深圳市龍華新區處理歷史遺留違法私房實施辦法
各辦事處，新區有關單位：
《深圳市龍華新區處理歷史遺留違法私房實施辦法》已經新區黨工委、管委會同意，現予印發，請遵照執行。
深圳市龍華新區綜合辦公室
2013年9月29日
深圳市龍華新區處理歷史遺留違法私房實施辦法
第一章 總則
第一條 為妥善處理龍華新區歷史遺留違法私房問題，保障城市規劃的實施，守護城市發展空間，根據《深圳經濟特區處理歷史遺留違法私房若干規定》（深圳市人民代表大會常務委員會公告第三十三號），結合龍華新區實際情況，制定本實施辦法。
第二條 處理龍華新區歷史遺留違法私房，應本著“尊重歷史、實事求是、區別情況、依法處理”的原則，簡化行政辦事程序，提高新區處理歷史遺留違法私房的工作效率。
第二章 歷史遺留違法私房范圍
第三條 本辦法所稱歷史遺留違法私房（以下簡稱“違法私房”），是指《深圳市人民代表大會常務委員會關于堅決查處違法建筑的決定》公布實施以前，即1999年3月5日以前所建的下列私房：
（一）原村民非法占用國家所有土地新建、改建、擴建的私房；
（二）原村民未經鎮級以上人民政府批準新建、改建、擴建的私房；
（三）原村民超出批準文件規定的用地面積、建筑面積所建的私房；
（四）原村民違反一戶一棟原則所建成的私房；
（五）非原村民未經縣級以上人民政府批準單獨或合作興建的私房。
本辦法所稱原村民，是指截止1999年3月5日公安機關登記在冊并參加本村勞動分紅的農村集體經濟組織成員。
本辦法所稱一戶一棟原則中的一戶是指截止1999年3月5日公安機關登記在冊并參加本村勞動分紅的戶籍單位。
第四條 下列違法私房不予確認產權：
（一）占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線，或者其他嚴重影響城市規劃又不能采取改正措施的；
（二）占用農業保護區用地的；
（三）占用一級水源保護區用地的；
（四）非法占用政府已補償國有土地的；
（五）位于地質災害危險區內的；
（六）法律、法規規定不予確權的其他情形。
第三章 機構設置與職責
第五條 新區管委會負責新區范圍內違法私房清查、處理的統一組織和協調工作。
第六條 龍華新區查處違法建筑和處理農村城市化歷史遺留問題領導小組（以下簡稱“領導小組”）代表新區管委會統一組織和協調、監督全區范圍內歷史遺留違法私房的處理工作。領導小組辦公室負責全區范圍內歷史遺留違法私房的處理工作。
辦事處查處違法建筑和處理農村城市化歷史遺留問題領導小組辦公室（以下簡稱“辦事處領導小組辦公室”），負責處理轄區范圍內歷史遺留違法私房的具體工作。
社區工作站、股份合作公司協助開展本轄區范圍內歷史遺留違法私房的清查、處理工作。
第七條 新區紀檢監察部門負責對參與歷史遺留違法私房處理工作的各相關職能部門及辦事處的工作進行監督，并受理相關投訴。
新區發展和財政部門負責為違法私房處理工作提供經費保障，并對年度處理預算收入指標完成情況進行檢查和考核。
新區社會建設部門負責確認原籍在龍華新區的華僑及港、澳、臺同胞的身份，并出具審查意見。
新區城市建設部門負責指導辦事處城市建設部門對層高為八層的違法私房的質量檢測鑒定進行管理，對違法建筑的質量檢測鑒定結果予以備案，并對工程質量檢測機構進行監督管理；辦事處城市建設部門具體負責違法私房的質量檢測鑒定的管理工作，調查核實違法私房的新建、改建、擴建時間，并出具時間證明及工程造價證明。
新區公安消防監督管理部門負責對違法私房的消防安全進行監管。公安戶籍部門負責確認違法私房當事人的原村民身份及一戶一棟原則中的戶籍單位。
新區規劃國土部門負責按本辦法第四條規定予以規劃國土審查，并根據違法私房的處理類型，核定補交地價方案。
第四章 處理辦法
第八條 除本辦法第四條所列情形外，違法私房按以下規定處理：
（一）原村民所建違法私房符合一戶一棟原則、總建筑面積未超過480平方米的，免予處罰，免繳地價，核發《深圳市龍華新區處理歷史遺留違法私房決定書》后確認產權。
（二）原村民所建違法私房符合一戶一棟原則、總建筑面積在480平方米以上600平方米以下的部分，按建筑面積每平方米處以10元罰款，免繳地價，核發《深圳市龍華新區處理歷史遺留違法私房決定書》后確認產權。
（三）原村民所建違法私房符合一戶一棟原則、總建筑面積超過600平方米的部分，按建筑面積每平方米處以25元罰款，免繳地價，核發《深圳市龍華新區處理歷史遺留違法私房決定書》后確認產權。
（四）原村民違反一戶一棟原則所建違法私房的多棟部分，經鎮級以上人民政府批準的建筑面積，免予處罰，按2003年基準地價的18%繳納地價；超出批準建筑面積的部分，按建筑面積每平方米處以35元罰款，并按2003年基準地價的18%繳納地價，核發《深圳市龍華新區處理歷史遺留違法私房決定書》后確認產權。
（五）原村民違反一戶一棟原則所建違法私房的多棟部分，未經鎮級以上人民政府批準的，按建筑面積每平方米處以50元罰款，并按2003年基準地價的25%繳納地價，核發《深圳市龍華新區處理歷史遺留違法私房決定書》后確認產權。
（六）非原村民經鎮級以上人民政府批準所建的違法私房，在批準的建筑面積內，免予處罰，按2003年基準地價的18%繳納地價；超出批準的建筑面積的部分，按建筑面積每平方米處以75元罰款，并按2003年基準地價的18%繳納地價，核發《深圳市龍華新區處理歷史遺留違法私房決定書》后確認產權。
（七）非原村民所建的違法私房，未經鎮級以上人民政府批準的，按建筑面積每平方米處100元罰款，并按2003年基準地價的25%繳納地價，核發《深圳市龍華新區處理歷史遺留違法私房決定書》后確認產權。
（八）原村民與非原村民合作所建違法私房，按照其各自所占份額分別處理。
第九條 已領取《房屋所有權證》或其他土地、房屋權利證書的私房，申報人在申報時必須交回領取的《房屋所有權證》或其他土地、房屋權利證書的原件。
已領取的《房屋所有權證》或其他土地、房屋權利證書辦理了房地產抵押登記或被查封的，必須在解除抵押關系或解除查封后方可辦理。
已領取的《房屋所有權證》或其他土地、房屋權利證書的私房，《房屋所有權證》或其他房屋權利證書上記載的建筑面積，視為已經鎮級以上人民政府批準的建筑面積，超出部分視為未經鎮級以上人民政府批準的建筑面積，按本辦法第十七條規定處理后，按現行規定換發《房地產證》。
第十條 經本辦法處理后的違法私房，辦理產權登記時一律核發綠皮《房地產證》，屬原村民符合一戶一棟原則所建成的違法私房，其所占用土地性質定為國有（城市化轉地未補償土地）；凡不屬原村民符合一戶一棟原則所建的違法私房，所占土地應完善用地手續，土地性質定為國有，權屬來源定為協議，土地使用年限為70年，從1999年3月5日起計算。
第十一條 原籍在龍華新區的華僑及港、澳、臺同胞，其歷史遺留違法私房問題，按原村民的規定處理；原籍不在龍華新區的華僑及港、澳、臺同胞，其歷史遺留違法私房問題，按非原村民的規定處理。
第五章 處理程序
第一節 資料審查
第十二條 社區工作站、股份合作公司負責開展本轄區范圍內的違法私房清查工作，提供轄區范圍內違法建筑座落的示意圖并標明詳細的權屬狀況清查結果，報各辦事處領導小組辦公室。
第十三條 處理違法私房需提供下列資料：
（一）申報表；
（二）身份證明：
1．原村民的須提供當地公安機關和社區工作站、股份合作公司共同出具的原村民身份證明及一戶一棟原則中的戶籍單位證明；
2．屬原籍在龍華新區的華僑及港、澳、臺同胞須提供區級以上僑務工作主管部門出具的證明；
（三）辦事處城市建設主管部門出具的違法私房新建、改建、擴建時間證明及工程造價證明；
（四）屬經鎮級以上人民政府批準興建違法私房的，須提供相關的批準文件；
（五）屬合作興建違法私房的，須提供合作建房協議書；
（六）已領取《房屋所有權證》或其他土地、房屋權利證書的，須交回原件；
（七）辦事處領導小組辦公室認為應提交的其他文件。
合作興建違法私房的，各合作方應共同申報。
第十四條 辦事處領導小組辦公室在收齊材料后，按照社區工作站、股份合作公司及處理類型予以分類登記造冊。
第二節 權屬調查及分宗定界
第十五條 根據申報人的申報資料，辦事處領導小組辦公室對違法私房的權屬進行審查。若發生過合作或轉讓行為的，須由申報人及相關當事人和股份合作公司共同出具已經自行理順經濟利益關系并承擔相應法律責任的承諾書。
第十六條 經初步審定權屬后，由辦事處領導小組辦公室委托具有合法資質的測量機構做好地界點測量及房屋面積查丈的前期準備工作。
第十七條 辦事處領導小組辦公室會同股份合作公司，通知申報人及其相鄰業主、委托的測量單位在約定時間內到現場共同指界，現場測量，現場填寫《分宗定界及權屬調查表》（標明示意圖、土地面積、地界坐標），由申報人、相鄰業主簽字認可，并由股份合作公司簽章確認，所產生的相關測量費用由申報人自行承擔。
第十八條 具有合法資質的測量單位在現場指界后5日內出具測量報告及房屋面積查丈報告。
第三節 規劃國土審查
第十九條 新區規劃國土部門根據申報材料，按本辦法第四條規定予以規劃國土審查。
新區規劃國土部門應在收件后30日內對相關資料進行審核，提出規劃國土審查意見。在辦事處領導小組辦公室完善用地手續后書面通知規劃國土部門出具宗地圖。審查不通過的違法私房，新區規劃國土部門應書面告知申報人審查不通過的理由。
第四節 質量檢測鑒定與備案
第二十條 層高為八層的違法私房，經規劃國土部門審查通過后，由具有相應資質的檢測鑒定單位進行質量檢測鑒定，建筑物質量檢測結果經辦事處城市建設部門審核后，上報新區城市建設部門予以備案。
第五節 完善用地手續
第二十一條 辦事處領導小組辦公室在完善權屬調查及分宗定界后：
（一）屬原村民符合一戶一棟所建的違法私房，不需提交理清全部經濟利益關系承諾的聲明；
（二）不屬于原村民符合一戶一棟所建的違法私房，由其所占土地的原村集體繼受單位和申報人出具理清全部經濟利益關系承諾的聲明，承諾該土地所有權歸國家所有，應付的補償費用已由使用方全部付清，政府不再支付征地補償安置費用。
第六節 領導小組審定
第二十二條 完善用地手續后，召開辦事處領導小組工作會議，對初步審定的違法私房進行審議，會審通過的，進行公示，公示期7天內無異議或異議不成立的，方可確權。辦事處領導小組辦公室應在15日內將會議內容形成會議紀要，交新區領導小組辦公室統一備案。
第二十三條 因申報人原因超期未辦理導致系統鎖定的違法私房，如因特殊原因需繼續處理的，需由新區領導小組工作會議審定解鎖后繼續處理。
第七節 繳交罰款及地價款
第二十四條 辦事處領導小組辦公室根據違法私房處理類型，提出審查意見、處罰方案，報新區領導小組辦公室審批。新區領導小組辦公室審批后，由辦事處領導小組辦公室開具《龍華新區處理歷史遺留違法私房繳款通知書》，并通知申報人繳交。
申報人應當在收到《龍華新區處理歷史遺留違法私房繳款通知書》之日起15日內一次性繳清罰款及地價款。
第二十五條 新區領導小組辦公室設立繳交罰款及地價款專項帳，方便申報人繳交罰款及地價款，收繳的罰款及地價款25%納入市國土基金，其余部分每季度由新區領導小組辦公室按照新區、辦事處、股份合作公司三級分別為5：3：2的分成比例予以劃賬。
第八節 核發處理決定書
第二十六條 申報人繳清罰款及地價款后，由辦事處領導小組辦公室15日內核發《深圳市龍華新區處理歷史遺留違法私房決定書》。
第九節 登記發證
第二十七條 申報人應在收到《深圳市龍華新區處理歷史遺留違法私房決定書》后15日內，向房地產登記機關申請房地產初始登記。
申報人申請辦事房地產初始登記，應當提交下列文件：
（一）《房地產初始登記申請書》；
（二）身份證明；
（三）《深圳市龍華新區處理歷史遺留違法私房決定書》、繳清罰款證明、付清地價款證明；
（四）登記機關認為應提交的其他文件。
第二十八條 房地產登記機關應當按照《深圳經濟特區房地產登記條例》規定的時限對申請人的資料進行審查。房地產登記機關對申請確認產權的違法私房進行房地產初始登記時，不受《深圳經濟特區房地產登記條例》第三十條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項規定的限制，并在房地產初始登記文件中注明依據《深圳經濟特區處理歷史遺留違法私房若干規定》登記。
第二十九條 除市政府另有規定外，違法私房確認產權后不得買賣。
第六章 罰則
第三十條 屬本辦法第四條不予確認產權的違法私房按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《深圳經濟特區規劃土地監察條例》和其他有關法律、法規的規定予以查處。
第三十一條 違法私房行為人拒不補辦有關手續或者逾期不繳納罰款及地價款，或者土地所有人逾期不完善用地手續的，按照《深圳市人民代表大會常務委員會關于堅決查處違法建筑的決定》和其他有關法律、法規的規定處理。
第三十二條 1999年3月5日以后新建、改建、擴建私房的違法行為，按照《深圳市人民代表大會常務委員會關于堅決查處違法建筑的決定》和其他有關法律、法規的規定從嚴查處。
第三十三條 當事人提供虛假材料或利用隱瞞、欺騙手段獲得違法私房確權登記，由登記機關撤銷核準登記；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究其法律責任。
第三十四條 政府工作人員在處理歷史遺留違法私房中玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級主管部門追究行政責任；情節嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第七章 附則
第三十五條 本辦法實施以前已接受處理并確認產權的違法私房，不適用本辦法。
第三十六條 本辦法由龍華新區查處違法建筑和處理農村城市化歷史遺留問題領導小組辦公室負責解釋。
本辦法施行以前處理違法私房的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。