廣州市進一步優化電力營商環境實施方案
廣州市進一步優化電力營商環境實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境工作部署，以“滿足人民追求美好生活的電力需求”為目標，進一步提高審批效率、降低企業成本、增強市場主體獲得感、提升全市“獲得電力”服務水平，按照國家、省關于深化營商環境和行政審批制度改革工作要求，制定本方案。
一、工作目標
推動電力接入流程再造，精簡供電企業報裝辦理程序，優化政府行政審批流程，降低接入成本，提高供電可靠性，提升廣州市“獲得電力”服務水平。
電力接入辦理時間壓縮目標：
（一）供電企業報裝辦理時間。低壓電力接入辦理時間不超過3個工作日，高壓電力接入辦理時間不超過20個工作日。
（二）政府行政審批辦理時間。電力接入外線工程政府行政審批并行辦理，辦理總時間不超過14個工作日。
二、主要措施
（一）優化報裝流程，精簡申辦資料
1. 電力客戶辦理用電申請時，只需要提供用電項目的用地規劃許可或政府立項文件（項目核準文件）或鎮街及以上政府出具的供電證明等文件。供電企業在用電項目施工階段同步完成配套工程建設，項目竣工驗收后直接辦理接入事宜。（牽頭單位：廣州供電局）
2. 精簡用電報裝流程，高壓用電報裝流程精簡為“用電申請”“方案答復”和“竣工裝表”3個環節，低壓用電報裝流程精簡為“用電申請”和“勘查裝表”2個環節。（牽頭單位：廣州供電局）
（二）推行創新舉措，降低接入成本
3. 結合屬地實際，試點出臺政府配套支持措施，在黃埔區推行企業供電工程審批制度改革，在南沙自貿區推行低壓供電新模式，提升“獲得電力”服務水平。（牽頭單位：市工業和信息化局、黃埔區政府、南沙區政府，配合單位：廣州供電局）
4. 優化接入供電設施選型要求，在不具備建設條件的充電樁配套、臨時過渡方案或位于分支線末端（800kVA以下）等類型的接入點因地制宜使用箱式設備，且可以不接入環網。（牽頭單位：廣州供電局，配合單位：市工業和信息化局）
（三）推動審批改革，提高行政效率
5. 推行“一窗式”審批服務。政務服務管理部門統一受理業務，推送至對應政府審批部門并匯總審批結果。建設“統一收件、統一出件、資料共享、同步審批”的網上并聯審批系統。加強審批辦理跟蹤和記錄，提高行政審批效率。（牽頭單位：市政務服務數據管理局、廣州供電局，配合單位：各區政府）
6. 實行并聯審批，允許容缺受理。辦理電力接入外線工程相關行政審批時，申報人向政務服務管理部門提交申請材料，政務服務管理部門將申請材料同時推送至規劃、公安、交通、綠化、水務等相關部門，各相關部門同時開展審批，完成審批后將結果反饋至政務服務管理部門。對于有規定需要將其他部門審批結果作為前置條件的，采用“容缺受理”的方式，各部門先行開展對其他申報材料和申請條件的審查，待相關前置審批結束后立即完成審批流程。具體如下：
（1）規劃部門收到申請材料后在10個工作日內完成審批流程。（牽頭單位：市規劃和自然資源局，配合單位：市政務服務數據管理局、各區政府）
（2）公安部門收到申請材料后在10個工作日內出具相關意見。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市政務服務數據管理局、各區政府）
（3）交通部門收到申請材料后在8個工作日內完成技術審查、現場踏勘等工作，在收到規劃部門和公安部門的審批結果后在4個工作日內完成審批流程。（牽頭單位：市交通運輸局，配合單位：市政務服務數據管理局、各區政府）
（4）開挖工程涉及綠化工程審批的，綠化管理部門在不超過5個工作日內完成審批流程。（牽頭單位：市林業園林局，配合單位：市政務服務數據管理局、各區政府）
（5）開挖工程涉及水利工程審批的，水務管理部門在不超過14個工作日內完成審批流程。（牽頭單位：市水務局，配合單位：市政務服務數據管理局、各區政府）
7. 簡化申報材料，規范業務流程。辦理電力接入外線工程行政審批時，不再將征求相關單位意見作為規劃審批的前置條件。統一市、區政府部門申報材料要求和辦理流程。（牽頭單位：市規劃和自然資源局、市公安局、市交通運輸局、市林業園林局、市水務局，配合單位：市政務服務數據管理局、各區政府、廣州供電局）
8. 通過張貼公告、官方網站和電子信息平臺等渠道，公開用電報裝和電力接入外線工程審批的資料要求和辦理流程，同時推動實現業務辦理環節和過程信息的透明化。（牽頭單位：市政務服務數據管理局，配合單位：市規劃和自然資源局、市公安局、市交通運輸局、市林業園林局、市水務局、廣州供電局）
9. 規范中介服務，行政主管部門加強業務指導，縮短規劃購圖、規劃放線和驗線測量等業務的辦理時間，其中規劃購圖辦理時限不超過3個工作日，規劃放線和驗線測量辦理時限不超過7個工作日。（牽頭單位：市規劃和自然資源局）
（四）加強電網建設，提高供電可靠性
10. 結合城鄉規劃、土地利用總體規劃和廣州未來電力供應需求，更新核實至2020年變電站布點專項規劃，組織編制2020年至2035年變電站布點專項規劃，將上述規劃變電站布點協調落實到城市控制性詳細規劃、土地利用規劃及征地紅線中。研究編制變電站用地收儲方案，重點推動500千伏（如南洲、科北、番南站等）項目的選址與落地。(牽頭單位：市規劃和自然資源局、廣州供電局，配合單位：市住房城鄉建設局、市土地開發中心、各區政府)
11. 落實停電時間1小時行動方案和電壓質量提升方案，加強配網建設和改造，補齊配網短板，消除設備安全隱患，加強供電可靠性和電能質量管理，大力推廣帶電作業。完善10千伏業擴典型設計，爭取實現10千伏架空線路業擴項目接火帶電作業超過80%。配電自動化覆蓋率提升至80%，客戶平均停電時間不超過1小時。（牽頭單位：廣州供電局）
三、保障措施
（一）健全聯合機制。加強部門間溝通聯動。在并聯審批工作中，各階段牽頭部門做好溝通協調工作，組織公安、交通、規劃等相關部門推進電力建設工程聯合審查工作，定期溝通解決并聯審批中存在的問題。
（二）鼓勵改革創新。各有關部門要充分利用國家優化營商環境契機，對需要突破現行規章制度的工作在立法權限范圍內“先行先試”，并及時通報上級機關和監督部門，推進電力營商環境持續優化。
（三）加強輿論引導。各有關部門要通過各種宣傳媒介，宣傳報道電力營商環境的優化措施和成效，爭取社會對工作的了解和支持，提升社會的獲得感，為順利推進工作創造良好的輿論環境。