深圳市拆除重建類城市更新單元計劃管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范我市拆除重建類城市更新單元計劃（以下簡稱更新單元計劃）管理工作，根據(jù)《關(guān)于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見》(粵府〔2009〕78號)、《關(guān)于提升“三舊”改造水平促進節(jié)約集約用地的通知》(粵府〔2016〕96號)和我市城市更新相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于我市拆除重建類城市更新單元計劃的制定、調(diào)整和調(diào)出。
第三條 實施以拆除重建為主的城市更新，應(yīng)當(dāng)以城市更新單元為基本單位，通過更新單元計劃，劃定拆除范圍，明確申報主體、更新意愿、更新方向以及公共利益項目用地等內(nèi)容。
第四條 市規(guī)劃和自然資源部門作為市城市更新主管部門，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市更新單元計劃的有關(guān)工作，擬訂更新單元計劃政策、組織編制城市更新專項規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，制定管理規(guī)范；負責(zé)更新單元計劃備案，重點更新單元計劃統(tǒng)籌報批，組織開展城市更新單元的標(biāo)圖建庫等工作。
各區(qū)政府（含新區(qū)管理機構(gòu)，下同）負責(zé)除重點更新單元以外更新單元計劃的審批工作。
各區(qū)（含新區(qū)，下同）城市更新機構(gòu)負責(zé)更新單元計劃的審查工作，負責(zé)組織開展重點更新單元計劃的申報工作；負責(zé)城市更新單元標(biāo)圖建庫的申報工作。
第二章 申報情形
第五條 特定城市建成區(qū)具有以下情形之一，通過綜合整治、功能改變方式難以有效改善或消除的，可申請通過拆除重建方式實施城市更新：
（一） 城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施亟需完善。
城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，按規(guī)劃需要落實獨立占地且用地面積大于3000平方米的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文體設(shè)施、供應(yīng)設(shè)施、交通設(shè)施、社會福利設(shè)施、消防設(shè)施、公園綠地等城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其他城市公共利益項目用地。
?。ǘ┉h(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患。
1. 環(huán)境污染嚴(yán)重，通風(fēng)采光嚴(yán)重不足，不適宜生產(chǎn)、生活。
2. 經(jīng)相關(guān)機構(gòu)根據(jù)《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》鑒定為危房，且集中成片，或者建筑質(zhì)量有其他嚴(yán)重安全隱患。
3. 消防通道、消防登高面等不滿足相關(guān)規(guī)定，存在嚴(yán)重消防隱患。
4. 經(jīng)相關(guān)機構(gòu)鑒定存在經(jīng)常性水浸等其他重大安全隱患。
?。ㄈ┈F(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合社會經(jīng)濟發(fā)展要求，影響城市規(guī)劃實施。
1. 所在片區(qū)規(guī)劃功能定位發(fā)生重大調(diào)整，現(xiàn)有土地用途、土地利用效率與規(guī)劃不符，影響城市規(guī)劃實施。
2. 屬于我市禁止類和淘汰類產(chǎn)業(yè)，能耗、水耗、污染物排放嚴(yán)重超出國家、省和市相關(guān)規(guī)定，或土地利用效益低下，影響城市規(guī)劃實施并且可進行產(chǎn)業(yè)升級。
3. 其他嚴(yán)重影響城市近期建設(shè)規(guī)劃實施的情形。
第六條 在滿足本規(guī)定第五條的基礎(chǔ)上，在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施支撐的前提下，規(guī)劃為工業(yè)的舊工業(yè)區(qū)，可申請按照簡易程序調(diào)整法定圖則用地功能建設(shè)人才住房、安居型商品房或公共租賃住房。其中工業(yè)區(qū)塊線內(nèi)的，按照工業(yè)區(qū)塊線管理辦法執(zhí)行。
第七條 對使用年限較久、房屋質(zhì)量較差、建筑安全隱患較多、使用功能不完善、配套設(shè)施不齊全等亟需改善居住條件的成片舊住宅區(qū)，適用棚戶區(qū)改造政策的，按照棚戶區(qū)改造相關(guān)規(guī)定實施改造。
因規(guī)劃統(tǒng)籌需要，與其他各類舊區(qū)（舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、城中村及舊屋村等）混雜的零散舊住宅區(qū)，可通過城市更新實施改造。
第三章 拆除范圍
第八條 申請拆除重建的特定城市建成區(qū)，應(yīng)當(dāng)在保證基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對完整的前提下，充分考慮和尊重所在區(qū)域自然、社會、經(jīng)濟關(guān)系的延續(xù)性，按照相關(guān)規(guī)劃與技術(shù)規(guī)范，綜合考慮道路、河流等自然要素及產(chǎn)權(quán)邊界等因素，劃定相對成片的區(qū)域作為拆除范圍。
第九條 拆除范圍應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等總體規(guī)劃的相關(guān)管控要求。
第十條 拆除范圍的劃定應(yīng)當(dāng)符合全市城市更新五年專項規(guī)劃及各區(qū)城市更新五年專項規(guī)劃的相關(guān)空間管控要求：
?。ㄒ唬?拆除范圍原則上應(yīng)位于各區(qū)城市更新五年專項規(guī)劃確定的拆除重建類空間范圍內(nèi)。各區(qū)城市更新五年專項規(guī)劃未獲批準(zhǔn)的，拆除范圍應(yīng)位于全市城市更新五年專項規(guī)劃確定的優(yōu)先拆除重建區(qū)內(nèi)。
?。ǘ┲攸c更新單元的拆除范圍應(yīng)當(dāng)位于全市城市更新五年專項規(guī)劃確定的優(yōu)先拆除重建區(qū)內(nèi)。
因技術(shù)原因?qū)е虏鸪秶錾鲜鰠^(qū)域的，超出用地面積不得大于拆除范圍的10%。
清退用地、法定圖則或其他法定規(guī)劃確定的公共利益項目用地，不受前款規(guī)定限制。
第十一條 拆除范圍的用地面積應(yīng)滿足以下要求：
?。ㄒ唬┎鸪秶玫孛娣e應(yīng)當(dāng)大于10000平方米。
（二）福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織地域范圍應(yīng)當(dāng)對整村用地進行研究，分別明確是否進行更新以及更新方式，以整村方式劃定拆除范圍，鼓勵其他各區(qū)參照執(zhí)行。
（三）重點更新單元位于福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)的，拆除范圍用地面積原則上不小于15萬平方米；位于其他區(qū)的，拆除范圍用地面積原則上不小于30萬平方米。具體拆除范圍用地面積以市政府審批為準(zhǔn)。
第十二條 拆除范圍內(nèi)權(quán)屬清晰的合法土地面積占拆除范圍用地面積的比例（以下簡稱合法用地比例）應(yīng)符合以下要求： 坪山中心區(qū)范圍內(nèi)的更新單元，其合法用地比例應(yīng)當(dāng)不低于50%；重點更新單元的合法用地比例應(yīng)當(dāng)不低于30%；其他更新單元的合法用地比例應(yīng)當(dāng)不低于60%。
坪山中心區(qū)范圍內(nèi)其合法用地比例達到50%、重點更新單元的合法用地比例達到30%、其他更新單元拆除范圍合法用地比例達到50%的，拆除范圍內(nèi)的歷史違建可按規(guī)定申請簡易處理，經(jīng)簡易處理的歷史違建及其所在用地視為權(quán)屬清晰的合法建筑物及土地。
合法用地比例的計算應(yīng)符合以下要求：
?。ㄒ唬┻m用于城市更新清退用地處置規(guī)定政策的清退用地，不參與合法用地比例的計算。
?。ǘ┎鸪秶鷥?nèi)涉及非農(nóng)建設(shè)用地與農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理用地重疊的，按照以下規(guī)則處理：
1.非農(nóng)建設(shè)用地在農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理用地處理完成前已經(jīng)劃定的，重疊部分僅按非農(nóng)建設(shè)用地計入合法用地指標(biāo)。
2.非農(nóng)建設(shè)用地在農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理用地處理完成后調(diào)入的，非農(nóng)建設(shè)用地可在拆除范圍內(nèi)另行計入合法用地指標(biāo)，無需再調(diào)整非農(nóng)建設(shè)用地方案。
（三）非農(nóng)建設(shè)用地與舊屋村用地重疊的，非農(nóng)建設(shè)用地可在拆除范圍內(nèi)另行計入合法用地指標(biāo)，無需再調(diào)整非農(nóng)建設(shè)用地方案。
?。ㄋ模┥婕俺鞘懈峦獠恳平还苍O(shè)施用地的，按照《深圳市城市更新外部移交公共設(shè)施用地實施管理規(guī)定》（深府辦規(guī)〔2018〕11號）進行計算。
第十三條 拆除范圍內(nèi)原則上應(yīng)包含完整的規(guī)劃獨立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其他城市公共利益項目用地，且可供無償移交給政府的城市公共利益項目用地應(yīng)當(dāng)大于3000平方米且不小于拆除范圍用地面積的15%。城市規(guī)劃或者其他相關(guān)規(guī)定有更高要求的，從其規(guī)定。
申報拆除范圍與法定圖則劃定單元范圍一致的，原則上應(yīng)落實法定圖則確定的城市公共利益項目用地。
申報拆除范圍與法定圖則劃定單元范圍不一致的，位于劃定單元范圍內(nèi)的部分，其土地移交率原則上不低于法定圖則單元中公共利益用地所占單元范圍用地的比例，且應(yīng)優(yōu)先落實法定圖則單元內(nèi)獨立占地的重大公共利益項目。
法定圖則單元中公共利益用地所占單元范圍用地的比例超過50%的，在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施滿足《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（以下簡稱《深標(biāo)》）要求且不影響使用功能的前提下，在更新單元規(guī)劃階段綜合研究后按程序確定城市公共利益項目用地。
第十四條 拆除范圍內(nèi)建筑物應(yīng)在2009年12月31日前建成。其中舊住宅區(qū)未達到20年的，原則上不劃入拆除范圍。舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)建筑物建成時間未達到15年的，原則上不劃入拆除范圍,因規(guī)劃統(tǒng)籌和公共利益需要，符合以下條件之一的，可納入拆除范圍進行統(tǒng)籌改造：
?。ㄒ唬┎鸪秶鷥?nèi)建成時間未滿15年的建筑物占地面積之和原則上不得大于6000平方米，且不超過拆除范圍用地面積的三分之一。宗地內(nèi)全部建筑物建成時間未滿15年的，其占地面積為該宗地面積；宗地內(nèi)部分建筑物建成時間未滿15年的，按其建筑面積占宗地內(nèi)建筑面積的比例折算其占地面積。
?。ǘ┎鸪秶鷥?nèi)法定規(guī)劃確定的公共利益用地面積原則上不小于拆除范圍用地面積的40%且不小于6500平方米。
2009年12月31日前建成的舊工業(yè)區(qū)，在符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，因企業(yè)技術(shù)改造、擴大產(chǎn)能等發(fā)展需要且通過綜合整治、局部拆建等方式無法滿足產(chǎn)業(yè)空間需求的前提下，可申請拆除重建，更新方向應(yīng)為普通工業(yè)（M1）。
國有已出讓用地在2007年6月30日之前已建設(shè)，但建設(shè)面積不足合同或有關(guān)批準(zhǔn)文件確定的建筑面積，不涉及閑置土地或閑置土地處置已完成，因規(guī)劃實施等原因，整宗地可劃入拆除范圍，適用城市更新政策。
對于單一宗地的“工改工”項目，部分建筑物未滿15年但滿足舊工業(yè)區(qū)綜合整治類更新年限要求，且該部分建筑物建筑面積不超過宗地總建筑面積三分之一的，可申請以拆除重建為主、綜合整治為輔的城市更新。
根據(jù)《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》鑒定為危房的，可不受本條款限制。
第十五條 拆除范圍邊界劃定按照下述要求依次劃定：
?。ㄒ唬┎鸪秶瓌t上應(yīng)包含完整宗地和建筑物，以及明晰的產(chǎn)權(quán)邊界。
?。ǘ┎鸪秶吔缟婕暗缆返?，按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定：
1. 規(guī)劃道路與現(xiàn)狀道路一致的，原則上以現(xiàn)狀道路邊界為界，現(xiàn)狀道路用地不劃入拆除范圍。
2. 規(guī)劃道路與現(xiàn)狀道路不一致且規(guī)劃道路為未建成區(qū)的，原則上以規(guī)劃道路邊界為界，規(guī)劃道路用地不劃入拆除范圍。
3. 規(guī)劃道路與現(xiàn)狀道路不一致且規(guī)劃道路現(xiàn)狀為建成區(qū)的，原則上以規(guī)劃道路中心線為界；規(guī)劃道路為支路的，拆除范圍應(yīng)包含相對應(yīng)的規(guī)劃支路用地。
拆除范圍邊界涉及軌道交通線路、給排水管網(wǎng)、通信線路、電力管線等其他線性工程控制用地的，參照上述要求確定邊界。
?。ㄈ┎鸪秶吔缟婕吧襟w、河流等自然地理實體的，原則上以自然地理實體邊界為界。
?。ㄋ模┕I(yè)區(qū)塊線內(nèi)規(guī)劃為工業(yè)的舊工業(yè)區(qū)申請通過城市更新建設(shè)人才住房、安居型商品房或公共租賃住房的，拆除范圍應(yīng)位于地鐵站點500米范圍內(nèi)。拆除范圍邊界涉及合法用地，且超過50%的用地位于地鐵站點500米范圍內(nèi)的，該合法用地可全部適用有關(guān)政策；拆除范圍邊界涉及其他用地，因規(guī)劃統(tǒng)籌或技術(shù)誤差等原因?qū)е虏鸪秶挥诘罔F站點500米范圍外的，超出的用地面積不得大于拆除范圍的10%。
第十六條 以下用地不劃入拆除范圍：
（一）市年度土地整備計劃和棚戶區(qū)改造計劃確定的區(qū)域。
?。ǘ┪唇ㄔO(shè)用地、獨立的廣場用地和停車場用地。
?。ㄈ┩恋厥褂脵?quán)期限屆滿的用地。
（四）調(diào)出更新單元計劃未滿三年的用地。
第十七條 拆除范圍涉及以下用地的，按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行：
（一）現(xiàn)狀為公共管理和服務(wù)設(shè)施用地（GIC）、交通設(shè)施用地(S)、公用設(shè)施用地(U)的，原則上不劃入拆除范圍。如確因規(guī)劃統(tǒng)籌等原因需納入拆除范圍，更新后不得減少其用地規(guī)模。
（二）對于現(xiàn)狀容積率超過2.5的城中村、舊屋村，原則上不劃入拆除范圍。因落實市近期建設(shè)與土地利用規(guī)劃、市重大項目或土地利用年度計劃確定的重大城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的需要等原因確需劃入拆除范圍的，區(qū)政府應(yīng)充分研究其可實施性，并報市政府審批。市政府批準(zhǔn)進行拆除重建類城市更新的，由區(qū)政府按程序?qū)⑵淞腥敫聠卧媱潯?/p>
?。ㄈ翘灭^所或市區(qū)財政全額投資的公益性、非營利性用地，原則上不劃入拆除范圍。因規(guī)劃統(tǒng)籌等原因確需劃入拆除范圍的，應(yīng)征得權(quán)利主體及主管部門的同意意見，其處置應(yīng)符合國家、省、市的有關(guān)規(guī)定。
（四）被非法占用的已完成征轉(zhuǎn)及補償手續(xù)的國有未出讓用地和基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)用地，原則上不劃入拆除范圍。通過城市更新實現(xiàn)用地清退的除外。
?。ㄎ澹┕I(yè)園區(qū)內(nèi)為生產(chǎn)、生活服務(wù)的停車場、回車場、道路以及綠地等用地，符合省“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫入庫標(biāo)準(zhǔn)的，可與工業(yè)園區(qū)一并劃入拆除范圍。
?。┎鸪秶苓吔ㄖ锕δ?、形態(tài)、權(quán)屬性質(zhì)相同的，宜統(tǒng)籌劃入拆除范圍。
第十八條 拆除范圍的劃定還應(yīng)滿足以下要求：
（一）拆除范圍涉及基本生態(tài)控制線、水源保護區(qū)、橙線（重大危險設(shè)施管理控制區(qū)）、黃線（城市基礎(chǔ)設(shè)施管理控制區(qū)）、紫線（歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)）、藍線（城市河流水系和水源工程保護與控制區(qū)）等城市控制性區(qū)域的，應(yīng)符合相關(guān)管控要求。
（二）與其他各類舊區(qū)（舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、城中村及舊屋村等）混雜的零散舊住宅區(qū)，因規(guī)劃統(tǒng)籌確需納入拆除范圍的，零散舊住宅區(qū)總用地面積占拆除范圍用地面積的比例原則上不超過50%。
?。ㄈ┎鸪秶鷥?nèi)現(xiàn)狀工業(yè)用地如涉及疑似污染地塊的，應(yīng)按照《深圳市建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估工作指引（試行）》的規(guī)定開展土壤環(huán)境初步調(diào)查、土壤環(huán)境詳細調(diào)查和風(fēng)險評估等工作。
第四章 申報主體、更新意愿與方向
第十九條 申報主體按照以下方式形成：
?。ㄒ唬┎鸪秶鷥?nèi)權(quán)利主體單一的，可由權(quán)利主體申報或委托單一主體申報。
（二）拆除范圍內(nèi)存在多個權(quán)利主體的，同意申報的相關(guān)權(quán)利主體須共同委托單一主體申報。
（三）屬城中村、舊屋村或原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和原村民在城中村、舊屋村范圍以外形成的建成區(qū)域的，可由所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位進行申報，或由其委托單一主體申報。
（四）通過政府主導(dǎo)的方式實施城市更新的，由市、區(qū)政府相關(guān)部門申報。其中，重點更新單元計劃由轄區(qū)城市更新機構(gòu)申報。
?。ㄎ澹┡f住宅區(qū)由轄區(qū)街道辦事處申報。與其他各類舊區(qū)（舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、城中村及舊屋村等）混雜的零散舊住宅區(qū)，由轄區(qū)街道辦事處作為申報主體；拆除范圍內(nèi)其余部分由其他主體進行申報的，其與轄區(qū)街道辦事處一起作為該單元的聯(lián)合申報主體。
第二十條 更新意愿應(yīng)符合以下條件：
（一）拆除范圍內(nèi)用地為單一地塊，權(quán)利主體單一的，該主體同意進行城市更新；建筑物為多個權(quán)利主體共有的，占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意進行城市更新；建筑物區(qū)分所有的，專有部分占建筑物總面積三分之二以上的權(quán)利主體且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的權(quán)利主體同意進行城市更新。
拆除范圍內(nèi)用地包含多個地塊的，符合上述規(guī)定地塊的總用地面積應(yīng)當(dāng)不小于拆除范圍用地面積的80％。
（二）拆除范圍內(nèi)用地屬城中村、舊屋村或原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和原村民在城中村、舊屋村范圍以外形成的建成區(qū)域的，須經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位的股東大會表決同意進行城市更新；或者符合本條第（一）項規(guī)定，并經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位同意。
屬原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位所屬物業(yè)的，可按《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份合作公司條例》執(zhí)行。
?。ㄈ儆谂c其他各類舊區(qū)（舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、城中村及舊屋村等）混雜的零散舊住宅區(qū)，同意進行城市更新的權(quán)利主體應(yīng)達到100%。
第二十一條 更新方向和開發(fā)強度應(yīng)符合以下要求：
?。ㄒ唬┥陥蟮母路较驊?yīng)符合法定圖則或其他法定規(guī)劃要求。
?。ǘ┥陥箝_發(fā)強度應(yīng)合理可行，具備可實施性。
第五章 申報途徑與材料
第二十二條 已按《深圳市城市更新辦法》、《深圳市城市更新辦法實施細則》及本規(guī)定等相關(guān)規(guī)定劃定拆除范圍，征集更新意愿，明確申報主體、更新方向以及公共利益項目用地的，可進行更新單元計劃申報。
第二十三條 申報主體將申報材料報送區(qū)城市更新機構(gòu)。其中，重點更新單元計劃經(jīng)區(qū)政府審查同意后，由區(qū)城市更新機構(gòu)作為申報主體報送市規(guī)劃和自然資源部門統(tǒng)籌。
城市更新相關(guān)政策要求網(wǎng)上申報的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 申報材料應(yīng)包含以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┥暾垥?/p>
申報更新單元計劃須提供申請書，應(yīng)包含以下內(nèi)容：
1. 更新單元名稱應(yīng)參照現(xiàn)狀地名或現(xiàn)狀道路名稱確定，應(yīng)體現(xiàn)出名稱的唯一性，格式為《xx區(qū)（新區(qū)）xx街道（辦事處）xx城市更新單元》。
2. 基本情況，包括拆除范圍、現(xiàn)狀建設(shè)情況、社會經(jīng)濟發(fā)展情況、用地及建筑物產(chǎn)權(quán)情況等。
3. 拆除范圍劃定合理性說明。
4. 申報理由。
5. 更新方向、開發(fā)強度等方面的具體請求。
6. 意愿達成、申報主體形成情況說明。
7. 承諾按照城市規(guī)劃及城市更新相關(guān)政策的要求應(yīng)履行的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任。
8. 拆除范圍內(nèi)現(xiàn)狀整體情況照片（3-5張）。
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申報表包括《深圳市更新單元計劃申報表》、《地塊現(xiàn)狀詳細信息一覽表》，詳見本規(guī)定附件1、附件2。
（三） 申報主體的身份證明材料
1. 屬自然人的，提供身份證復(fù)印件（核原件）。
2. 屬法人的，提供社會信用代碼證（或組織機構(gòu)代碼證）復(fù)印件、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋工商部門復(fù)印專用章）及法定代表人（負責(zé)人）身份證明。
3. 屬非法人組織的，提供政府批準(zhǔn)成立的批文材料或其他能夠證明其有效成立的法律文書復(fù)印件（核原件）及法定代表人（負責(zé)人）身份證明。
4. 法人、非法人組織授權(quán)他人代理的，提供授權(quán)委托書及委托代理人個人身份證明。
5. 自然人授權(quán)他人代理的，應(yīng)提供經(jīng)公證的授權(quán)委托書及委托代理人個人身份證明。
6. 境外自然人、法人或非法人組織提交的身份證明須經(jīng)公證部門公證、認證。香港和澳門的公證材料須由司法部委托的律師出具。
?。ㄋ模﹫D紙
1. 拆除范圍圖
“拆除范圍圖”須包含申報拆除范圍及其坐標(biāo)、地塊邊界及編號、周邊道路（現(xiàn)狀與規(guī)劃）及其名稱、鄰近地理實體及其名稱、最新地形圖等信息。
申報拆除范圍涉及清退用地的，應(yīng)確定擬清退用地范圍及其坐標(biāo)。
申報拆除范圍涉及部分工業(yè)用地通過城市更新建設(shè)人才住房、安居型商品房或公共租賃住房的，應(yīng)確定其范圍及坐標(biāo)。
2. 現(xiàn)狀權(quán)屬圖
“現(xiàn)狀權(quán)屬圖”須包含申報拆除范圍、地塊邊界及編號、宗地號或用地方案號、權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬單位、周邊（現(xiàn)狀與規(guī)劃）道路及其名稱、鄰近地理實體及其名稱、最新地形圖等信息。
“現(xiàn)狀權(quán)屬圖”應(yīng)附表，以地塊為單位列明各地塊宗地號或用地方案號、用地面積、現(xiàn)狀土地利用功能、權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬單位、權(quán)利人數(shù)量等詳細信息。
3. 建筑物信息圖
“建筑物信息圖”須包括拆除范圍內(nèi)所有建筑物平面位置、編號、層數(shù)、建筑結(jié)構(gòu)、建成時間等信息，并簡要說明建筑物質(zhì)量情況。如有危房的，須進行標(biāo)注和說明。
“建筑物信息圖”應(yīng)另附“建筑物信息一覽表”（詳見附件3），以棟為單位對建筑物列明建筑編號、總建筑面積、建筑物建成時間、權(quán)利人數(shù)量等詳細信息。
4. 圖紙規(guī)范格式應(yīng)參照本規(guī)定附件6《圖紙規(guī)范格式要求》與附件7《圖紙范例》的要求確定。
（五）更新意愿證明材料
申報主體應(yīng)根據(jù)情況提供更新意愿達成的相關(guān)證明材料。
1. 拆除范圍內(nèi)權(quán)利主體單一且自行申報的無需提供意愿證明材料；屬于委托申報的，須提供《深圳市城市更新單元計劃申報委托書》（詳見附件4）。
拆除范圍內(nèi)建筑物為多個權(quán)利主體共有或區(qū)分所有的，須提供《深圳市城市更新單元計劃申報委托書》和《更新意愿匯總表》（詳見附件5）。
2. 屬城中村、舊屋村或原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和原村民在城中村、舊屋村范圍以外形成的建成區(qū)域的：
?。?）如通過股東大會表決同意的，應(yīng)提供經(jīng)公證的股東大會會議紀(jì)要或決議、參會人員簽名等相關(guān)證明材料。
?。?）如按《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份合作公司條例》征集意愿的，應(yīng)按其規(guī)定提供相應(yīng)證明材料。
?。?）如通過其他途徑征集更新意愿的，應(yīng)提供《深圳市城市更新單元計劃申報委托書》、《更新意愿匯總表》以及原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位同意的證明文件。
（六）權(quán)屬證明材料
申報主體須提供拆除范圍內(nèi)土地及建筑物的相關(guān)權(quán)屬證明材料。
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申報主體須提供拆除范圍內(nèi)每一棟建筑物單體近期照片（電子文件）。照片電子文件名稱須與“建筑物信息圖”上的建筑物編號完全對應(yīng)，照片上應(yīng)附拍攝日期。
（八）其他材料
1. 拆除范圍內(nèi)涉及危房的，須提供具有相應(yīng)資質(zhì)并經(jīng)建設(shè)主管部門認定的鑒定機構(gòu)出具的鑒定報告，鑒定報告應(yīng)當(dāng)明確危房的成因，并提出處理建議。
2.涉及舊住宅區(qū)更新的，須按《關(guān)于對城市更新項目進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的通知》（深維穩(wěn)辦通〔2013〕8號）要求提供社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。
3. 拆除范圍內(nèi)現(xiàn)狀工業(yè)用地如涉及疑似土壤環(huán)境污染的，需提供轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護部門出具的項目用地不屬于疑似污染地塊的書面文件，或提供項目已按《深圳市建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)研評估工作指引（試行）》規(guī)定的完成有關(guān)工作的證明材料。
4. 拆除范圍超過30萬平方米的，須提供水務(wù)主管部門關(guān)于周邊排水管網(wǎng)的系統(tǒng)性、承載力情況以及改造可行性等內(nèi)容的意見。
5. 重點更新單元計劃申報材料還應(yīng)提交區(qū)政府批準(zhǔn)文件和相關(guān)說明文件。說明文件應(yīng)包括重點更新單元計劃的基本情況、審查情況、存在問題及處理建議等。
6．以整村統(tǒng)籌方式進行申報的，須提供整村統(tǒng)籌報告。
7. 申報主體認為需要提供的其它材料。
第二十五條 申報材料應(yīng)符合以下要求：
?。ㄒ唬┧猩陥蟛牧暇杼峁┘堎|(zhì)文件和電子文件（建筑物照片僅需提供電子文件）。
?。ǘ┧猩陥蟮募堎|(zhì)文件均應(yīng)加蓋申報單位（人）公章（印章）；證明材料較多且匯集成冊的，須加蓋騎縫章。紙質(zhì)圖紙圖幅不小于A3，比例尺不低于1：1000；相關(guān)圖紙的電子文件應(yīng)提供JPG及DWG兩種格式的文件，并使用深圳標(biāo)準(zhǔn)坐標(biāo)系。
?。ㄈ╇娮游募?yīng)以光盤形式提供。
第六章 計劃審查與審批
第二十六條 區(qū)城市更新機構(gòu)在受理更新單元計劃申報之日起20個工作日內(nèi)按規(guī)定進行審查。經(jīng)審查不符合要求的，書面答復(fù)申請人并說明理由。
第二十七條 區(qū)城市更新機構(gòu)審查通過后，在5個工作日內(nèi)按批次形成更新單元計劃草案，在項目現(xiàn)場、深圳特區(qū)報或深圳商報及區(qū)政府網(wǎng)站上進行公示，公示時間不得少于10個自然日。
第二十八條 公示結(jié)束后，由區(qū)城市更新機構(gòu)對公示意見進行匯總和處理，并將更新單元計劃草案和公示意見處理情況一并報區(qū)政府審批。
第二十九條 區(qū)政府審批通過的，由區(qū)城市更新機構(gòu)在5個工作日內(nèi)，在項目現(xiàn)場、深圳特區(qū)報或者深圳商報及區(qū)政府網(wǎng)站公告更新單元計劃。
第三十條 區(qū)城市更新機構(gòu)應(yīng)在更新單元計劃公告之日起5個工作日內(nèi)持更新單元計劃備案申請表、計劃公告文件等材料，報市規(guī)劃和自然資源部門備案。區(qū)城市更新機構(gòu)應(yīng)對計劃備案相關(guān)材料的真實性及合法性負責(zé)。
市規(guī)劃和自然資源部門在收到備案材料之日起10個工作日內(nèi)，對以下事項是否符合有關(guān)規(guī)定進行核對：
（一）更新單元計劃公告內(nèi)容的規(guī)范化。
?。ǘ┎鸪秶玫孛娣e。
（三）拆除范圍關(guān)于城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、全市或各區(qū)城市更新五年規(guī)劃管控要求的落實情況。
（四）更新主導(dǎo)方向。
?。ㄎ澹o償移交給政府的用地。
經(jīng)核對，不符合有關(guān)規(guī)定的，不予備案，由市規(guī)劃和自然資源部門書面函告區(qū)城市更新機構(gòu)。不予備案的，不得開展后續(xù)工作。符合有關(guān)規(guī)定的，予以備案，由市規(guī)劃和自然資源部門在其門戶網(wǎng)站予以公布，由區(qū)城市更新機構(gòu)通知申報主體按程序開展后續(xù)工作。
第三十一條 各區(qū)政府及其城市更新機構(gòu)負責(zé)組織開展重點更新單元的前期工作，由各區(qū)城市更新機構(gòu)作為申報主體，將重點更新單元計劃報市規(guī)劃和自然資源部門初審和統(tǒng)籌。
市規(guī)劃和自然資源部門初審后符合規(guī)定的，形成更新單元計劃草案，會同區(qū)政府在項目現(xiàn)場、深圳特區(qū)報或者深圳商報、區(qū)政府及市規(guī)劃和自然資源部門門戶網(wǎng)站上進行不少于10個自然日的公示。公示結(jié)束后，由市規(guī)劃和自然資源部門會同各區(qū)對公示意見進行匯總和處理，并將更新單元計劃草案和公示意見處理情況一并報市政府審批。市政府審批通過的，由市規(guī)劃和自然資源部門會同區(qū)政府在5個工作日內(nèi)，在項目現(xiàn)場、深圳特區(qū)報或者深圳商報及門戶網(wǎng)站對更新單元計劃進行公告。
第三十二條 本規(guī)定施行后批準(zhǔn)的更新單元計劃（不含重點更新單元計劃），自公告之日起有效期兩年。有效期內(nèi)更新單元規(guī)劃未獲市政府或其授權(quán)機構(gòu)批準(zhǔn)的,該更新單元計劃按照公告要求失效。確需延期的，可申請延期一年，原則上僅可延期一次。
第七章 計劃調(diào)整與調(diào)出
第三十三條 因公共利益、規(guī)劃統(tǒng)籌、項目實施等原因，可申請計劃調(diào)整。
計劃調(diào)整應(yīng)保障拆除范圍內(nèi)公共配套的服務(wù)水平、用地的完整性以及項目的可實施性。
計劃調(diào)整的內(nèi)容包含拆除范圍、更新方向、承擔(dān)的公共利益、更新單元計劃有效期，但不得對申報主體進行調(diào)整。
第三十四條 公告的更新單元計劃內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)申請計劃調(diào)整。符合以下情形的，更新單元計劃內(nèi)容的調(diào)整可與更新單元規(guī)劃同步申報、審批：
?。ㄒ唬┮蚋聠卧媱澲贫ㄟ^程中的技術(shù)誤差（含坐標(biāo)誤差、現(xiàn)狀地形圖誤差、放點誤差、權(quán)屬誤差等）導(dǎo)致已批計劃拆除范圍變化的。
?。ǘ┮虺鞘谢A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公共利益項目建設(shè)需要導(dǎo)致已批計劃拆除范圍擴大的。擴大后拆除范圍內(nèi)合法用地比例須符合本規(guī)定第三章相關(guān)要求。
?。ㄈ┮蛞?guī)劃統(tǒng)籌需擴大已批拆除范圍，若擴大的拆除范圍包含開發(fā)建設(shè)用地的，擴大部分面積原則上不得超出原已批計劃拆除范圍面積的10%，且不超過3000平方米，擴大部分內(nèi)合法用地比例須符合本規(guī)定第三章相關(guān)要求。
?。ㄋ模┰跐M足《深標(biāo)》要求且更新單元計劃公告的公共利益總用地面積不減少、配套設(shè)施有效使用面積不減少的前提下，將獨立占地的垃圾轉(zhuǎn)運站、公交首末站、公共停車場及其他社區(qū)級配套設(shè)施改為附屬建設(shè)的。
（五）在更新單元計劃公告的公共利益總用地面積不減少的情況下，因《深標(biāo)》修訂了配套設(shè)施面積標(biāo)準(zhǔn)而減少已批法定圖則或其他法定規(guī)劃確定的配套設(shè)施占地面積的。
第三十五條 計劃調(diào)整應(yīng)滿足以下要求：
?。ㄒ唬┎鸪秶{(diào)整
拆除范圍的調(diào)整包含拆除范圍增加、拆除范圍減少兩種情形。屬于拆除范圍調(diào)整的，調(diào)整部分的權(quán)利主體同意調(diào)整的意愿應(yīng)符合本規(guī)定第四章規(guī)定，同時應(yīng)滿足以下要求：
1. 屬于拆除范圍增加的，增加部分或增加后的合法用地比例、建筑物建成時間、城市更新五年專項規(guī)劃的空間管控要求等應(yīng)符合本規(guī)定的要求。
2. 屬于拆除范圍減少的，減少后的拆除范圍面積、合法用地比例應(yīng)符合本規(guī)定的要求。涉及2010年結(jié)轉(zhuǎn)計劃和實施計劃的，其減少后的拆除范圍合法用地比例不低于計劃批準(zhǔn)時拆除范圍的合法用地比例。
（二）更新方向調(diào)整
符合本規(guī)定第六條規(guī)定的，可申請調(diào)整更新方向，建設(shè)人才住房、安居型商品房或公共租賃住房。
第三十六條 計劃調(diào)整由申報主體提出，按照更新單元計劃制定程序進行申報。其中，因法定圖則或其他法定規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致已批計劃更新主導(dǎo)方向或公共利益變化的，更新單元計劃調(diào)整可與更新單元規(guī)劃同步申報。
對于已納入2010年結(jié)轉(zhuǎn)和實施計劃的項目，已按規(guī)定確認申報主體的，由其進行計劃調(diào)整申報；未明確申報主體的，由各區(qū)城市更新機構(gòu)按照我市城市更新政策要求對申報主體進行認定并予以公告，再由認定的申報主體進行計劃調(diào)整申報。
第三十七條 計劃調(diào)整應(yīng)提交以下申報材料：
?。ㄒ唬┯媱澱{(diào)整申請書，應(yīng)詳細說明計劃調(diào)整的內(nèi)容和理由。
?。ǘ┥陥蟊砀?。
?。ㄈ┥陥笾黧w的身份證明材料。
?。ㄋ模﹫D紙。涉及拆除范圍調(diào)整的，應(yīng)增加拆除范圍調(diào)整圖，具體樣式參考附件7圖紙范例。
（五）更新意愿證明材料。屬增加拆除范圍的，應(yīng)提供增加部分的城市更新意愿達成情況證明文件。屬減少拆除范圍的，應(yīng)提供減少部分的權(quán)利主體的意愿證明文件以及已自行理清經(jīng)濟關(guān)系的證明材料。
?。?quán)屬證明材料。
?。ㄆ撸┱掌Ｉ婕安鸪秶{(diào)整的，應(yīng)提供調(diào)整部分的現(xiàn)場照片。
?。ò耍┥陥笾黧w認為需提供的計劃調(diào)整可行性研究報告等其他材料。
第三十八條 計劃申報主體可申請調(diào)出更新單元計劃，并提交以下材料：
（一） 計劃調(diào)出申請書，申請書應(yīng)詳細說明計劃調(diào)出的理由。
?。ǘ┮庠缸C明材料（同意調(diào)出更新單元計劃的意愿應(yīng)符合該更新單元計劃制定時的更新意愿政策要求）。
?。ㄈ┮炎孕欣砬褰?jīng)濟關(guān)系的證明材料。
?。ㄋ模┎鸪秶鷪D。
?。ㄎ澹┥陥笾黧w認為需提供的其他材料。
第三十九條 計劃調(diào)整及調(diào)出的申報及審批程序、申報材料格式等要求參照計劃制定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 經(jīng)批準(zhǔn)的更新單元計劃，經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反城市更新相關(guān)政策的，調(diào)出更新單元計劃。
已批更新單元計劃中納入棚戶區(qū)改造計劃及土地整備計劃的片區(qū)，調(diào)出更新單元計劃。
第四十一條 區(qū)政府可按規(guī)定對更新單元計劃進行清理，具體清理辦法由市規(guī)劃和自然資源部門另行擬訂報市政府批準(zhǔn)后實施。
第八章 附則
第四十二條 物流倉儲用地進行城市更新的，可參照工業(yè)用地相關(guān)規(guī)定。
第四十三條 納入計劃的城市更新單元，僅獲準(zhǔn)開展歷史用地處置、舊屋村認定、土地和建筑物信息核查及編制城市更新單元規(guī)劃。
更新單元計劃的申報單位僅為申報主體，實施主體須依據(jù)《深圳市城市更新辦法》、《深圳市城市更新辦法實施細則》等相關(guān)規(guī)定予以確定。
第四十四條 本規(guī)定所稱“危房”是指根據(jù)建設(shè)部《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125-2016），鑒定等級D級的房屋。
第四十五條 本規(guī)定所稱“合法用地”包括國有已出讓（劃撥）用地、城中村用地、舊屋村用地、農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理用地、其他已獲得用地權(quán)屬證明文件的用地等。
第四十六條 本規(guī)定所稱“未建設(shè)用地”指地塊上沒有永久性建筑的地塊。
第四十七條 本規(guī)定所稱“城中村”指我市城市化過程中依照有關(guān)規(guī)定由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的村民及繼受單位保留使用的非農(nóng)建設(shè)用地、征地返還用地和原農(nóng)村用地紅線用地地域范圍內(nèi)的建成區(qū)域；“舊屋村”是指符合《深圳市拆除重建類城市更新單元舊屋村范圍認定辦法》（深規(guī)土規(guī)〔2018〕1號）的舊屋村。
第四十八條 本規(guī)定所稱“權(quán)利主體”包括土地使用權(quán)人與地上建筑物、構(gòu)筑物或者附著物所有權(quán)人。
第四十九條 本規(guī)定所稱的“地塊”是指有獨立產(chǎn)權(quán)邊界的用地。原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和原村民在城中村、舊屋村范圍以外形成的建成區(qū)域，可作為一個地塊；確需分割的，可由申報主體結(jié)合實際情況進行地塊劃分。
第五十條 本規(guī)定所稱“權(quán)屬性質(zhì)”包括：國有已出讓（劃撥）用地、國有未出讓用地、城中村用地、舊屋村用地、農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理用地、其他已獲得用地權(quán)屬證明文件的用地等。
第五十一條 本規(guī)定自2019年3月15日起施行，《深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計劃申報指引（試行）》（深規(guī)土告〔2010〕16號）同時廢止。
附件1：深圳市拆除重建類城市更新單元計劃申報表
附件2：地塊現(xiàn)狀詳細信息一覽表
附件3：建筑物信息一覽表
附件4：深圳市城市更新單元計劃申報委托書
附件5：更新意愿匯總表
附件6：圖紙格式規(guī)范要求
附件7：圖紙范例
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