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　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化生態保護補償制度改革的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　意見指出，生態保護補償制度作為生態文明制度的重要組成部分，是落實生態保護權責、調動各方參與生態保護積極性、推進生態文明建設的重要手段。要加快健全有效市場和有為政府更好結合、分類補償與綜合補償統籌兼顧、縱向補償與橫向補償協調推進、強化激勵與硬化約束協同發力的生態保護補償制度。

　　意見提出的改革目標是，到2025年，與經濟社會發展狀況相適應的生態保護補償制度基本完備。以生態保護成本為主要依據的分類補償制度日益健全，以提升公共服務保障能力為基本取向的綜合補償制度不斷完善，以受益者付費原則為基礎的市場化、多元化補償格局初步形成，全社會參與生態保護的積極性顯著增強，生態保護者和受益者良性互動的局面基本形成。到2035年，適應新時代生態文明建設要求的生態保護補償制度基本定型。

　　意見指出，要聚焦重要生態環境要素，完善分類補償制度。包括建立健全分類補償制度，逐步探索統籌保護模式。要圍繞國家生態安全重點，健全綜合補償制度。包括加大縱向補償力度，突出縱向補償重點，改進縱向補償辦法，健全橫向補償機制。要發揮市場機制作用，加快推進多元化補償。包括完善市場交易機制，拓展市場化融資渠道，探索多樣化補償方式。要完善相關領域配套措施，增強改革協同。包括加快推進法治建設，完善生態環境監測體系，發揮財稅政策調節功能，完善相關配套政策措施。要樹牢生態保護責任意識，強化激勵約束。包括落實主體責任，健全考評機制，強化監督問責。

　　意見提出，加快自然資源統一確權登記。在合理科學控制總量的前提下，建立用水權、排污權、碳排放權初始分配制度。逐步開展市場化環境權交易。

　　意見要求，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場。健全以國家溫室氣體自愿減排交易機制為基礎的碳排放權抵消機制，將具有生態、社會等多種效益的林業、可再生能源、甲烷利用等領域溫室氣體自愿減排項目納入全國碳排放權交易市場。

　　意見還提出，研究發展基于水權、排污權、碳排放權等各類資源環境權益的融資工具，建立綠色股票指數，發展碳排放權期貨交易。