現就《中國(廣東)自由貿易試驗區提升戰略行動方案》(以下簡稱《行動方案》)有關內容解讀如下:
一、出臺背景
為深入貫徹習近平總書記關于自貿試驗區建設的重要指示精神,落實黨的二十大提出的“實施自由貿易試驗區提升戰略”和國家試點對接國際高標準推進制度型開放要求,我省制定了《行動方案》,圍繞實施自貿試驗區提升戰略,全面提升廣東自貿試驗區改革、開放、創新發展水平,為國家擴大高水平對外開放試點探路。
二、主要內容
《行動方案》共六個方面20項具體措施。
(一)提升制度型開放水平方面。在率先對接國際高標準推進制度型開放,擴大現代服務業開放,打造國際一流營商環境等三個方面提出了3項措施。
(二)提升國際貿易競爭新優勢方面。在提升粵港澳大灣區物流一體化功能、推動國際貿易新業態創新發展、支持粵港澳大灣區全球貿易數字化領航區建設、促進數據跨境安全有序流動等四個方面提出了4項措施。
(三)提升金融開放創新能級方面。在打造融資租賃集聚區,建立期現貨聯動市場體系,推動重大金融平臺建設等三個方面提出了3項措施。
(四)提升產業鏈現代化水平方面。在促進科技創新資源集聚,推動先進制造業集群發展,培育壯大戰略性新興產業等三個方面提出3項措施。
(五)提升粵港澳大灣區國際競爭力方面。在推進港澳專業人士便利化執業,加強粵港澳法律服務合作,優化港澳居民跨境醫療服務,推進橫琴“分線管理”落地實施等四個方面提出4項措施。
(六)提升輻射帶動能力方面。在加強與廣東海南區域合作平臺對接合作,加快廣東自貿試驗區聯動發展,加大改革創新經驗復制推廣等三個方面提出3項措施。
三、主要特點
一是對標國際高標準推進制度型開放。加快落實國務院對接國際高標準推進制度型開放試點措施,推動廣東自貿試驗區在再制造產品進口、跨境購買金融服務等方面開展壓力測試,提升制度型開放水平。爭取國家跨境服務貿易相關開放舉措率先在廣東自貿試驗區落地,進一步擴大服務貿易開放水平,吸引更多外資科技、金融、醫療等機構到區內開展業務。
二是探索數據跨境安全有序流動。支持南沙(粵港澳)數據服務試驗區、前海全業務關口局、橫琴國際數據合作產業發展集聚區等跨境數據流動基礎設施建設,打通跨境數據流動障礙和堵點,為數字貿易發展提供有力支撐。支持全球溯源中心打造溯源輔助應用示范試點,支持前海跨境貿易大數據平臺依托國際貿易“單一窗口”拓展應用場景,推動實現貿易全流程可追溯,進一步提升監管效能。
三是加快培育現代化產業體系。開展科研用物資跨境自由流動和生物醫藥研發用物品進口便利化試點,優化科研物資通關措施,促進科技創新要素集聚。推動大型港口作業機械、深水航道建設工程機械等高端裝備制造業發展,培育壯大集成電路、生物醫藥等戰略性新興產業,促進廣東自貿試驗區加快形成制造業當家的現代化產業體系。
四是發揮廣東自貿試驗區輻射帶動效應。加強與廣東海南區域合作平臺對接合作,加快廣東自貿試驗區聯動發展區發展,鼓勵聯動發展區結合實際開展改革創新,推進國務院第七批自貿試驗區改革試點經驗和廣東省第八批改革創新經驗復制推廣工作,充分發揮廣東自貿試驗區制度創新核心功能和輻射帶動作用,推進各地共享自貿試驗區改革創新成果。