件以上，PCT國際專利申請量達到22000件以上。
——引進一批國內外高端知識產權服務機構，培育24家以上專業化、綜合性的知識產權運營服務機構，年主營業務收入不低于1000萬元或者持有的可運營專利數量達到1000件。
——知識產權質押融資金額和知識產權交易量年均增幅25%以上，設立知識產權質押風險補償基金。
——專利商標行政執法辦案量年均增幅20%以上，知識產權維權援助服務的企業每年不低于120家，知識產權保護社會滿意度達到80分以上。
——新增培養專利代理人才60名。
二、重點任務
（一）實施最嚴格的知識產權保護。
1．開展知識產權執法維權專項行動。繼續開展全市知識產權執法專項行動，組織落實上級部署的“護航”“閃電”等專項行動，完善知識產權信用監管，切實加大懲戒力度。加入全國專利管理部門與電商平臺之間的執法協作機制，提升互聯網治理水平。加強知識產權保護調查研究，建立知識產權保護社會參與機制，積極探索知識產權保護的新路子、新制度、新措施。（市市場和質量監管委牽頭，市知識產權聯席會議成員單位配合）
2．推進知識產權快保護體系建設。根據我市產業重點，推動在新能源和互聯網領域建設中國（深圳）知識產權保護中心，為新能源和互聯網等重點產業提供知識產權快速受理、授權、確權和維權服務。強化一站式知識產權快速維權與保護協作，整合咨詢指引、糾紛調解、鑒定評估、侵權分析、監測預警等多領域多環節服務資源，探索建立多元化、一體化、國際化知識產權維權服務體系。（市市場和質量監管委牽頭，前海管理局配合）
3．開展知識產權領域社會信用體系建設。推進知識產權守信激勵和聯合懲戒制度，將知識產權侵權違法案件信息納入社會信用監管體系，嚴格依規公開知識產權行政執法案件信息，公布知識產權侵權違法典型案例，加強守信激勵，褒揚誠信典型，完善失信懲戒清單，加大失信懲戒力度。建立知識產權管理和保護信用標準，規范知識產權中介機構管理，依法公開知識產權代理機構和從業人員信用信息，提高知識產權保護社會信用水平。（市市場和質量監管委牽頭，市知識產權聯席會議成員單位配合）
4．鼓勵組建產業知識產權聯盟建設。推動建立以知識產權優勢企業為龍頭、科技創新型企業為主體、產業鏈完整的知識產權聯盟，引導知識產權聯盟開展知識產權交叉許可，組建專利池、專利基金、運營機構等合作體，發揮知識產權聯盟的重大作用，解決產業發展過程中面臨的知識產權糾紛、訴訟、維權等難題，共同防御知識產權風險，應對知識產權訴訟，降低企業創新成本。中央財政資金支持產業知識產權聯盟協調解決對產業有重大影響的國際知識產權糾紛，開展公益性知識產權維權訴訟。（市市場和質量監管委負責）
5．加強重點產業知識產權維權援助工作。支持各區政府（新區管委會）、自貿試驗區、高新區等重點產業集群建立重點產業知識產權維權援助和知識產權保護工作站，為企業提供知識產權信息檢索、法律咨詢、爭議解決等綜合性維權服務。中央財政資金以政府購買服務、以獎代補等方式支持知識產權專項執法、知識產權保護中心以及知識產權保護工作站建設。〔市市場和質量監管委牽頭，各區政府（新區管委會）配合〕
6．加強知識產權宣傳培訓。將知識產權宣傳納入全市普法教育、精神文明建設、誠信建設、公益廣告宣傳等工作，加大對知識產權重大決策部署的宣傳力度，組織開展知識產權宣傳周等宣傳活動，開展深圳市知識產權十大事件、深圳市知識產權保護年度典型案例評選，定期發布深圳市知識產權狀況白皮書。推進中小學知識產權進課堂、高等院校開設知識產權專業課程，將知識產權課程納入黨政領導干部、公務員培訓課程。鼓勵知識產權作品創作，推出優秀研究成果和普及讀物，激發創業創新活力，進一步提升全社會知識產權保護意識。〔市市場和質量監管委牽頭，市教育局、各區政府（新區管委會）配合〕
（二）提升知識產權創造質量。
7．實施知識產權質量提升工程。完善知識產權專項資金管理制度，啟動《深圳市知識產權專項資金管理辦法》修訂工作，加大對高質量專利資助獎勵力度。加強對區級知識產權專項資金的指導。實施專利質量提升工程，以專利質量提升促進產業轉型升級，大力發展知識產權密集型產業。推進知識產權孵化基地、知識產權服務平臺建設，指導企業、產業不斷提升知識產權質量水平。〔市市場和質量監管委牽頭，市發展改革委、經貿信息委、科技創新委、財政委、法制辦、各區政府（新區管委會）配合〕
8．實施專利導航試點工程。深入實施專利導航試點工程，大力推廣實施專利導航項目，支撐知識產權運營工作，滿足產業和企業創新發展的多樣化需求。爭創國家專利導航項目研究和推廣中心。組織我市產業知識產權聯盟、知識產權行業協會、科研院所申報國家專利協調運用試點。鼓勵我市企業申報國家專利運營試點。中央財政資金以購買服務、以獎代補等方式支持企事業單位國家專利協調運用試點和企業專利運營試點。〔市市場和質量監管委牽頭，市發展改革委、經貿信息委、科技創新委、各區政府（新區管委會）配合〕
9．實施高價值專利培育計劃。貫徹落實《國家知識產權局深圳市人民政府共創知識產權強國建設高地合作框架協議書》精神，加強知識產權強企建設，在新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、材料、海洋經濟等戰略性新興產業領域實施高價值專利培育計劃，構建高價值專利池或專利組合。鼓勵企業積極申請國際專利，強化知識產權海外布局。推動高價值專利向國際、國內標準轉化，增強產業核心競爭力。中央財政資金以購買服務、以獎代補等方式支持產業聯盟、高等院校、重點企業等培育高價值專利，建設一批高價值專利育成中心。〔市市場和質量監管委牽頭，市經貿信息委、科技創新委、各區政府（新區管委會）配合〕
10．實施知識產權品牌戰略。加強知識產權品牌培育，提升企業商標品牌意識，形成“以企業為主體、以政府為引導”的商標品牌發展戰略。推動商標品牌推廣示范，提高商標品牌的附加值和競爭力，培育具有全球競爭優勢的自主品牌。營造公平競爭的市場環境，推動商標品牌經濟發展，加強商標知識產權保護。〔市市場和質量監管委牽頭，市經貿信息委、科技創新委、各區政府（新區管委會）配合〕
11．激發知識產權組合效益。鼓勵企業運用專利、商標、版權等知識產權組合策略，全方位覆蓋產品、技術、工業設計等領域，發揮知識產權綜合效益。鼓勵企業積極申報專利獎、商標獎、版權獎、工業設計獎等國際、國家級項目，發揮知識產權價值溢出效應，提升產品價值。〔市市場和質量監管委牽頭，市經貿信息委、科技創新委、各區政府（新區管委會）配合〕
（三）構建知識產權運營生態體系。
12．貫徹知識產權管理國家標準。推進企業貫徹實施知識產權管理規范國家標準，通過標準的實施，提升企業知識產權創造、運用、管理水平，提高企業知識產權保護能力，增強企業競爭力。積極培育知識產權強企，對獲得貫標認證的企業給予一定的認證后資助。〔市市場和質量監管委牽頭，各區政府（新區管委會）配合〕
13．推進中國（南方）知識產權運營中心建設。加快中國（南方）知識產權運營中心建設，在交易、評估、咨詢、投融資、保險、證券、互聯網＋、維權等領域培育不同類型的知識產權運營新業態，開展知識產權金融創新，推進知識產權強企建設和高價值專利培育，打造知識產權運營“深圳模式”。支持中國（南方）知識產權運營中心建設，開展公共服務平臺信息化建設和基礎數據加工，中央財政資金以購買服務、以獎代補等方式支持知識產權數據庫建設。中央財政資金支持設立知識產權運營基金，以股權投資的形式培育知識產權運營機構，發展知識產權運營服務新業態。（市市場和質量監管委牽頭，福田區政府配合）
14．培育專業化知識產權運營機構。加快構建以高層次領軍人才、高水平管理人才和高素質實務人才為主體的知識產權運營人才隊伍。加大知識產權運營機構的培育力度，培育一批在知識產權交易、許可、評估、投融資、維權、訴訟、商用化等方面能力突出、特色鮮明的知識產權運營服務機構。支持知識產權運營服務機構做大做強，中央財政資金以購買服務、以獎代補等方式支持服務機構為小微企業開展知識產權集中托管。〔市市場和質量監管委牽頭，各區政府（新區管委會）配合〕
15．加強知識產權金融創新。推動設立知識產權運營基金，開展知識產權質押融資、知識產權保險試點示范工作，探索知識產權證券化。中央財政資金以風險補償等方式支持中小企業開展知識產權質押融資、專利保險、知識產權證券化等金融創新工作，拓寬融資渠道。〔市市場和質量監管委牽頭，各區政府（新區管委會）配合〕
16．推進知識產權大數據建設。建設集知識產權、產業、科教數據為一體的知識產權大數據平臺，建立知識產權信息檢索、推送平臺、知識產權可視化系統、知識產權決策支持系統。為我市產業發展決策提供數據支持，為我市企業提供免費的知識產權信息服務。〔市市場和質量監管委牽頭，市發展改革委、經貿信息委、科技創新委、財政委、各區政府（新區管委會）配合〕
（四）加強知識產權人才培養。
17．加強知識產權人才培養載體建設。推進國家知識產權培訓基地建設，創新知識產權人才培養機制，堅持學以致用，重點加強知識產權代理、法律、信息、運營、咨詢、培訓等實務人才培養。支持知識產權學院、知識產權智庫、企業知識產權研究院等載體建設，培育一批中小學知識產權試點、示范學校，拓寬知識產權人才培養渠道，為我市知識產權事業的發展提供扎實的人才基礎。〔市市場和質量監管委牽頭，市教育局、各區政府（新區管委會）配合〕
18．加強各類型知識產權人才培養。依托創新型企業、高等學校、科研機構等載體，整合各類資源，加大知識產權高端人才、綜合人才的培養和引進力度。發揮市場主導作用，持續開展知識產權評估、交易、許可、保險、質押融資、作價入股等知識產權運營交易活動，培養一批綜合性的知識產權運營人才隊伍。〔市市場和質量監管委牽頭，各區政府（新區管委會）配合〕
三、保障措施
（一）加強組織領導。市知識產權聯席會議辦公室負責統籌、協調知識產權運營服務體系建設工作，市市場和質量監管委負責具體建設工作。市知識產權聯席會議各成員單位要加強溝通、形成合力，確保知識產權運營服務體系建設工作扎實推進。
（二）加大投入力度。積極爭取財政部、國家知識產權局資金支持，市、區兩級政府在統籌現有資金支持的基礎上，發揮政府引導資金的導向作用，支持社會資本參與知識產權運營，逐步形成政府引導、企業主導、社會參與的多元化知識產權運營資金投入體系。
（三）完善政策體系。推動知識產權與科技、產業、金融等政策的聯動，資助、獎勵政策向知識產權投融資、知識產權托管、專利導航、高價值專利培育、知識產權運營平臺建設、知識產權運營機構培育和人才培養、知識產權維權援助和保護等方面傾斜。
（四）強化監督考核。中央財政資金使用安排，由市市場和質量監管委會同市財政委，根據本實施方案另行制定具體的操作規程，確保中央財政資金使用的合理、公開、公平、透明，實行專款專用。建立科學、高效的知識產權運營指標體系和考核體系，制定詳細的任務分解表，實行項目化、責任化、表格化、數字化管理，確保知識產權運營服務體系建設工作落到實處。
附件：1．深圳市建設知識產權運營服務體系指標對照表
4．深圳市知識產權運營服務體系建設市級財政配套資金進度規劃表