《廣東省提升行政執法質量三年行動實施計劃（2023—2025年）》解讀
近日，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省提升行政執法質量三年行動實施計劃（2023—2025年）》（粵府辦〔2023〕21號，下稱《實施計劃》）。現就有關政策解讀如下：
一、制定背景
為深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，抓好《國務院辦公廳關于印發〈提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）〉的通知》（國辦發〔2023〕27號，下稱《行動計劃》）的貫徹實施，全面提升行政執法質量和效能，結合《司法部辦公廳關于貫徹落實〈提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）〉的通知》（司辦通〔2023〕85號）要求以及本省工作實際，由省司法廳牽頭組織制定了《實施計劃》。
二、主要內容
《實施計劃》全文共分為三個部分：
（一）總體要求
1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，圍繞省委“1310”具體部署，以貫徹實施《行動計劃》為抓手，全面推進嚴格規范公正文明執法，以更高行政執法質量和效能服務保障全省高質量發展。
2.工作目標。到2023年底，我省行政裁量權基準制度普遍建立，行政執法突出問題得到有效整治；2024年底，行政執法信息化、數字化水平全面提升，行政執法和行政執法監督工作體制機制進一步健全完善；2025年底，《行動計劃》部署的各項重點任務全面落實，行政執法質量和效能顯著提高，行政執法的社會滿意度大幅上升。
（二）重點任務。包括全面提升行政執法人員能力素質、全面推進嚴格規范公正文明執法、健全完善行政執法工作體系、加快構建行政執法協調監督工作體系、健全行政執法和行政執法監督科技保障體系、持續強化行政執法保障能力共六個方面16項重點任務，并對任務作了分工。
（三）組織實施。一是要求加強組織領導，建立工作會商機制，形成協同推進行政執法質量提升的合力。二是要求強化督促落實，壓緊壓實責任，建立工作臺賬，確保各項工作任務有力有效落實到位。三是要求做好宣傳交流，積極回應社會關切，為推進嚴格規范公正文明執法營造良好氛圍，增強行政執法的權威性和公信力。
三、特色亮點
《實施計劃》從健全完善行政執法工作體系、加快構建行政執法協調監督工作體系、健全行政執法和行政執法監督科技保障體系等方面列出了一系列創新亮點措施。
在健全完善行政執法工作體系方面，明確由省里統一編制鎮街綜合執法事項指導目錄，由省司法廳牽頭組織編制，報省人民政府批準后實施，推動依法科學精準做好鄉鎮、街道賦權工作；強調要完善行政執法協作機制，縣級行政執法部門或者鎮街在辦理重大行政執法案件過程中，由于客觀原因尚未配備符合條件的法制審核人員的，由上一級業務主管部門協助進行法制審核，助力解決基層重大執法決定法制審核力量不足問題。
在加快構建行政執法協調監督工作體系方面，提出各地可以明確由司法所履行行政執法監督職能，協助上級司法行政部門開展有關工作，也可以根據當地實際情況在鄉鎮、街道指定專人負責行政執法監督工作，加快建成省市縣鄉四級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系；強調要創新行政執法監督方式，加強行政執法監督與法治督察、政府督查、行政復議、行政訴訟等方面的協作聯動，推行“掃碼入企”制度等。
在健全行政執法和行政執法監督科技保障體系方面，提出深化省一體化行政執法平臺普及應用，加快“粵執法”與粵省心12345政務服務便民熱線、社會綜合治理等平臺業務聯動，探索推行行政執法案件“一案一碼”制度；強調要加快建設行政執法數據主題庫，建立健全行政執法數據歸集共享機制，持續深化數據賦能。
四、有關工作推動落實情況
廣東省委、省政府一直高度重視行政執法和行政執法監督工作，逐年加大部署落實力度。目前《實施計劃》明確的一些任務已在廣東扎實推進并取得成效。如：一是在全國率先出臺推進包容審慎監管、規范行政檢查行為、規范一體化行政執法平臺管理等制度規范10余項，發布涵蓋行政執法業務、技術、管理等類型標準規范20個，行政執法制度化、標準化程度大幅提升。二是重點領域綜合行政執法體制改革持續深化，在全國率先全面啟動鄉鎮街道綜合行政執法；印發一系列指導文件，組織全省開展鎮街賦權事項評估工作，鎮街賦權工作更加科學精準。三是行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度等“三項制度”普遍推行，全省5000多個行政執法主體統一在省行政執法信息公示平臺公布執法信息，累計公示執法結果信息超過1000萬宗，行政執法更加透明規范。四是在全國率先推動廣東省一體化行政執法平臺實現省市縣鎮四級全面普及應用，累計約4100家執法主體、11萬余名執法人員上線，辦理案件超106萬宗；率先實現推行“政民互動”式非現場執法方式，推動行政執法綜合數據統一歸集共享，數字法治政府建設水平全面提升。五是強化行政執法監督與法治督察、行政檢察等協同聯動，組織開展全省行政執法不規范專項整治，持續加強行政執法案卷評查和案例指導，行政執法質量和效能不斷提高。