關(guān)于適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知
勞社部發(fā)〔2006〕5號(hào)
為充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)再就業(yè)的功能，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2005〕36號(hào))的要求，自2006年1月起在北京、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東7省、直轄市開(kāi)展適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn))工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、試點(diǎn)地區(qū)要按照保障失業(yè)人員基本生活與促進(jìn)再就業(yè)統(tǒng)籌兼顧、失業(yè)保險(xiǎn)基金收支平衡、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、合理安排失業(yè)保險(xiǎn)基金與促進(jìn)就業(yè)財(cái)政資金的原則，在保障失業(yè)人員基本生活的前提下，根據(jù)本地區(qū)促進(jìn)再就業(yè)工作的需要，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展試點(diǎn)工作。
二、試點(diǎn)工作要以失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌地區(qū)為單位。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)具備以下條件：失業(yè)保險(xiǎn)基金收入持續(xù)增長(zhǎng)；實(shí)行省級(jí)調(diào)劑金制度的，要按規(guī)定繳納調(diào)劑金；滾存結(jié)余大于上年度失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助金等基本生活保障支出金額；失業(yè)保險(xiǎn)基金不需要同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助；失業(yè)保險(xiǎn)基金使用管理規(guī)范。
三、試點(diǎn)地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)基金可用于國(guó)發(fā)〔2005〕36號(hào)文件規(guī)定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款貼息支出。享受上述補(bǔ)貼和貼息的對(duì)象為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員。在上述項(xiàng)目之外增設(shè)支出項(xiàng)目，北京市、上海市須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。其他5省增設(shè)支出項(xiàng)目，須由省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
四、試點(diǎn)地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的任務(wù)目標(biāo)、支出項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，以及失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、結(jié)余等情況，提出本地區(qū)就業(yè)再就業(yè)年度資金需求，包括從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支部分和申請(qǐng)財(cái)政預(yù)算安排部分，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后編制本地區(qū)年度資金計(jì)劃。
五、試點(diǎn)地區(qū)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。對(duì)違規(guī)動(dòng)用資金的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
六、試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，完善失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)辦法和條件，合理確定失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)掌握失業(yè)人員求職、參加職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)狀況，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量。
七、試點(diǎn)時(shí)間暫定3年。試點(diǎn)省、直轄市的實(shí)施方案由省級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行,同時(shí)報(bào)勞動(dòng)保障部和財(cái)政部備案。
八、試點(diǎn)省、直轄市在按規(guī)定切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活和發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)再就業(yè)功能的前提下，可以按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。
九、開(kāi)展適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作，政策性強(qiáng)，各試點(diǎn)省市要高度重視，注重實(shí)效，加強(qiáng)指導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要及時(shí)了解掌握試點(diǎn)進(jìn)展情況，并對(duì)試點(diǎn)效果每年進(jìn)行評(píng)估。對(duì)試點(diǎn)中遇到的重大問(wèn)題及時(shí)向勞動(dòng)保障部和財(cái)政部報(bào)告。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
財(cái)政部
二○○六年一月十一日