《廣東省處置船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》解讀
近日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了新修訂的《廣東省處置船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》（粵辦函〔2024〕287號，以下簡稱《預(yù)案》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一、修訂背景
2017年，我省印發(fā)《廣東省處置船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》（粵府函〔2017〕7號），實施以來有效規(guī)范了全省船舶污染事故應(yīng)急處置活動。近年來，隨著航運活動發(fā)展，上位預(yù)案的有關(guān)變化和相關(guān)政府部門職責的變化，為進一步完善我省船舶污染應(yīng)急體系，科學、高效、規(guī)范處置船舶污染事故，對該預(yù)案進行修訂完善十分必要。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》《中華人民共和國海上船舶污染事故調(diào)查處理規(guī)定》《水上交通事故統(tǒng)計辦法》《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》《國家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省海上險情應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，以及我國已經(jīng)加入的國際公約、地區(qū)性協(xié)議等，制定本預(yù)案。
三、主要內(nèi)容
《預(yù)案》包括7個章節(jié)、2個附件。
（一）總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、事件分級。明確了本預(yù)案適用于發(fā)生在我省水域，以及發(fā)生在我省境外，造成或可能造成我省境內(nèi)水域污染損害的船舶污染事故的應(yīng)急處置工作。
（二）組織體系。明確了全省船舶污染事故應(yīng)急處置指揮組織體系架構(gòu)和職責，包括省船舶污染應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，省船舶污染應(yīng)急處置指揮機構(gòu)辦公室，各地船舶污染事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，專家組等內(nèi)容。
（三）運行機制。從事故預(yù)警、事故應(yīng)急處置和后期處置三個方面確定了整個預(yù)案的運行機制，包括了預(yù)警發(fā)布，預(yù)警行動，預(yù)警解除，信息報告，不同級別應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件、啟動程序、響應(yīng)措施，指揮協(xié)調(diào)，監(jiān)視監(jiān)測，現(xiàn)場處置，社會動員，區(qū)域合作，應(yīng)急終止，信息發(fā)布，事故調(diào)查處理，善后處置，總結(jié)評估等內(nèi)容。
（四）應(yīng)急保障。對建設(shè)規(guī)劃和資金、應(yīng)急隊伍、物資、醫(yī)療、交通、通訊、治安等方面保障進行規(guī)定。
（五）監(jiān)督管理。包括演練、宣教培訓(xùn)、責任和獎懲等內(nèi)容。
（六）附則。主要對名詞術(shù)語、修訂解釋、實施時間等內(nèi)容進行規(guī)定。
（七）附件。分別為船舶污染事故分級標準，成員單位職責。